[ 張喜亮 ]——(2006-8-9) / 已閱34068次
工會(huì)工作與構(gòu)建和諧社會(huì)
張喜亮
一、“和諧社會(huì)”涵義解讀
和諧社會(huì)，這個(gè)概念是由“和諧”與“社會(huì)”兩個(gè)詞組構(gòu)成。所謂社會(huì)，就是指：“由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體。也叫社會(huì)形態(tài)”；“泛指由于共同物質(zhì)條件而相互聯(lián)系起來的人群”�！昂椭C”就是指，“配合得適當(dāng)和勻稱”。所謂“和”一般就是指“平和、和緩”，“和”還有“連帶”和“整體”的意思。作為動(dòng)詞的“和”還有“攪動(dòng)而形成整體”的意思。所謂“諧”則有“諧音、諧調(diào)”的意思，諧音就是指多種音階形成的整體，不同的音調(diào)構(gòu)成了悅耳的音樂。綜上所述，都是《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋。
“和”是由“禾”和“口”構(gòu)成。從其本義來看，就是養(yǎng)家“糊口”，可以引申為物質(zhì)問題或說是經(jīng)濟(jì)問題。“諧”字則是由三個(gè)部分組成，即“言”、“比”和“白”。可見，“諧”就是指，有話都坦坦蕩蕩地說出來，根據(jù)“比”的意思，我們還可以引申理解為，需要大家說，而不是一言堂。如果把“和”理解為是物質(zhì)的或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方面，那么，就可以把“諧”理解為是精神的或上層建筑的方面。所謂“和諧”從人類社會(huì)學(xué)意義來理解，就是指人的物質(zhì)和精神方面應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)�！昂椭C社會(huì)”就是要在物質(zhì)和精神兩個(gè)方面所形成的，像悅耳的交響曲那樣一種具有激情的社會(huì)秩序。和諧社會(huì)是溫飽的社會(huì)，和諧社會(huì)是民主的社會(huì)、和諧社會(huì)是多元的社會(huì)、和諧社會(huì)是秩序的社會(huì)、和諧社會(huì)是充滿生機(jī)的社會(huì)------。
黨的十六大提出了建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，十六屆三中全會(huì)又提出了五個(gè)諧調(diào)發(fā)展的“科學(xué)發(fā)展觀”，進(jìn)一步明確了構(gòu)建“和諧社會(huì)”的思路。胡-錦濤總書記2005年02月19日在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開幕式上的講話指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)�！�
二、工會(huì)與和諧社會(huì)的構(gòu)建
構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅需要我們黨提出這樣一個(gè)理想目標(biāo)，更需要全社會(huì)各界的共同努力；它不是哪個(gè)組織、哪個(gè)個(gè)人的事情，而是全社會(huì)各個(gè)組織、每個(gè)人的事業(yè)。作為工人階級的群眾組織，中國工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中有著義不容辭的責(zé)任。中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，其工作是黨的群眾工作的組成部分，在黨提出并領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中，工會(huì)有著不可替代的作用。中國的工會(huì)工作只有融入到執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展的偉大事業(yè)中，才能體現(xiàn)出自身的價(jià)值。在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大事業(yè)中，工會(huì)工作必將獲得新的契機(jī)；這是適應(yīng)時(shí)代的要求，工會(huì)工作發(fā)展的一個(gè)重要的機(jī)遇，也是在新世紀(jì)現(xiàn)階段創(chuàng)新工會(huì)工作的重大挑戰(zhàn)。
一個(gè)社會(huì)的最基礎(chǔ)的關(guān)系，就是勞動(dòng)關(guān)系；構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)的最基礎(chǔ)工作，也必然是構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)正是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，我國工會(huì)是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的最重要的社會(huì)團(tuán)體，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面有著必不可少作用。和諧的社會(huì)首先要實(shí)現(xiàn)人民的溫飽，保障人民的生存權(quán)。中華人民共和國工會(huì)法規(guī)定的中國工會(huì)最基本的職責(zé)就是“維護(hù)職工的合法權(quán)益”，“中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，維護(hù)職工的合法權(quán)益”。工會(huì)依法履行基本職責(zé)，保障職工在勞動(dòng)關(guān)系中的平等地位，實(shí)現(xiàn)職工的合法所得，滿足職工的物質(zhì)需要，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系乃至社會(huì)關(guān)系中的“公平正義”。工人這個(gè)群體是我們國家最為重要的社會(huì)群體，他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造的財(cái)富是任何一個(gè)社會(huì)群體都無法比擬的。工會(huì)維護(hù)職工的利益和權(quán)益、開展扶貧解困的工作，使工人隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，便奠定了和諧社會(huì)“安定有序”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工會(huì)通過開展豐富多彩的活動(dòng)，可以為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定人與人之間“誠信友愛”的基礎(chǔ)。工會(huì)通過其卓有成效的工作，團(tuán)結(jié)和凝聚職工積極投身到提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)造先進(jìn)文化的事業(yè)中去，能夠使我們的社會(huì)更加“充滿活力”。工會(huì)組織職工依法有效地通過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)等形式積極參與企業(yè)管理，推動(dòng)廠務(wù)公開完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)“民主法治”的基礎(chǔ)性工作�！吨腥A人民共和國工會(huì)法》第五條規(guī)定：“工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)�！惫�(huì)從社會(huì)責(zé)任的高度，在動(dòng)員和組織職工積極投身生產(chǎn)的同時(shí)，監(jiān)督生產(chǎn)的過程和結(jié)果，保障產(chǎn)品的質(zhì)量拒絕污染環(huán)境的生產(chǎn)，從而奠定了構(gòu)建和諧社會(huì)“人與自然和諧相處”基礎(chǔ)。
由此可見，工會(huì)并非置身于構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)之外，從法律的角度上看，工會(huì)恰恰身置構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大事業(yè)之中。工會(huì)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，工會(huì)可以全方位地發(fā)揮其特殊的作用。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)中的工會(huì)工作
新世紀(jì)新階段按照黨的構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”理想目標(biāo)的要求，工會(huì)工作必須要在提高工會(huì)干部素質(zhì)的同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)工會(huì)工作的傳統(tǒng)充分展示中國工會(huì)的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作的方法、途徑和形式，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
首先，工會(huì)應(yīng)當(dāng)立足本職履行維權(quán)職責(zé)，為構(gòu)建和諧的社會(huì)開展工作。修改后的工會(huì)法規(guī)定，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)�！庇行┤税选盎韭氊�(zé)”僅僅理解為是維護(hù)職工的“勞動(dòng)權(quán)益”，甚至認(rèn)為工會(huì)除了維護(hù)“勞動(dòng)權(quán)益”就沒有其它是的工作了。這是一種片面的觀點(diǎn)。所謂基本權(quán)益，就是指，工會(huì)工作應(yīng)當(dāng)以此為出發(fā)點(diǎn)，而具體的工作則是多種多樣的。概括起來說，工會(huì)維權(quán)工作是全方位的亦即凡法律規(guī)定涉及職工的權(quán)益，工會(huì)組織都應(yīng)當(dāng)依法予以維護(hù)。工會(huì)維權(quán)的內(nèi)容包括：職工的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、參與企業(yè)管理的民主權(quán)利、各種勞動(dòng)權(quán)利、精神文化娛樂權(quán)利、身體健康及心理健康權(quán)利等等，所有這些權(quán)利，只要是職工有需求，工會(huì)都應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。從維權(quán)的形式上看，源頭參與實(shí)現(xiàn)維權(quán)是工會(huì)履行基本職責(zé)的主要途徑，這可以說是事前維護(hù)；通過組織職工參與企事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵權(quán)隱患，這可以稱作過程的維權(quán)；職工權(quán)益受到侵害而提起仲裁或訴訟，工會(huì)予以支持和幫助，這可謂是事后維權(quán)。工會(huì)開展合理化建議、雙增雙節(jié)等活動(dòng)是維權(quán)，開展歌詠比賽以及各種體育活動(dòng)也是維權(quán)。維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，同時(shí)也是工會(huì)的權(quán)利。但是，工會(huì)的維權(quán)工作不是就維權(quán)而維權(quán)，維權(quán)的目的調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性提高效率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的繁榮。工會(huì)組織的這種維權(quán)行動(dòng)，使勞資糾紛控制在法律秩序的范圍內(nèi)，有助于保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。
其次，發(fā)揮工會(huì)的社會(huì)參與功能，協(xié)助政府等部門為構(gòu)建和諧社會(huì)開展工作。中國工會(huì)具有良好的社會(huì)參與功能和資源。無論是地方工會(huì)還是多數(shù)的企業(yè)工會(huì)，其領(lǐng)導(dǎo)人按照法律及政策的規(guī)定在各級黨組織、政府、人大、政協(xié)及董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中都有一席之位。這些資源為工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大事業(yè)中，提供了開展特色工作的便利。各地方工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志可以通過其在各級黨組織、地方人大或政協(xié)等機(jī)構(gòu)所兼任領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，及時(shí)而有效地反映職工的狀況、愿望和呼聲，幫助各級黨組織、人大、政協(xié)和政府，制定出更符合和諧社會(huì)要求的方針、立法、政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。工會(huì)通過其在社會(huì)管理中占有的社會(huì)功能性資源，從社會(huì)責(zé)任的高度可以依法對各級黨組織、人大和政府以及企事業(yè)單位執(zhí)行法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院制定的正確的方針政策的執(zhí)行情況，進(jìn)行廣泛的監(jiān)督。對于那些違反法律法規(guī)和黨中央方針政策的行為，工會(huì)通過法律的渠道提請有關(guān)方面予以嚴(yán)肅處理。列寧同志當(dāng)年闡述社會(huì)主義工會(huì)的社會(huì)功能時(shí)就明確指出，工會(huì)之所以在社會(huì)主義國家仍然有存在的必要性，就在于其對國家的行為進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)防官僚主義對人民權(quán)利的侵害。
再次，工會(huì)通過組織職工參與企事業(yè)單位的民主管理，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)。黨中央提出推進(jìn)民主政治的建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“民主政治”。中國有著幾千年的封建社會(huì)歷史，社會(huì)主義的民主建設(shè)僅僅半個(gè)多世紀(jì)的歷程。如何建設(shè)民主政治、實(shí)現(xiàn)政治民主，這是一個(gè)長期的歷史性的任務(wù)，必須從最基礎(chǔ)的工作開始。黨的十六大以來，在農(nóng)村以村為單位的“村務(wù)公開”和在城市以企事業(yè)組織為單位的“廠務(wù)公開”，這兩個(gè)社會(huì)民主政治建設(shè)的活動(dòng)越來越被普遍認(rèn)同。在和諧社會(huì)構(gòu)建的偉大事業(yè)中，積極組織職工參與企事業(yè)單位的民主管理，通過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)等民主管理制度，保障職工參與企事業(yè)單位管理的民主權(quán)利得以有效行使，必將對人民參與國家政治生活奠定下基礎(chǔ)。通過組織職工參與企事業(yè)工作單位的管理，一方面是啟蒙和教育職工的民主意識和社會(huì)責(zé)任感，一方面也是對職工正確行使民主權(quán)利的訓(xùn)練。通過這種訓(xùn)練使職工懂得有效行使民主權(quán)利所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)、必須履行的程序及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則。具有先進(jìn)性的中國工人民主意識及行使民主權(quán)利的行為，也將對全社會(huì)起到示范作用。
