[ 曲宇輝 ]——(2007-8-15) / 已閱21433次
(三)登記辦法
作為單一事項的不動產登記，如房屋所有權登記、土地使用權登記等，已有相關規(guī)章和規(guī)范性文件, 按照《物權法》的規(guī)定制訂不動產統(tǒng)一登記辦法,主要任務，一是應當就不動產登記的范圍、種類和權證名稱作出統(tǒng)一規(guī)定，不允許地方和部門創(chuàng)設新的不動產登記種類和權證名稱，真真保證“物權法定”；二是規(guī)定幾種統(tǒng)一登記模式，但不宜登記模式一刀切。法律上可以授權省級政府自行決定統(tǒng)一登記模式并制訂不動產登記辦法。不同的統(tǒng)一登記模式,會有不同的土地與土地附著物登記關系,會有不同的登記條件、程序和期限，會形成不同的登記辦法。
三、重新審視不動產統(tǒng)一登記的呼聲
這里先來看看筆者所在杭州市的土地、房屋登記事項。
1、商品房開發(fā)項目。開發(fā)商向土地行政主管部門申領國有土地使用證；需要預售商品房的，向房產行政主管部門申領商品房預售證；房屋竣工驗收后，向土地行政主管部門申領土地使用權總證，向房產行政主管部門申領房屋所有權總證。房屋交付業(yè)主后，業(yè)主向房產行政主管部門申領房屋所有權證，向稅務部門申領契證，向土地行政主管部門申領國有土地使用證。
2、非商品房開發(fā)項目。業(yè)主向土地行政主管部門申領土地使用證；房屋竣工驗收后，向土地行政主管部門申請換發(fā)土地使用證，向房產行政主管部門申領房屋所有權證。
3、農村村民私人建房。房屋竣工驗收后，向土地行政主管部門申領集體土地使用證。
4、轉讓。房屋連帶土地使用權轉讓，向房產行政主管部門申領房屋所有權證，向稅務部門申領契證，向土地行政主管部門申領土地使用權證。
5、租賃。向房產行政主管部門登記。
6、抵押。房屋連帶土地使用權抵押，向房產行政主管部門辦理抵押登記。以沒有房屋的土地使用權抵押，向土地行政主管部門辦理抵押登記。
對老百姓來說，買房不是經常性事件，大部分家庭可能10年、20年才有一次，對大多數的單位來說，也是幾年或者更多年辦一次的事，跑兩個地方還是跑三個地方辦證，辦“兩證”還是辦“三證”，只要辦證部門能在法定期限內辦好,大多數單位、個人并無多大意見。而房屋、土地使用權轉讓及其登記，涉及兩個部門四個手續(xù)，但兩個部門都是轉讓手續(xù)與登記手續(xù)兩個手續(xù)一次申請、一并辦理。
“呼聲”來自房地產開發(fā)商和房地產中介機構是正常的，對房地產開發(fā)商特別是房地產中介機構來說，辦理房地產交易及登記是經常性事件，如果能在一個地方辦好房屋土地登記手續(xù)，自然省事�！昂袈暋币瞾碜岳碚摻绾头山纾J為房地產應當發(fā)一本證，只要把土地、房產兩個管理部門合一，或者成立一個專門發(fā)證部門，就萬事大吉了。但是他們并沒有考慮，以辦證的方便換辦其他諸多事情的不方便，究竟是利大還是弊大，特別是對廣大的單位、個人來說，是否有真正的方便。
曲宇輝
[1]胡康生《物權法的基本原則及其主要內容》
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