[ 王俊 ]——(2007-1-24) / 已閱25020次
1、公開性原則
監(jiān)獄司法聽證制度應(yīng)堅(jiān)持事前公開、事中公開、事后公開的原則向聽證相關(guān)人和社會(huì)公眾公開。公開是聽證程序順利進(jìn)行的前提條件，也是防止聽證機(jī)關(guān)用專橫的方法行使權(quán)力的有力保障。聽證相關(guān)人有權(quán)在公開舉行聽證的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)，反駁對(duì)方主張和證據(jù)；監(jiān)獄作出決定的事實(shí)根據(jù)必須公開并經(jīng)相關(guān)人質(zhì)證，不能以不為一方當(dāng)事人所知悉的證據(jù)作為決定作出的事實(shí)根據(jù)；根據(jù)聽證記錄作出的行政決定的內(nèi)容也必須公開。聽證程序公開化不僅可以保證執(zhí)法決定更加公正、全面、客觀，而且有利于加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高公民的守法意識(shí)。
2、事先告知原則
監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)舉行聽證，作出決定前，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)人聽證所涉及的主要事項(xiàng)和聽證時(shí)間、地點(diǎn)、以確保相關(guān)人能及時(shí)參加聽證，從而保證行政決定的適當(dāng)性與合法性。不能及時(shí)得到通知，沒有充分的準(zhǔn)備時(shí)間，就意味著當(dāng)事人沒有機(jī)會(huì)取證和準(zhǔn)備辯論，不知道聽證涉及的主要問題，就無法做必要的聽證準(zhǔn)備，難以行使參與聽證的權(quán)利。
事先告知原則是聽證制度的核心內(nèi)容之一。
（1）告知的對(duì)象。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)舉行聽證前，應(yīng)當(dāng)將聽證事項(xiàng)及時(shí)間地點(diǎn)告知相關(guān)人
（2）告知的時(shí)間。聽證前告知的目的是便于利害相關(guān)人出席聽證會(huì)或準(zhǔn)備陳述意見和辯論，所以在告知聽證權(quán)利和聽證時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)給利害相關(guān)人預(yù)先留出一定的準(zhǔn)備時(shí)間，即告知與聽證之間的時(shí)間，不宜過短，否則會(huì)影響有關(guān)人員的準(zhǔn)備，但也不宜太長(zhǎng)，以避免耗費(fèi)時(shí)間、精力。時(shí)間長(zhǎng)短視相關(guān)人及關(guān)系人的住所遠(yuǎn)近及案情復(fù)雜性而定。
（3）告知的內(nèi)容。聽證前告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括要求舉行聽證的權(quán)利，聽證的大致內(nèi)容及涉及的重要事項(xiàng)以及聽證時(shí)間、地點(diǎn)、聽證機(jī)關(guān)等。
（4）告知的方式。聽證前的告知通常采用三種方式：一是書面直接送達(dá)，二郵寄告知，三是公告送達(dá)。
3、、建立關(guān)于監(jiān)獄司法聽證制度的配套制度
（1）、聽證筆錄制度：聽證筆錄制度是為了延續(xù)聽證制度的有效性而采取的必要措施，聽證過程中制作的聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人審核無誤后簽字蓋章以進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)。當(dāng)然除制作現(xiàn)場(chǎng)聽證筆錄外，還可以制作現(xiàn)場(chǎng)聲像資料，作為筆錄資料的佐證留存。
（2）、案卷制度：作為相對(duì)獨(dú)立的聽證事件個(gè)體，應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立的聽證事件為單位建立完備有序的聽證案卷制度，對(duì)聽證過程中所形成的文字、聲像以及其他資料進(jìn)行保存。
總之，監(jiān)獄司法聽證制度不是一個(gè)孤立的制度，必須將其置于整個(gè)法律體系、整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程的各個(gè)領(lǐng)域中考慮其意義，這樣才能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
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