[ 張婧 ]——(2025-7-3) / 已閱63次
淺析“公司吊銷(xiāo)”與“公司注銷(xiāo)”
張婧
首先我們要明確“公司吊銷(xiāo)”與“公司注銷(xiāo)”這兩個(gè)名詞為簡(jiǎn)略縮寫(xiě)，不是規(guī)范表述，因此也不僅限于“公司”這一主體的行為。從實(shí)質(zhì)意義上來(lái)看，“公司注銷(xiāo)”基本等同于注銷(xiāo)登記行為，“公司吊銷(xiāo)”基本等同于吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，接下來(lái)，從行為主體、性質(zhì)、程序和后果等方面分析兩種行為的不同，并進(jìn)一步探索兩者是否存在一定的關(guān)聯(lián)。
一、行為主體不同
注銷(xiāo)登記的申請(qǐng)主體為各類(lèi)市場(chǎng)主體，是有關(guān)市場(chǎng)主體通過(guò)提交相應(yīng)的書(shū)面材料，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)終止市場(chǎng)主體資格的登記行為；吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是登記機(jī)關(guān)做出的職權(quán)行為，登記機(jī)關(guān)依其行政職權(quán)，對(duì)市場(chǎng)主體的嚴(yán)重違法行為作出的行政處罰。
二、行為性質(zhì)不同
注銷(xiāo)登記是法定登記行為之一，是行政相對(duì)人依照有關(guān)法律規(guī)定實(shí)施的主動(dòng)申請(qǐng)行為；吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是市場(chǎng)主體違反有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種被動(dòng)接受處罰的責(zé)任。
三、程序不同
注銷(xiāo)登記是市場(chǎng)主體申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)按照受理、審查、核準(zhǔn)等程序終止市場(chǎng)主體資格；吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是登記機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)主體的違法事實(shí)，通過(guò)立案、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、送達(dá)決定書(shū)、公告等執(zhí)法程序，剝奪市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。
四、行為后果不同
注銷(xiāo)登記后，市場(chǎng)主體資格終止，從法律意義上來(lái)說(shuō)，不復(fù)存在。吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，市場(chǎng)主體不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但依然具有主體資格，可以成為訴訟主體，可以開(kāi)展清算活動(dòng)等。
五、“吊銷(xiāo)，未注銷(xiāo)”
我們明確“公司注銷(xiāo)”和“公司吊銷(xiāo)”是不同的，有關(guān)市場(chǎng)主體被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后，要徹底終止市場(chǎng)主體資格，需要進(jìn)行注銷(xiāo)登記。但“公司注銷(xiāo)”和“公司吊銷(xiāo)”并不是完全獨(dú)立的兩個(gè)概念，兩者存在一定的關(guān)聯(lián)性。
在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，有一種企業(yè)狀態(tài)是“吊銷(xiāo)，未注銷(xiāo)”，這種狀態(tài)是有些企業(yè)未履行法律規(guī)定的義務(wù)，依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，之后一直處于停止?fàn)I業(yè)的狀態(tài)，但卻沒(méi)有依法申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，大量被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)被擱置，這些“僵尸企業(yè)”造成極大的管理成本和社會(huì)、人力資源的浪費(fèi)。
六、強(qiáng)制注銷(xiāo)
“吊銷(xiāo)，未注銷(xiāo)”作為一種企業(yè)狀態(tài)，說(shuō)明這種現(xiàn)象具有一定的普遍性，甚至可以作為一種常態(tài)存在，但這并不能說(shuō)明這種現(xiàn)象就是合理的，這種狀態(tài)的企業(yè)大多存在長(zhǎng)期停業(yè)、時(shí)間久遠(yuǎn)、部分股東已失聯(lián)、依法申請(qǐng)注銷(xiāo)程序繁瑣等問(wèn)題。要終止這樣的狀態(tài)，就要進(jìn)行注銷(xiāo)登記。
2024年7月1日正式實(shí)施的新《公司法》第二百四十一條規(guī)定了“強(qiáng)制注銷(xiāo)”制度，明確“公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)，滿(mǎn)三年未向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)公司登記的，公司登記機(jī)關(guān)可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限屆滿(mǎn)后，未有異議的，公司登記機(jī)關(guān)可以注銷(xiāo)公司登記”。
相信隨著逐步推進(jìn)強(qiáng)制注銷(xiāo)“僵尸企業(yè)”，一定能促進(jìn)無(wú)效市場(chǎng)主體有序退出，避免社會(huì)資源的閑置浪費(fèi)，打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的 “腸梗阻”。
