[ 林號(hào)兵 ]——(2006-5-14) / 已閱9241次
對(duì)鐵路法院適用罰金刑的研究與探討
長(zhǎng)春鐵路運(yùn)輸法院 林號(hào)兵
刑罰現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志是刑罰的輕緩化，而罰金刑在刑罰體系中發(fā)揮中心刑的作用是達(dá)到刑罰輕緩化的重要途徑。隨著現(xiàn)代刑罰由自由刑為中心向財(cái)產(chǎn)刑、資格刑為中心的逐步變革與進(jìn)步，罰金刑日益受到各國(guó)立法者與司法界的重視，也逐漸成為刑法理論研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
鐵路法院主要是審理列車(chē)運(yùn)行中及鐵路沿線發(fā)生的各類(lèi)刑事案件，由于鐵路法院自身的特點(diǎn)決定了盜竊、搶劫、詐騙等需要判處罰金刑的貪利性犯罪在其所審理的案件總量中占到了一半以上。罰金刑的適用自然也就引起鐵路法院法官們更多的關(guān)注。能否真正領(lǐng)會(huì)新刑法在罰金刑方面的變化，將“擴(kuò)大罰金刑的適用范圍，達(dá)到刑罰輕緩化的目的”這一新的司法理念運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的審判工作中，對(duì)每一名鐵路法院的法官來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。筆者作為鐵路法院的一名刑事審判的工作人員，針對(duì)審判實(shí)踐中罰金刑適用存在的問(wèn)題，將結(jié)合鐵路刑事案件的特點(diǎn)，對(duì)罰金刑的適用范圍、罰金刑的判罰標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分析并尋求對(duì)策，以期對(duì)罰金刑的進(jìn)一步完善有所裨益。
一、鐵路法院適用罰金刑的范圍：多為直接侵財(cái)類(lèi)貪利性犯罪
我國(guó)1997年刑法典與1979年刑法典相比，在罰金刑的立法方面，有了很大的變化，分則規(guī)定的罰金刑條文數(shù)量有了大幅度的增加，規(guī)定有罰金刑的罪名數(shù)量由79年的20個(gè)增加到165個(gè)。盡管罰金刑的罪名增多了，范圍擴(kuò)大了，但是罰金刑適用的對(duì)象依然主要是貪利性犯罪。貪利性犯罪是以犯罪人的犯罪動(dòng)機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)所作的一種犯罪分類(lèi)，它是指犯罪人為追求金錢(qián)、財(cái)產(chǎn)以及其他物質(zhì)利益而實(shí)施的各種犯罪。臺(tái)灣學(xué)者林山田將貪利性犯罪稱為經(jīng)濟(jì)犯，認(rèn)為“大多數(shù)經(jīng)濟(jì)犯都是惟利是圖者”。[1]根據(jù)犯罪所侵害的客體，可以將貪利性犯罪分為三大類(lèi)：（一）直接侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的貪利性犯罪，例如盜竊、搶劫、搶奪、詐騙、侵占等，這種類(lèi)型犯罪是社會(huì)較常見(jiàn)和多發(fā)的，也是鐵路法院受理最多的案件類(lèi)型。長(zhǎng)鐵法院2002和2003年共審理案件196件，其中直接侵財(cái)?shù)陌讣陀?58件，占案件總量的81 % ；（二）直接侵犯社會(huì)秩序的貪利性犯罪，包括“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”、“妨害社會(huì)管理秩序”、“危害國(guó)防利益”、“貪污賄賂”等，其中“窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、銷(xiāo)售贓物罪”也是長(zhǎng)鐵法院涉及較多的一種犯罪類(lèi)型。在2002和2003年受理的案件中有31件涉及到“窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、銷(xiāo)售贓物罪”這一罪名；（三）直接侵害人身權(quán)的貪利性犯罪，這一類(lèi)案件鐵路法院涉及較少，2002和2003年兩年中只受理了1件“拐賣(mài)兒童”的案件。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，鐵路法院所審理案件主要集中在直接侵財(cái)?shù)呢澙苑缸�，罰金刑的適用范圍也主要是盜竊、搶劫、搶奪這幾類(lèi)犯罪。
二、鐵路法院對(duì)罰金刑的主要適用方式：追求社會(huì)效果，對(duì)有酌輕情節(jié)的犯罪用罰金刑代替短期自由刑。
我國(guó)罰金刑適用方式以必并科為主，以得并科與選科相組合的復(fù)合制為附，沒(méi)有單科制罰金。我國(guó)這種以必并科為主的罰金刑適用方式是由我國(guó)罰金刑在刑罰體系中屬于附加刑的地位決定的，更是以貪利性犯罪為主的罰金刑適用范圍所直接決定的。1997年新刑法分則中規(guī)定了四種適用情形：①選處罰金；②單處罰金；③并處罰金；④并處或單處罰金。面對(duì)大量需要審理的貪利性犯罪案件，如何將罰金刑與自由刑有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮罰金刑的功能，有效地克服短期自由刑的所帶來(lái)的弊端，一直是鐵路法院法官們努力的方向。不論任何一種方式，長(zhǎng)鐵法院法官們?cè)谶m用罰金刑時(shí)更多考慮的是懲治效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一：對(duì)應(yīng)判處管制、拘役和三年以下有期徒刑的未成年人以罰金刑代替自由刑不但可以不使其失學(xué)失教，更可以避免在監(jiān)獄或少管所中的交叉感染，同時(shí)也達(dá)到了懲罰和警戒的目的；對(duì)于家中有老人、兒童無(wú)人撫養(yǎng)照料或其身患疾病的犯罪分子，用罰金刑代替短期自由刑，既有利于對(duì)老人的贍養(yǎng)和兒童的撫養(yǎng)，有利于其疾病的治療，使犯罪分子感受社會(huì)的溫暖而受到心靈的召喚，悔過(guò)自新，重新做人，也有利于減少家庭和監(jiān)獄的困難；對(duì)應(yīng)判處短期自由刑的偶發(fā)性犯罪，用罰金刑代替有期徒刑、拘役、管制可以避免國(guó)家監(jiān)改機(jī)關(guān)人滿為患，使國(guó)家有限的司法資源得到更為合理的利用。長(zhǎng)鐵法院在案件的審理中充分利用罰金刑來(lái)代替短期自由刑，取得了較好的社會(huì)效果。但也并不是所有應(yīng)判處有期徒刑、管制、拘役的犯罪分子都可以用罰金刑來(lái)代替，只有部分主觀犯罪意識(shí)輕、社會(huì)危害性不大的犯罪可以用罰金刑代替短期自由刑，而對(duì)于那些主觀犯罪意識(shí)明顯，社會(huì)危害性較大的犯罪和累犯就不能適用罰金刑代替自由刑。
三、對(duì)于罰金刑的判罰標(biāo)準(zhǔn)
97年的刑法對(duì)罰金的規(guī)定主要有以下四種方式：一是明確規(guī)定罰金的具體數(shù)額，規(guī)定上限、下限的標(biāo)準(zhǔn)；二是明確規(guī)定罰金的具體數(shù)額按一定的百分比確定，即倍比處罰法；三是明確規(guī)定罰金數(shù)額按一定的倍數(shù)確定；四是不規(guī)定罰金的具體數(shù)額，罰金的數(shù)額由法官自行掌握。前三種由于有一定的標(biāo)準(zhǔn)，易于掌握，而第四種可操作性最差，但卻是刑法條文中規(guī)定最多的。修訂后的《中華人民共和國(guó)刑法》第52條規(guī)定：判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。此外，刑法總則中再無(wú)對(duì)罰金的具體規(guī)定。前三種處罰方式由于有具體的判罰標(biāo)準(zhǔn)，一般不會(huì)引起爭(zhēng)議，但第四種沒(méi)有任何標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)刑法總則的規(guī)定，以犯罪情節(jié)來(lái)確定，造成了實(shí)踐中的混亂。罰金數(shù)額是一個(gè)具體的、確定的概念，而犯罪情節(jié)卻常常是無(wú)法量化的，且每一個(gè)具體的案件都有其獨(dú)特的犯罪情節(jié)，其數(shù)額只能根據(jù)法官的內(nèi)心判斷來(lái)確定，這種內(nèi)心判斷，每一個(gè)法官都不會(huì)是一致的，受到其個(gè)人的生活經(jīng)歷、法律水平、長(zhǎng)期的習(xí)慣及對(duì)被告人的印象的好壞等多種因素的影響，在司法實(shí)踐中也就存在法官與法官之間、一個(gè)法院與另一個(gè)法院之間在判處罰金上差異較大的情況，影響到法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。因而在實(shí)踐中，必須對(duì)罰金刑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限定，以利于實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)一性。長(zhǎng)鐵法院在確定罰金刑的判罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，綜合犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪情節(jié)、犯罪人自身及家庭等多方面因素，以期所判罰金刑既起到懲治犯罪，又保護(hù)被告人及其家屬合法權(quán)益的目的。
四、罰金刑在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題及立法完善
1、罰金刑數(shù)額的確定隨意性較大，易在罰金的判處中存在司法不公的現(xiàn)象，不利于法律的統(tǒng)一執(zhí)行。立法上沒(méi)有對(duì)罰金刑規(guī)定數(shù)額幅度，實(shí)際上就等于是絕對(duì)不確定的罰金刑。這勢(shì)必為法官任意自由裁量提供了廣泛的余地，顯然不利于準(zhǔn)確、有效地懲治犯罪，保護(hù)人民，也不利于保障罪犯的人權(quán)。[2]陳興良教授認(rèn)為罰金刑無(wú)數(shù)額幅度，“是立法不足而導(dǎo)致的法律短缺”。[3]對(duì)于罰金數(shù)額的隨意性，刑罰理性要求罰金刑的數(shù)額必須相對(duì)確定，具有最高和最低限制，應(yīng)徹底廢除無(wú)限制罰金。
2、完善罰金刑的繳納程序，建立健全罰金刑執(zhí)行制度。罰金執(zhí)行問(wèn)題的存在很大部分原因在于被告人自由刑刑期已確定，繳納罰金的積極性大大降低。要解決罰金刑的執(zhí)行問(wèn)題，使罰金刑真正起到對(duì)犯罪人懲戒的作用，就必須建立完善的罰金刑繳納制度，并為犯罪人繳納罰金創(chuàng)造便利的條件。如檢察機(jī)關(guān)在起訴時(shí)，將被告人的財(cái)產(chǎn)狀況一并提交人民法院，以便于人民法院做出是否適用罰金刑的裁量；采取在判決前實(shí)行罰金預(yù)先繳納的方式，對(duì)預(yù)交的罰金在判決后“多退少補(bǔ)”，并將繳納罰金作為量刑的情節(jié)；成立專門(mén)的罰金刑執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)探討諸如“罰金刑前移”等措施，使罰金刑真正能做到“不空罰，能懲戒”。
3、法院在判處罰金刑時(shí)應(yīng)充分考慮犯罪分子的實(shí)際履行能力，盡量使罰金刑起到它應(yīng)當(dāng)起到的懲罰作用，同時(shí)考慮犯罪分子自身和其家庭的情況，避免和減少“空罰現(xiàn)象”的發(fā)生。
注釋：
[1]林山田著：《刑罰學(xué)》，臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館1983年版，第289頁(yè)。
[2]梁根林著：《刑罰結(jié)構(gòu)論》，北京大學(xué)出版社1998年版，第289頁(yè)。
[3]陳興良著：《刑法疏議》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1997年版，第78頁(yè)。
