[ 李克垣 ]——(2006-10-24) / 已閱18408次
從動機(jī)激勵(lì)理論來看我國高等教育產(chǎn)業(yè)化
李克垣
近年來，我國高等教育改革選擇了一條產(chǎn)業(yè)化的道路，教育的公平與效率問題成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)之一。評論教育的公平與效率問題，可以從不同的角度依照多個(gè)路徑進(jìn)行分析。本文試圖用動機(jī)激勵(lì)理論，主要是雙因素激勵(lì)、公平激勵(lì)和期望激勵(lì)理論，來分析我國高等教育產(chǎn)業(yè)化政策所帶來的問題，并在此基礎(chǔ)上提出一些粗淺對高等教育發(fā)展的建議。
一、幾個(gè)動機(jī)理論的基本觀點(diǎn)
1、雙因素激勵(lì)理論。
這是心理學(xué)家費(fèi)雷德里克·赫茨伯格提出的一個(gè)動機(jī)理論，他把激勵(lì)分為兩個(gè)方面，即保健因素和激勵(lì)因素。他把管理質(zhì)量、薪金水平、公司政策、工作環(huán)境、與他人的關(guān)系和工作穩(wěn)定性這些因素概括為保健因素；把晉升機(jī)會、個(gè)體成長機(jī)會、認(rèn)可、責(zé)任和成就等與工作本身有關(guān)的因素稱為激勵(lì)因素。
當(dāng)保健因素充分時(shí)不能帶來滿意，但員工便沒有不滿意，當(dāng)保健因素缺失或匱乏時(shí)，將導(dǎo)致不滿意的產(chǎn)生。只有激勵(lì)因素充分時(shí)，才能給人帶來滿意，激勵(lì)人們積極從事工作。我們不能小看保健因素，因?yàn)樗S持底限。
2、公平激勵(lì)理論。
這是斯達(dá)西·亞當(dāng)斯提出的理論，是指把自己的投入—產(chǎn)出比與其他相關(guān)人員的投入—產(chǎn)出進(jìn)行比較，比率等同則為公平狀態(tài)，比率不等同就會產(chǎn)生緊張感。
用公式表示，即：
OA/IA = OB/IB （O代表投入，I代表產(chǎn)出）
3、期望激勵(lì)理論。
這是維多克·弗魯姆提出的理論。期望理論認(rèn)為，個(gè)體以某種特定方式采取活動的強(qiáng)度，取決于個(gè)體對該行為能給自己帶來某種結(jié)果的期望程度，以及這種結(jié)果對個(gè)體的吸引力。該理論主要關(guān)注三種關(guān)系：
1 2 3
用公式表示，即：
M=E×V （E為期望值，V為效價(jià)）
二、對現(xiàn)行高等教育產(chǎn)業(yè)化政策帶來的激勵(lì)問題分析
在分析高等教育產(chǎn)業(yè)化政策之前，我們有必要首先厘清高等教育的性質(zhì)。在現(xiàn)代社會，義務(wù)教育屬于純公共物品，因?yàn)槠渚哂蟹歉偁幮院头桥潘�，政府必須提供。相比較而言，高等教育不是純公共物品，因?yàn)橐刂七M(jìn)入，具有競爭性。但高等教育主要是政府通過征稅來提供的，對一個(gè)民族的振興和發(fā)展具有不可估量的意義，無疑具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。在高等教育產(chǎn)業(yè)化之前，一個(gè)人只有具備一定的條件（主要是分?jǐn)?shù)）就可以享受高等教育，享受人并不需要付費(fèi)，即高等教育不具有排他性，確實(shí)體現(xiàn)了準(zhǔn)公共物品的特征。設(shè)定一定的分?jǐn)?shù)是為解決高等教育的競爭性問題，是控制進(jìn)入的一種方法。
而高等教育產(chǎn)業(yè)化的政策，突出表現(xiàn)就是要付費(fèi)才能接受高等教育，實(shí)際上就是使高等教育在具有競爭性的同時(shí)，也具有了排他性，把高等教育從一個(gè)準(zhǔn)公共物品變成了一個(gè)私人物品。這就產(chǎn)生了很大的問題，產(chǎn)生極具危害性的后果。 對高等教育產(chǎn)業(yè)化的分析有多種視角和多個(gè)途徑，我這里主要運(yùn)用上面提到的幾個(gè)動機(jī)激勵(lì)理論予以分析。
1、用雙因素理論來分析高等教育產(chǎn)業(yè)化。
實(shí)際上，人們已把高等教育視為一種保健因素，基于兩點(diǎn)理由：第一，社會發(fā)展到現(xiàn)代，人們要求社會為自己提供一條發(fā)展和改變自身命運(yùn)的途徑，獲得高等教育無疑是最好的途徑，因此，人們才愿意納稅，供政府來建立和維持公立大學(xué)。已經(jīng)支付了對價(jià)（交稅）人們，理所當(dāng)然要求獲得免費(fèi)的公立大學(xué)的教育，這跟付出勞動要求獲得報(bào)酬是一樣的。第二，我國歷史上大學(xué)免費(fèi)制度以及西方國家公立大學(xué)的免費(fèi)，使人們習(xí)慣上更加認(rèn)為公立大學(xué)就應(yīng)該是免費(fèi)的。當(dāng)高等教育產(chǎn)業(yè)化之后，收取高昂的學(xué)費(fèi)，實(shí)際上是取消了保健因素，導(dǎo)致人們普遍的不滿意是必然的。也正是由于人們把高等教育視為保健因素，原來公立大學(xué)是免收學(xué)費(fèi)的時(shí)候，并沒有給人們帶來滿意，但至少上保證了沒有不滿意。
要想給人們帶來滿意，需要在高等教育中引入激勵(lì)因素。有人認(rèn)為，高等教育產(chǎn)業(yè)化就是引入激勵(lì)因素，確是引入了激勵(lì)因素，但是引錯(cuò)了地方，在公立大學(xué)中收取高昂學(xué)費(fèi)，實(shí)際上相當(dāng)于拿出員工的基本工資進(jìn)行拉開差距，招致普遍的不滿是必然的結(jié)果。正確辦法是，在不取消保健因素的基礎(chǔ)上引入激勵(lì)因素。
2、用公平理論來分析高等教育產(chǎn)業(yè)化。
高等教育產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)后果是，大學(xué)急速擴(kuò)招超過了社會需要，畢業(yè)后找不到工作或高學(xué)歷低就，特別是農(nóng)村或沒家庭背景的畢業(yè)生更是如此。這樣，違背了公平理論，使社會階層的凝固和阻隔，同時(shí)也導(dǎo)致資源浪費(fèi)，效率低下。在此，我們用亞當(dāng)斯公式來分析一個(gè)農(nóng)村（或城市貧民）大學(xué)生家長對高等教育的選擇行為：用OA/IA來表示家長讓子女接受高等教育的投入—產(chǎn)出比；OB/IB作為參照對象，對于在高等教育高投入（交高昂學(xué)費(fèi)）、低產(chǎn)出（找不到工作或者工資水平很低）的情況，他無論是選擇以高校未收費(fèi)前作為參照系，還是以讓子女不接受高等教育而直接就業(yè)作為參照系，還是以城市中上層家長（一般有學(xué)歷之外的其他資源幫助子女就業(yè)或者獲取工資較高的工作），OA/IA與 OB/IB都是不等同的，他及其下一代都是感到不公平的，進(jìn)而對政府和社會產(chǎn)生憤怒，甚至產(chǎn)生仇視情緒。長此以往，不公平感的積累，將產(chǎn)生社會階層的對立，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。
3、用期望理論來分析高等教育產(chǎn)業(yè)化。
如前所述，公立大學(xué)教育是一種準(zhǔn)公共物品，由于具有競爭性，所以需要設(shè)置門檻，控制進(jìn)入。原來的控制方法是分?jǐn)?shù)，高等教育產(chǎn)業(yè)化之后又增加了重要的一項(xiàng)，即家庭的經(jīng)濟(jì)能力。用期望理論來分析，作為學(xué)生的個(gè)人努力，能夠達(dá)到個(gè)人績效（獲得較高的分?jǐn)?shù)），但是卻得不到組織獎勵(lì)（把公立大學(xué)視為組織），因?yàn)榻M織是用另外的標(biāo)準(zhǔn)——能否付得起學(xué)費(fèi)——來決定能否獲得高等教育，個(gè)人得不獎勵(lì)，個(gè)人目標(biāo)（上大學(xué)）也就不能實(shí)現(xiàn)。作為貧困家庭子女，唯一的改變自身命運(yùn)的途徑被堵死，個(gè)人就產(chǎn)生社會失望感，進(jìn)而自暴自棄，產(chǎn)生仇視社會的心理。如果對此不并進(jìn)行糾正，將導(dǎo)致社會動蕩。
三、對高等教育發(fā)展的政策建議
面對高等教育產(chǎn)業(yè)化改革導(dǎo)致了公平的喪失，效率的低下，以及社會的普遍不滿，并進(jìn)而產(chǎn)生了巨大的社會問題。因此，我們需要徹底反思高等教育產(chǎn)業(yè)化之路，重新確立我國高等教育改革方向。在此，根據(jù)有關(guān)動機(jī)激勵(lì)理論，筆者提出一些粗淺的建議。
1、公立大學(xué)回歸要公共物品的本質(zhì)屬性，取消收費(fèi)制度，由政府全額撥款。因?yàn)檎辛x務(wù)給國民提供最基本的免費(fèi)高等教育，這屬于保健因素，也事涉社會的公平。根據(jù)目前高校情況，有人可能提出這樣的問題：（1）政府沒有足夠的資金撥付給這么多高校，怎么辦？應(yīng)對的辦法是，政府財(cái)政沒必要供養(yǎng)這么多高校，可以賣掉一些高校（要公開、透明的實(shí)行拍賣，確保國有資產(chǎn)不被賤賣），有多大的財(cái)力就供養(yǎng)多少高校，但不能全部賣掉，但政府要保持一定數(shù)量的公立學(xué)校，并加大財(cái)政投入。（2）高�，F(xiàn)在的規(guī)模已經(jīng)很大，政府的撥款不夠支出，怎么辦？辦法也很簡單，就是縮減招生規(guī)模，同時(shí)裁減冗員，壓低成本。（3）高校后勤可否產(chǎn)業(yè)化？我認(rèn)為可以，但一定要打破壟斷，引進(jìn)競爭機(jī)制。這里對后勤實(shí)體要充分發(fā)揮激勵(lì)因素，目的是提高服務(wù)質(zhì)量，降低商品價(jià)格。
2、放開私立大學(xué)的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)私人資本、社會資本、外國資本（包括國外教會、慈善機(jī)構(gòu)等）投資高等教育。政府的任務(wù)是制訂私立大學(xué)的成立和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，只要符合條件的就可以成立，在平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保障學(xué)生和教師的利益。如果有條件，政府可以給予少量的撥款，但要透明。私立大學(xué)體現(xiàn)激勵(lì)因素，可以收費(fèi)，現(xiàn)在的教育產(chǎn)業(yè)化的一些理念可以在此領(lǐng)域運(yùn)用。公立大學(xué)體現(xiàn)公平，私立大學(xué)要體現(xiàn)效率，不同的期望都能得到滿足，同時(shí)保證高投入要有高回報(bào)。
3、公、私立大學(xué)要界限分明，公立大學(xué)不能辦私立學(xué)院。目前，高等教育產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)怪胎是很多公立大學(xué)設(shè)立私立性質(zhì)的二級學(xué)院，實(shí)質(zhì)上這是運(yùn)用公共資源謀私人利益，一方面敗壞了公立大學(xué)的名譽(yù)，另一方面，非常惡劣的是，利用公共資源和私人資本合謀擠壓私立大學(xué)的生存空間，帶來極壞的惡果，所以要堅(jiān)決取締公立大學(xué)下設(shè)的私立二級學(xué)院，要么變成獨(dú)立的私立大學(xué)（可以收費(fèi)），要么收歸公立大學(xué)（不可以收費(fèi)）。
經(jīng)過以上三個(gè)部分的論述，現(xiàn)將本文觀點(diǎn)作一歸納：從雙因素、公平和期望理論來分析，高等教育產(chǎn)業(yè)化政策都不能產(chǎn)生正向激勵(lì)，既不公平，也無效率，已經(jīng)并將進(jìn)一步帶來嚴(yán)重的社會后果，所以要重新確立我國高等教育改革方向。對改革的政策建議是，對公、私立大學(xué)明確界定，實(shí)行不同的政策；公立大學(xué)取消收費(fèi)制度，體現(xiàn)保健因素；對私立大學(xué)放寬準(zhǔn)入，允許收費(fèi)，體現(xiàn)激勵(lì)因素；二者的互相配合，實(shí)現(xiàn)公平激勵(lì)和期望激勵(lì)的正方向。
李克垣
2006年6月24日
