[ 辛炳辰等 ]——(2006-11-14) / 已閱52474次
當(dāng)然針對上文的有關(guān)問題，有些成功經(jīng)驗是值得我們借鑒的，如“上海專業(yè)人員招聘網(wǎng)”為求職者提供了虛擬貨幣，即“求職津貼券”，求職者發(fā)出虛擬貨幣，而中介機構(gòu)則為此支付真實貨幣如用人單位一個月未辦理則返還，如此一方面，對求職者而言并未向用人單位支付費用而造成損失，另一方面，實際是加重了中介者的責(zé)任感，他們會盡力發(fā)揮主辦招聘會見面會的作用，促成就業(yè)，由此既實現(xiàn)促進就業(yè)，也維護求職者利益加大了主動者對用人單位的監(jiān)督力度。
二, 職業(yè)介紹機構(gòu)介紹就業(yè)
由職業(yè)介紹機構(gòu)為勞動力供求雙方溝通聯(lián)系和進行職業(yè)指導(dǎo)，由雙方訂立勞動合同實現(xiàn)就業(yè)。這種方式近年來也成為了部分大學(xué)生的就業(yè)渠道在我們的調(diào)查中有12%的�？诟咝．厴I(yè)生希望通過這種方式獲得職業(yè)，我們也走訪了位于長堤路，龍華路的幾家職業(yè)介紹所對此作了一定了解。
在�？趫A夢職業(yè)介紹所，一位負(fù)責(zé)人給我們介紹了他們是五證齊全，相當(dāng)正規(guī)有法的職業(yè)介紹所，他們主要服務(wù)對象是外來務(wù)工人員，但也有不少高校畢業(yè)生前來求職，往往提供一些房產(chǎn)公司、物流公司等從事業(yè)務(wù)、文秘的職務(wù)。當(dāng)我們問及是否需要學(xué)校的有關(guān)證明時，這位負(fù)責(zé)人說只需畢業(yè)證書，可我們推說忘帶時，他卻說那就先交報名費，畢業(yè)證書有空再拿來。可見這些職業(yè)介紹所，往往以盈利為目的，他們對大學(xué)生并沒有盡到審查義務(wù)，對提供職位的公司是否做到認(rèn)真審查，也不得而知。由此在職業(yè)介紹過程中出現(xiàn)種種欺詐現(xiàn)象也就不足為奇了。此外還有些職業(yè)介紹所介紹職業(yè)往往知識含量不高，并不適合大學(xué)生就業(yè)如小區(qū)保安、酒店接待等，當(dāng)然更有些藏于小街、小巷中的匿名介紹所，往往從事著違法行為，如在龍華路一商廈八樓的職業(yè)介紹所在電線竿上作廣告聲稱：隨著旅游旺季到來，招聘男女公關(guān)，私人伴游數(shù)名要求18~35歲，一經(jīng)錄用月收入二萬元左右。這些現(xiàn)象無不令人驚心觸目，如何規(guī)范職業(yè)介紹機構(gòu)，使大學(xué)生能通過此方式安心就業(yè)是迫在眉睫的問題。
具體而言存在的問題，第一，職業(yè)介紹機構(gòu)服務(wù)范圍較窄。職業(yè)介紹機構(gòu)誕生于20世紀(jì)80年代初期，在隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生，從產(chǎn)生之日起，主要服務(wù)對象就針對了農(nóng)村勞動力，發(fā)展到今天其服務(wù)范圍雖已擴大到為應(yīng)屆畢業(yè)生職務(wù)，但由于傳統(tǒng)觀念影響，許多用人單位并不愿通過此招聘人才，更多的用人單位通過職業(yè)介紹所是需要體力勞動者，這樣就造成了大學(xué)生通過職業(yè)介紹所獲得的工作往往不僅專業(yè)不對口，而且工作性質(zhì)與報酬也不能令人滿意。
第二，職業(yè)介紹監(jiān)督存在真空。由于當(dāng)前社會上廣泛存在的都是營利性職業(yè)介紹所，他往往以取得報酬為根本出發(fā)點，因而欺詐現(xiàn)象屢見不鮮。正如上文提及的某些工作月薪兩萬等，據(jù)職業(yè)介紹所的工作人員介紹，所謂的公關(guān)人員要交介紹費500元，保安介紹費200元，我們簡單估算了一下，僅此一筆，職業(yè)介紹所一個月便可獲利七八萬元之多，有些曾經(jīng)遭受過職業(yè)欺詐的同學(xué)告訴我們，這些工作并不可靠，用人單位遲遲不肯簽訂勞動合同，試用期也超過《勞動法》規(guī)定的最長六個月的標(biāo)準(zhǔn)。部分單位竟與職業(yè)介紹所串通一氣，騙取所謂上崗費，上崗不久即以莫須有的原因?qū)⑵滢o退。而如此種種，都與他們的有關(guān)主管部門以及社會監(jiān)督不力造成的。從2000年12月8日勞動和社會保障部頒布實施的《勞動市場規(guī)定》來看，對從事職業(yè)介紹機構(gòu)的規(guī)定還是較為具體的，如禁止下列行為①超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；②提供虛假信息；③超標(biāo)準(zhǔn)收費；④介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；⑤為無合法執(zhí)照的用人單位或無合法身份證件的求職者進行職業(yè)介紹服務(wù)活動；⑥以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)欺詐活動；⑦偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；⑧以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動，可見有關(guān)部門執(zhí)法是有明確的法律依據(jù)的。那么在現(xiàn)實中眾多欺詐性違法行為為何又屢禁不絕呢？我們認(rèn)為這是因為有關(guān)部門未能依法辦事，執(zhí)法不嚴(yán)。如一些職業(yè)介紹所五證不全，卻照常營業(yè)，有關(guān)部門對投訴也不能及時解決，主管部門未盡監(jiān)督職責(zé)，是導(dǎo)致職業(yè)介紹機構(gòu)存在違法違規(guī)現(xiàn)象的重要原因，而一些報刊刊載相應(yīng)招聘廣告時，也未盡審查之責(zé)，社會監(jiān)督缺乏更助長了違規(guī)之風(fēng)。當(dāng)然作為大學(xué)生本人，也應(yīng)對此有理智分析，試想一個公關(guān)人員，何以月收入高達(dá)兩萬，恐怕這不過是騙子的騙術(shù)罷了，如果大學(xué)生本人不相信這些花言巧語，騙局何以得逞？
第三，立法尚欠完善。從相關(guān)立法來看，目前有關(guān)的法律規(guī)章有1993年7月勞動部發(fā)出的《關(guān)于民辦職業(yè)介紹機構(gòu)管理問題的通知》；1996年7月勞動部、國家工商行政管理局發(fā)出的《關(guān)于加強職業(yè)介紹管理的通知》；2000年12月8日勞動和社會保障部頒布實施的《勞動力市場管理規(guī)定》等。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定往往是國家部要針對全國頒布制定的往往難以考慮各地具體情況。海南省作為有獨立立法權(quán)的特區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定出更為具體的規(guī)章，從而給予有關(guān)違法行為更大力度的打擊。如《上海市工商行政管理局關(guān)于加強招聘、招工廣告管理的意見》中就對廣告刊載招聘信息作了明確具體的規(guī)定，并要求中介機構(gòu)必須標(biāo)明中介性質(zhì)等，當(dāng)然海南的立法應(yīng)針對海南的有關(guān)情況而制定。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些廣告主打著“信息公司”、“咨詢公司”的名義以職業(yè)介紹之實，而實不上這些公司并無介紹職業(yè)的權(quán)力，他們往往注明非中介，吸引人才上門，卻以信息咨詢費等各種名義收費費用幾十元到幾百元不等。還有些違法者利用互聯(lián)網(wǎng)招募人才和招攬客戶，互聯(lián)網(wǎng)已成為一些人才中介機構(gòu)用來發(fā)布違法、違規(guī)人才招聘廣告和進行非法人才中介活動的重要載體，更有些機構(gòu)擅自設(shè)立人才網(wǎng)絡(luò)，從事人才中介活動，自行收集，發(fā)布人才中介信息，而按照有關(guān)規(guī)定，沒有人才中介許可證的網(wǎng)站一律不得發(fā)布人才招聘信息，不許從事人才中介經(jīng)營活動。因而我省立法部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀制定相應(yīng)規(guī)定，才能使執(zhí)法部門真正有法可依，避免現(xiàn)實中有關(guān)部門所說國家法規(guī)不明確具體，不便執(zhí)法的推辭。總之，加強職業(yè)介紹立法，規(guī)范中介機構(gòu)的行為是十分迫切和必要的，對于求職大學(xué)生利益保護顯得尤為重要。因為對于一個急切渴望就業(yè)的大學(xué)生而言，在尋找工作中被欺騙無異于雪上加霜。在這方面，加重違法行為人的法律責(zé)任，給予其更為嚴(yán)格的法律制裁，才能使�？谑新殬I(yè)介紹機構(gòu)中違法違規(guī)行為得到根治，使大學(xué)生就業(yè)渠道更為拓寬。
三 ,網(wǎng)上求職
筆者認(rèn)為，網(wǎng)上求職用人單位的宣傳作用也是不可忽視的。據(jù)調(diào)查，有近30%的用人單位選擇網(wǎng)上供職其主要原因是看重因特網(wǎng)的強輻射性，對其公司及產(chǎn)品的宣傳作用。眾所周知，企業(yè)的成功不僅在于企業(yè)及部分運作的良性化，企業(yè)的宣傳亦有突出作用。因此供職方的用人單位為網(wǎng)上求職提供了可能。
然而在筆者在對海口市幾所高校的畢業(yè)生的調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)有73%的同學(xué)聽說過網(wǎng)上求職，而對網(wǎng)上求職非常了解的的僅占23.5%，而對網(wǎng)上求職這一方式完全不知道的占83.5%，網(wǎng)上求職方方面面的優(yōu)越性及網(wǎng)上求職提供就業(yè)選擇的廣泛性，使我們?yōu)榇思{悶，為此，筆者通過各種方式進行調(diào)查，通過各種途徑了解到，網(wǎng)上求職存在著一些弊端：
1．網(wǎng)絡(luò)陷阱防不勝防。當(dāng)我們感嘆于信息網(wǎng)絡(luò)給我們帶來無比豐富多彩的同時，我們不得不擦亮眼睛對網(wǎng)上信息的真真假假作出分辯，海醫(yī)的一位畢業(yè)生小劉說到今年在工作時，她很偶然地發(fā)現(xiàn)了我省某一網(wǎng)站居然原封不動地將前程無憂網(wǎng)上2000年供職信息搬到此網(wǎng)站，這一個行為嚴(yán)重造成了信息的滯后性，而一些用人單位利用網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，故意虛張聲勢虛構(gòu)空缺職位，刊登過期或虛假的信息，以達(dá)到非法目的，當(dāng)然用人單位不適時變動內(nèi)容也會影響應(yīng)聘者應(yīng)聘目的實現(xiàn)。
2．安全隱患令人擔(dān)憂，網(wǎng)上求職者有虛擬網(wǎng)絡(luò)，互不見面的特點，一些不法分子利用大學(xué)生急于找到工作的心理，在網(wǎng)上公布虛假的供職信息，這種職位一般具有報酬豐厚，工作環(huán)境優(yōu)越等特點，以引誘大學(xué)生上鉤，并以檔案費、就業(yè)培訓(xùn)費等為名要求求職者把小額的錢款匯到一定的帳號，錢一入帳，馬上被取走，由于距離遠(yuǎn)等種種原因，公安機關(guān)部門對此只能望而興嘆。2004年7月9日南國都市報曾報道，江蘇籍女大學(xué)生通過網(wǎng)上求職落入傳銷陷阱中，為逃出傳銷窩點跳樓摔成癱瘓一事，此報道內(nèi)容觸目驚心，而無獨有偶，類似的安全問題頻頻發(fā)生，調(diào)查中，不少網(wǎng)上求職者反饋，網(wǎng)上求職使他們不得不公開個人的資料，在填寫電子簡歷時，招聘單位一般要求應(yīng)聘者完整真實地填寫相關(guān)內(nèi)容，有些甚至涉及到家庭詳細(xì)地址和家庭固定電話號碼，一些不法網(wǎng)站以網(wǎng)上招聘為名，獲取個人資料之實，以實現(xiàn)詐騙的根本目的。
3.信息化水平不高。調(diào)查結(jié)果顯示，對于近年的畢業(yè)生而言，網(wǎng)上求職是個新名詞，許多大學(xué)生只聽有其名，而不知其實，更未行其事。對網(wǎng)上求職認(rèn)識的欠缺，使得傳統(tǒng)的人才招聘會仍是畢業(yè)生的首選。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上求職的主力軍以應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生為主。他們大多數(shù)利用所在學(xué)校的現(xiàn)有計算機設(shè)備上網(wǎng)，而本身并不具備上網(wǎng)的經(jīng)濟條件，因此網(wǎng)絡(luò)的普及率不高，使用網(wǎng)絡(luò)率低下也影響了網(wǎng)上求職的專業(yè)化發(fā)展。
4．網(wǎng)上求職的招聘信息來源過于隨意化是導(dǎo)致網(wǎng)上求職并不十分受親睞的重要原因。對于多數(shù)網(wǎng)站，用戶可以暢通無阻地進入網(wǎng)站通過用戶注冊即可在人才網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺中，任意發(fā)布個人簡歷及自薦書，而無任何認(rèn)證系統(tǒng)對資料的真實性進行認(rèn)證，這種隨意性，使得應(yīng)聘者，招聘者對其真實性，正式性心存疑惑。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，網(wǎng)格時代的到來使得網(wǎng)上求職必將呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，而網(wǎng)絡(luò)給求職者和應(yīng)聘者帶來的負(fù)面影響也是我們不得不正視的問題，網(wǎng)上求職的負(fù)面影響已經(jīng)相當(dāng)之大。因此必須采取一定措施加以解決。
我們認(rèn)為身為大學(xué)生在選擇網(wǎng)上求職這一擇業(yè)方式時，盡量從以下方面著手，切實保護自身利益：
1．選擇正規(guī)網(wǎng)站。隨著信息時代的發(fā)展，人才網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已有所發(fā)展，并初具規(guī)模，就拿海南來說除各校專門網(wǎng)頁提供有招聘者信息外，海口市勞動局也有人才網(wǎng)站，當(dāng)然前程無憂網(wǎng)等全國性大型網(wǎng)站也向應(yīng)聘者敞開大門，一般來說合法正規(guī)網(wǎng)站的建立，一般有工商部門下發(fā)的經(jīng)營許可證和通信管理局下發(fā)的ICP證，因此應(yīng)聘者在投遞個人簡歷時，可以先看看兩證是否齊全，以防誤落不法網(wǎng)站。
2．加強自我防范意識。在填寫個人簡歷時，盡量不要填寫家庭詳細(xì)地址及家庭固定電話號碼，以免受不正當(dāng)?shù)母蓴_；據(jù)�？谑袆趧泳指咝．厴I(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的負(fù)責(zé)人說，不少畢業(yè)生急于求職，進入人才網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就鋪天蓋地的任意注冊，對個人信息的保密絲毫無此意識。
如果必要，亦可與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商簽訂保密協(xié)議，通過此方式為自己設(shè)定網(wǎng)絡(luò)保密。特別要提醒畢業(yè)生警惕一些“黑網(wǎng)”利用招聘的幌子詐騙，因此，畢業(yè)生千萬不要向招聘者遞交銀行帳號，以免經(jīng)濟受損。
當(dāng)然，除了高校畢業(yè)生自己的努力外，社會保障措施的出臺亦刻不容緩，我國對網(wǎng)絡(luò)安全的保護尚未進入立法議程，法制的不健全在客觀上加劇了網(wǎng)絡(luò)的不安全，雖然全國人大有“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”的討論，但離立法似乎仍存在不小距離，而從本省來看，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的立法還很缺乏。我們將信息欠發(fā)達(dá)地區(qū)的海南省與網(wǎng)絡(luò)信息程度發(fā)達(dá)地區(qū)的北京省做了一下比較，筆者認(rèn)為，北京立法的完善與畢業(yè)生多達(dá)五成選擇網(wǎng)上求職不無關(guān)系。
建議海南省針對網(wǎng)上應(yīng)聘招聘信息的隨意性建立系統(tǒng)認(rèn)證系統(tǒng)，以監(jiān)督網(wǎng)上應(yīng)聘者及網(wǎng)上招聘者信息的真實性、合法性。具體來說，對應(yīng)聘者所提供的應(yīng)聘信息進行驗證，對招聘的資格進行考證，以確保虛擬網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容的真實性，為應(yīng)聘者和招聘者提供一個值得信賴的交流平臺，以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給就業(yè)市場的積極推動作用。
四 ,自主創(chuàng)業(yè)
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是改變就業(yè)觀念，利用自己的知識、才能和技術(shù)以自籌資金技術(shù)入股尋求合作等方式創(chuàng)立新的就業(yè)崗位，即畢業(yè)生不做現(xiàn)有就業(yè)崗位的競爭者，而是為自己、為社會更多的人創(chuàng)造就業(yè)機會。隨著大學(xué)的不斷擴招，�？谑薪陙碓谛４髮W(xué)生人數(shù)持續(xù)增長，與此同時大學(xué)生面臨的就業(yè)壓力愈來愈大，面對這種形勢，選擇自主創(chuàng)業(yè)既可以為自己尋找出路，又為社會減輕就業(yè)壓力。當(dāng)前，�？谑械脑谛４髮W(xué)生想自主創(chuàng)業(yè)的人并不少，這方面的意識也越來越強，筆者對�？谑袔姿髮W(xué)所作的問卷調(diào)查顯示：27.5%的大學(xué)生表示非常渴望自主創(chuàng)業(yè)，另有52.5%的學(xué)生表示將視情況而定。近幾年，�？谑幸灿幸恍┐髮W(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)取得了較為理想的成績，如畢業(yè)于海南大學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)的歐茂輝回老家美蘭區(qū)上園村養(yǎng)蝦，2003年一年就獲利近三十萬元，去年畢業(yè)的海大學(xué)生王瑞彰通過為大酒店提供海鮮，一年即收入二十多萬等等。當(dāng)然，雖然有一些大學(xué)生取得了成功，但這并不能掩蓋目前�？谑写髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存在的諸多問題，筆者通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有：
第一，政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持不夠。大學(xué)生更看中政府和社會提供的各項服務(wù)，而并非稅費上的優(yōu)惠，筆者通過對幾位創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生采訪了解到他們在創(chuàng)業(yè)過程中根本就沒有得到政府的扶持，像海大88級畢業(yè)生廖海珍在創(chuàng)辦中海幼兒園的過程中，始終未享受到優(yōu)惠政策，也沒有得到政府的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。這就可知�？谑姓畬Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持顯然不夠，這也間接地阻礙了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的問題得不到解決。
1、資金問題。筆者接觸的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生絕大部分都表示資金問題是他們創(chuàng)業(yè)初期面臨的主要問題，幾個創(chuàng)業(yè)失敗者也苦于資金困難而不得不中途放棄，而更多的有志于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，苦于沒有啟動資金，連創(chuàng)業(yè)的機會都沒有，這也是近年來�？谑写髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)不“活躍”的主要原因。大學(xué)生剛從呆了十幾年的校園里走出來，毫無資金積累，除了少數(shù)有家庭支持資金的同學(xué)外，大多數(shù)同學(xué)都將遇到這個困難。這就需要政府給予資金扶持，最直接的辦法就是出臺相關(guān)政策，要求金融機構(gòu)向大學(xué)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，國內(nèi)像上海、重慶、福建等省市都有相關(guān)政策，而據(jù)筆者了解海南省尚未出臺類似政策。所以，筆者建議海南省政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)貸款，同時建議地方政府從財政中撥出一部分錢作為擔(dān)�；穑越鉀Q貸款人擔(dān)保無著落的問題，具體實施可參照《海南省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施細(xì)則》。
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