[ 李艷新 ]——(2006-12-12) / 已閱13857次
3與4：也說法定節(jié)假日加班費
李艷新
元旦將至，辛苦勞作了一年的勞動者們又在想著如果度過2007年的第一天。元旦是國務(wù)院規(guī)定的法定節(jié)假日，如果用人單位安排勞動者在這一天加班工作，應(yīng)當與勞動者協(xié)商并支付加班費。但加班費到底是多少呢？
勞動法的有關(guān)規(guī)定“用人單位在法定休假日期間應(yīng)依法支付工資”、“法定節(jié)假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬”，這一規(guī)定非常明確，法定節(jié)假日加班取得的工資報酬不低于正常工作日的300%。從目前各企業(yè)的做法來看，節(jié)假日不上班的情況下一般都未扣發(fā)勞動者工資，即將法定節(jié)假日作為帶薪假日來對待。也就是說，加班費應(yīng)不低于正常工作日報酬的200%。
原勞動部頒布的《工資支付暫行規(guī)定》中規(guī)定，用人單位依法安排勞動者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人日或小時工資標準的300%支付工資。這一規(guī)定對勞動法的規(guī)定進行了細化，符合勞動法的精神。但隨后頒布的“對《工資支付暫行規(guī)定》有關(guān)問題的補充規(guī)定”卻規(guī)定，安排在法定休假節(jié)日工作的，應(yīng)另外支付給勞動者不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人小時或日工資標準300%的工資。也就是說，法定節(jié)假日加班，可以獲得最低400%的工資。隨后，民間即展開了“三倍”、“四倍”的爭論。北京市工資支付規(guī)定中就作出了與“補充規(guī)定”中一致的規(guī)定，廣東省工資支付條例中有關(guān)規(guī)定的表述雖然與勞動法相同，但廣東省政府官員的解釋卻延續(xù)了“補充規(guī)定”的做法，認為應(yīng)理解為“4倍”。
事實上，從立法法的角度上來講，勞動法的等級顯然高于原勞動部發(fā)布的任何規(guī)定，我國的法律解釋法定機關(guān)是全國人大常委會，勞動部、地方政府或?qū)W界專家都不是合法的法律解釋機構(gòu)，其規(guī)定具有法律效力的前提是不能與上位法相沖突。在全國人大常委會就勞動法的具體含義作出合法解釋或?qū)υ摲ㄗ鞒鲂薷那�，�?yīng)依照該法辦理，即節(jié)假日加班獲得的、用人單位支付的工資報酬不低于300%即可，包括按照正常工資支付的報酬，以及另外支付的200%的加班費。
因此，依照立法法，勞動部和有關(guān)地方的“規(guī)定”在維護勞動者利益的同時，也已經(jīng)、正在或?qū)⒁獡p害用人單位的合法權(quán)益，這種抽象行政行為行為加重了企業(yè)負擔，從行政法角度來講也違反了“依法行政”的原則。
盡管勞動者的權(quán)益需要保護，但這種權(quán)益必須是“合法”的；我們也贊成規(guī)范企業(yè)的行為，但不能以損害企業(yè)的合法權(quán)益作為代價。
國浩律師集團北京事務(wù)所 李艷新律師
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