[ 王瑜 ]——(2007-2-13) / 已閱15451次
知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)
2005年3月26日，福州某進(jìn)出口有限公司向福清海關(guān)(福州海關(guān)下屬關(guān))申報(bào)出口2.8萬(wàn)雙PE面底拖鞋，運(yùn)抵國(guó)為莫桑比克。在查驗(yàn)時(shí)，福清海關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)了一個(gè)疑點(diǎn)。當(dāng)把集裝箱放在X光下過(guò)機(jī)檢測(cè)時(shí)，工作人員看到集裝箱內(nèi)的紙箱擺放極不規(guī)則，這是夾藏不法貨物的信號(hào)，工作人員當(dāng)即要求開(kāi)箱查驗(yàn)。在長(zhǎng)達(dá)40英尺的集裝箱中部，共計(jì)1200雙使用了“星鴿”字樣及盾牌圖形的拖鞋混在其中。通過(guò)查詢海關(guān)總署備案庫(kù)，工作人員很快就辨認(rèn)出該產(chǎn)品涉嫌侵犯“白鴿及圖形”商標(biāo)專用權(quán)。此后，福清海關(guān)的上級(jí)關(guān)———福州海關(guān)將此情況通知“白鴿”商標(biāo)權(quán)利人福建省輕工業(yè)品進(jìn)出口公司，該司認(rèn)為上述1200雙拖鞋侵權(quán)，向海關(guān)提交了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)申請(qǐng)，福州海關(guān)依法扣留了上述侵權(quán)貨物。
一、什么是海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
以上案例就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)采取保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法措施。在大家的印象中，海關(guān)只是一個(gè)打擊走私和征收關(guān)稅的部門，很多人不知道海關(guān)其實(shí)還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職能。在國(guó)有名牌維權(quán)的浩大行動(dòng)中，中國(guó)海關(guān)是一個(gè)有力的“保護(hù)者”。海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)，把守著防止侵權(quán)產(chǎn)品沖擊企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額、損壞企業(yè)聲譽(yù)的最后一道大門。中國(guó)1995年7月頒布的《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（下稱海關(guān)保護(hù)條例）和隨后頒布的海關(guān)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）是在中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判后，為了履行中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的一些承諾而制定的行政法規(guī)。（海關(guān)保護(hù)條例及其實(shí)施辦法在2003年進(jìn)行了修改）經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，這兩項(xiàng)法規(guī)在遏制假冒商品的國(guó)際流通上起到很大作用。第二條規(guī)定：“本條例所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，是指海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)（以下統(tǒng)稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)）實(shí)施的保護(hù)。”第三條：“國(guó)家禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口。” 有了這個(gè)規(guī)定，那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)又多了一條渠道，那么侵權(quán)產(chǎn)品不能進(jìn)入我國(guó)，侵權(quán)產(chǎn)品不能通過(guò)海關(guān)賣到國(guó)外，海關(guān)將直接扣留。
二、為什么要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)
有數(shù)據(jù)顯示，目前全世界每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物貿(mào)易額約5000億美元，占世界貿(mào)易額的5％—7％。侵權(quán)商品進(jìn)口或出口必須通過(guò)海關(guān)，如果企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海關(guān)有備案，海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境貨物有侵犯在海關(guān)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的，海關(guān)有權(quán)主動(dòng)予以扣留侵權(quán)嫌疑貨物。
根據(jù)《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》2007年1月31日?qǐng)?bào)道：《我海關(guān)建立出口侵權(quán)貨物黑名單制度》：“從今年開(kāi)始，我國(guó)海關(guān)將正式投入使用‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)’根據(jù)該執(zhí)法系統(tǒng)提供的案件信息，建立出口侵權(quán)黑名單制度，對(duì)列入黑名單的企業(yè)向海關(guān)申報(bào)的貨物，海關(guān)在一定期限內(nèi)提高查驗(yàn)率。該系統(tǒng)的建立將實(shí)現(xiàn)全國(guó)海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息共享，從而提高對(duì)出口侵權(quán)貨物的打擊力度。中國(guó)企業(yè)應(yīng)重視海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)用好海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這個(gè)盾阻擋侵權(quán)毒箭。不少企業(yè)在申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)方面嘗到了甜頭，廣東省食品進(jìn)出口集團(tuán)與海關(guān)廣東分署簽訂了省內(nèi)首份關(guān)企之間的備忘錄，保護(hù)集團(tuán)旗下“珠江橋”這一著名外貿(mào)商品品牌。據(jù)了解，從1995年開(kāi)始，廣東食品進(jìn)出口集團(tuán)就在海關(guān)系統(tǒng)備案，迄今通過(guò)海關(guān)已經(jīng)查獲30余宗侵犯“珠江橋”品牌的貨物。此次雙方簽署備忘錄，是在以往合作的基礎(chǔ)上將信息交流、假冒貨物鑒定、案件協(xié)查、宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容以規(guī)范性文本的形式固定下來(lái)。
三、如何取得海關(guān)行政保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)分為主動(dòng)保護(hù)和被動(dòng)保護(hù)，這兩種保護(hù)執(zhí)法模式截然不同，一般情況下海關(guān)只有權(quán)對(duì)涉嫌侵犯在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物有權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)于涉嫌侵犯未備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，海關(guān)沒(méi)有主動(dòng)調(diào)查處理的權(quán)力，只能依權(quán)利人的申請(qǐng)進(jìn)行扣留，自扣留之日起20個(gè)工作日內(nèi)未接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的，海關(guān)將放行貨物。由此可以看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的重要性，它是海關(guān)采取主動(dòng)保護(hù)措施的前提條件，有助于海關(guān)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)貨物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)90％以上的進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)案件都是由海關(guān)發(fā)現(xiàn)并予以主動(dòng)查處的。
要想獲得海關(guān)的主動(dòng)保護(hù)，其實(shí)就是做一個(gè)簡(jiǎn)單的備案，就可以使自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多了一道保護(hù)。至于如何辦理備案手續(xù)，這是非常簡(jiǎn)單的事情，可以直接向海關(guān)了解，有一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司也從事該業(yè)務(wù)的代理工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在海關(guān)總署取得備案后，在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出境的，可以向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提出采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請(qǐng)，提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，海關(guān)即采取相關(guān)措施。被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物經(jīng)海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門或者法院確定為侵權(quán)貨物的，由海關(guān)予以沒(méi)收。收貨人或者發(fā)貨人明知或者應(yīng)知其進(jìn)口或者出口貨物侵犯他人商標(biāo)權(quán)的，海關(guān)可以處以進(jìn)口貨物到岸價(jià)格或者出口貨物離岸價(jià)格等值以下的罰款。海關(guān)認(rèn)為有犯罪嫌疑的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，從而有效地減少了侵權(quán)行為的發(fā)生，而沒(méi)有在海關(guān)總署有備案的權(quán)利人只能采取保護(hù)被動(dòng)模式維護(hù)其權(quán)利，如果有侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口，海關(guān)并不能主動(dòng)采取措施進(jìn)行制止進(jìn)出口。
我國(guó)海關(guān)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)系統(tǒng)，本系統(tǒng)可以提供“知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案信息查詢”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案申請(qǐng)”服務(wù)。備案之后，全國(guó)42個(gè)直屬海關(guān)均可以直接從網(wǎng)上查詢備案信息，海關(guān)在日常執(zhí)法工作中，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人嫌疑的，便會(huì)立即通知相關(guān)權(quán)利人，啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)程序。也就是說(shuō)，企業(yè)只需投入800元備案費(fèi)，辦理一次備案手續(xù)，全國(guó)42個(gè)海關(guān)便可以幫助企業(yè)編織一張知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的大網(wǎng)，對(duì)侵權(quán)商品實(shí)施持續(xù)不斷地監(jiān)控。此外，海關(guān)總署還推出了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上備案和查詢系統(tǒng)》，通過(guò)該系統(tǒng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上提交備案申請(qǐng)，并且能夠隨時(shí)查詢備案信息，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人極大提供了備案申請(qǐng)的方便。
四、要充分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)
海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功不可沒(méi)，近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)的同時(shí)，建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制，建立了從貨運(yùn)到行李郵遞渠道，從報(bào)關(guān)、審單到查驗(yàn)環(huán)節(jié)的全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系，將使侵權(quán)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)出口。我國(guó)加入WTO后國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)也顯得越來(lái)越重要，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護(hù)還沒(méi)引起我國(guó)企業(yè)的關(guān)注。對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)，耳熟能詳，但一提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，恐怕就覺(jué)得生疏了，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人海關(guān)保護(hù)觀念淡薄，許多從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)亦是如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波有20個(gè)品牌被列入“2005—2006年度商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌名單”，但這20個(gè)出口品牌中卻只有6個(gè)向海關(guān)總署辦理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)。福州關(guān)區(qū)2004年有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)共705家，已在海關(guān)總署備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的僅8家，僅占總數(shù)的1%。對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)100家重點(diǎn)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)研問(wèn)卷，僅回收52份，65％的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不重要，僅17％的企業(yè)認(rèn)為知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。對(duì)于海關(guān)發(fā)出的發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的通知，國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通常都會(huì)在法定期限內(nèi)確認(rèn)是否侵權(quán)，對(duì)于確認(rèn)侵權(quán)的堅(jiān)決要求海關(guān)查處，對(duì)于有效授權(quán)的則會(huì)盡快發(fā)給海關(guān)確認(rèn)函；而國(guó)內(nèi)企業(yè)采用口頭授權(quán)的形式較為普遍，且對(duì)海關(guān)配合的積極性明顯不足，在法定期限內(nèi)不予回復(fù)的比例要高得多。據(jù)海關(guān)總署官方網(wǎng)站公布的資料，截止2007年2月9日當(dāng)前有效備案：7715，其中：商標(biāo)權(quán)備案4555件，著作權(quán)備案267件，專利權(quán)備案2893件。顯然，我國(guó)的企業(yè)忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的重要作用。
新疆的霍爾果斯海關(guān)接受一批以邊境小額貿(mào)易方式申報(bào)出口的仿皮鞋和服裝。根據(jù)情報(bào)，對(duì)該批出口貨物風(fēng)險(xiǎn)布控，重點(diǎn)查驗(yàn)，查獲涉嫌假冒“SONY”等品牌的DVD播放機(jī)共計(jì)470臺(tái)，“LG”彩色電視機(jī)93臺(tái)。霍爾果斯海關(guān)立即與索尼株式會(huì)社、松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社和LG電子有限公司三家權(quán)利人取得聯(lián)系，三家權(quán)利人積極響應(yīng)，立即申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，海關(guān)依法對(duì)上述侵權(quán)貨物予以扣留。而國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)海關(guān)配合的積極性明顯不足，在法定期限內(nèi)不予回復(fù)的比例要高得多。海關(guān)在執(zhí)法中，對(duì)發(fā)現(xiàn)未在海關(guān)總署備案或者權(quán)利人放棄保護(hù)的貨物，海關(guān)都將依法放行。
國(guó)內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不容樂(lè)觀。如何加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，切實(shí)提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主維權(quán)意識(shí)與能力，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康有序發(fā)展，是海關(guān)面臨的一個(gè)重要課題。海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生在接受接著采訪時(shí)提到：“現(xiàn)在海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站在一個(gè)新的起點(diǎn)，今后要在五個(gè)方面有所突破。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的對(duì)內(nèi)培訓(xùn)。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)的指導(dǎo)和宣傳，使企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)�！�
作者：王律師，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)高級(jí)會(huì)員
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