[ 徐鳳林 ]——(2025-6-16) / 已閱819次
治理欠薪事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和家庭平安幸福。近年來(lái)，市總工會(huì)認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)欠薪風(fēng)險(xiǎn)摸排，預(yù)防化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力做好職工工資支付工作，守住勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)安全底線，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)薪酬分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，為打造特色、活力、幸福蛟河，推動(dòng)新時(shí)代全面振興實(shí)現(xiàn)新突破做出了積極貢獻(xiàn)。
一、工作成效
成效一：強(qiáng)化治理欠薪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，守住欠薪風(fēng)險(xiǎn)安全底線
市總工會(huì)始終把治理欠薪作為全市工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入日程，認(rèn)真研究，成立治理欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工會(huì)系統(tǒng)欠薪報(bào)告制度完善，治理欠薪工作機(jī)制。強(qiáng)化治理欠薪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，將治理欠薪維權(quán)工作納入聯(lián)席會(huì)議專題研究。發(fā)揮12351職工維權(quán)服務(wù)熱線、信訪平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情信息中心的互通及共享職能，加強(qiáng)與相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)溝通，核實(shí)欠薪問(wèn)題線索，跟蹤問(wèn)題調(diào)查處理。組織人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門深入基層企業(yè)，開(kāi)展欠薪維權(quán)法治“體檢”問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行欠薪風(fēng)險(xiǎn)排除摸底，對(duì)存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)出“用工處方”，提出改進(jìn)建議。
成效二：強(qiáng)化欠薪維權(quán)普法宣傳，營(yíng)造依法維權(quán)法治氛圍
市總工會(huì)始終遵循維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的宗旨，以維護(hù)勞動(dòng)者薪酬權(quán)益為核心，組織開(kāi)展“法律體檢”“送法進(jìn)企”宣講等活動(dòng)，開(kāi)展法律咨詢和法律知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，組織送法下鄉(xiāng)普法文藝展演活動(dòng)，發(fā)放《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等各類職工維權(quán)手冊(cè)，提升了職工依法維權(quán)意識(shí)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料等方式，分析企業(yè)存在的欠薪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，了解企業(yè)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況，征求企業(yè)職工對(duì)工會(huì)工作、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的意見(jiàn)建議，解答勞動(dòng)用工方面熱點(diǎn)問(wèn)題。積極參與全市組織的各項(xiàng)廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的法治氛圍。
成效三：強(qiáng)化欠薪隱患風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，合力推進(jìn)治理欠薪行動(dòng)
市總工會(huì)圍繞參與、建設(shè)、維護(hù)、教育“四項(xiàng)職能”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》及《社會(huì)保險(xiǎn)法》《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范用工。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織建設(shè)，協(xié)助市政府完善三方單位服務(wù)指導(dǎo)組織，發(fā)揮工商聯(lián)組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織力量，搭建各類溝通交流平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)，培育勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)樣板站點(diǎn)，提供勞動(dòng)法律宣傳援助咨詢、企業(yè)用工管理診斷和規(guī)范化水平提升指導(dǎo)、用工和收入分配指導(dǎo)、集體協(xié)商和企業(yè)民主管理指導(dǎo)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)服務(wù)等，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理能力。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)系，整合指導(dǎo)、服務(wù)、執(zhí)法工作合力，發(fā)揮人社、工會(huì)、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員作用，深入開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法檢查，一體化推進(jìn)普惠服務(wù)、欠薪風(fēng)險(xiǎn)化解等項(xiàng)工作，指導(dǎo)企業(yè)健全工資支付、民主管理等內(nèi)部規(guī)章制度，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者積極性。發(fā)揮“法院+工會(huì)+執(zhí)行”模式作用，積極處理欠薪積案，維護(hù)職工合法權(quán)益。緩解上訪人思想情緒，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作對(duì)策
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)立法工作，深化勞動(dòng)法治宣傳
加強(qiáng)勞動(dòng)立法工作，完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系，推動(dòng)制定完備、細(xì)致、有針對(duì)性的工資支付法規(guī)，依法確立欠薪行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，加大對(duì)違法企業(yè)懲處力度，提高違法成本。提升廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，掌握維權(quán)方法途徑，注意收集勞動(dòng)合同、工資條、考勤記錄以及證明勞動(dòng)關(guān)系和欠薪事實(shí)證據(jù)，為勝訴奠定事實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。深化勞動(dòng)普法宣傳活動(dòng)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，完善學(xué)法用法制度，提高用人單位法治觀念和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)依法規(guī)范用工，教育職工依法理性表達(dá)合理訴求，打造協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)化格局。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，依法處理用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益突出問(wèn)題，制止糾正欠薪行為，提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化用工管理、防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，守住勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)安全底線，打造勞動(dòng)關(guān)系雙方利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，提升廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強(qiáng)欠薪維權(quán)機(jī)制建設(shè)，做好欠薪爭(zhēng)議預(yù)防工作
加強(qiáng)欠薪維權(quán)機(jī)制建設(shè)，以貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為法治保障，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警預(yù)報(bào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理、勞動(dòng)法律援助、勞動(dòng)保障監(jiān)察等機(jī)制，推行工資保證金制度，企業(yè)按規(guī)定繳納工資保證金，出現(xiàn)拖欠工資情況時(shí)，動(dòng)用保證金支付勞動(dòng)者工資，降低勞動(dòng)者受害風(fēng)險(xiǎn)。履行監(jiān)督職責(zé)，保障工資權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、規(guī)范加班等勞動(dòng)權(quán)益不受侵害；發(fā)現(xiàn)和糾正欠薪、超時(shí)加班等違反勞動(dòng)法律行為，建立用工單位重大違法行為公開(kāi)制度。采取設(shè)立舉報(bào)、投訴箱，調(diào)查與檢查，日常巡視檢查與專題檢查等方式和調(diào)查、檢查措施，遵循案件處理程序依法辦案。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，搞好人社、企聯(lián)、工商聯(lián)部門溝通，強(qiáng)化信息互通、資源互助，健全勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)，開(kāi)展勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)體檢活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，用好工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“兩書”制度，遵守倡導(dǎo)正確用工理念，強(qiáng)化就業(yè)歧視監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)用工，與勞動(dòng)者建立公平、合理的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資雙方矛盾和沖突，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)依法調(diào)解力度，消除欠薪隱患風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)依法調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議力度，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化為主線，建立多元化調(diào)解組織，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員作用，依法查處惡意欠薪、違法超時(shí)加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、侮辱體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)、就業(yè)歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權(quán)益、侵害職工健康等行為，深入開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查，監(jiān)督勞動(dòng)行政執(zhí)法行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生，依法追究企業(yè)用人單位違反勞動(dòng)法的行政責(zé)任，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，確保勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施。深入摸排欠薪維權(quán)線索，開(kāi)展定期和不定期的檢查，對(duì)存在拖欠工資隱患的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理和查處拖欠工資案件，規(guī)范企業(yè)用工,消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，建立企業(yè)工資支付信用檔案，將欠薪企業(yè)列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資貸款等，促使企業(yè)自覺(jué)遵守工資支付規(guī)定。強(qiáng)化司法保障，建立網(wǎng)絡(luò)信息互通平臺(tái)，及時(shí)溝通、辦理、協(xié)調(diào)、反饋網(wǎng)絡(luò)投訴的農(nóng)民欠薪維權(quán)案件，依法引導(dǎo)、維護(hù)職工合理訴求。遵循處理勞動(dòng)爭(zhēng)議合法原則、公正和平等原則、調(diào)解原則、及時(shí)處理原則、以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩原則、當(dāng)事人雙方適用法律一律平等原則，運(yùn)用“法院+工會(huì)”“工會(huì)+人社”等協(xié)商調(diào)解新模式，簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，提高司法效率，確保勞動(dòng)者法律維權(quán)得到及時(shí)公正裁決和執(zhí)行。
（四）加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力
加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策咨詢、法律援助、調(diào)解辦案能力。依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真解決違規(guī)辦案，多頭重復(fù)執(zhí)法，過(guò)度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制,做好勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。組建基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，完善勞動(dòng)法律監(jiān)督員選聘、培訓(xùn)工作制度，健全工作激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，打造一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、清正廉潔的高素質(zhì)勞動(dòng)執(zhí)法和勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
