[ 李迎春 ]——(2007-8-24) / 已閱10225次
勞動(dòng)合同法過(guò)渡性條款的設(shè)計(jì)缺陷
李迎春律師 www.ldht.org
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同法；過(guò)渡條款；設(shè)計(jì)；缺陷
勞動(dòng)合同法第九十七條規(guī)定：“本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行；本法第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開始計(jì)算。本法施行前已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立。本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，按照�?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。本條為勞動(dòng)合同法施行的過(guò)渡性條款，分別針對(duì)四種情形作出過(guò)渡規(guī)定，一、新法施行前訂立的合同在新法施行后的效力問(wèn)題；二、連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)計(jì)算問(wèn)題；三、新法施行前存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制問(wèn)題；四、跨越新法和舊法的勞動(dòng)合同解除或終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為二、三、四種情形的過(guò)渡規(guī)定是沒有問(wèn)題的，對(duì)勞動(dòng)者和用人單位都很公平，體現(xiàn)了法不溯及既往的原則。但是，勞動(dòng)合同法對(duì)新法施行前訂立的合同在新法施行后的效力問(wèn)題過(guò)渡條款的設(shè)計(jì)存在缺陷，該條款在用人單位惡意利用下將嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的利益。
一、“本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行”的理解
人大法工委在其編寫的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義》中這樣解釋：“勞動(dòng)合同法將于２００８年１月１日施行。按照法律一般不溯及既往的理論，本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。這樣，不至于形成新法施行，勞動(dòng)者都需要跟用人單位重新簽訂勞動(dòng)合同的情況，避免勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生大的波動(dòng)”。我們可以將其通俗的理解為：勞動(dòng)合同法施行前已經(jīng)訂立的勞動(dòng)合同，只要合同訂立時(shí)不違反當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)的規(guī)定，在新法施行后，即使部分合同條款與勞動(dòng)合同法相抵觸，也應(yīng)當(dāng)視為有效，合同仍需全面履行。實(shí)際上這也是法不溯及既往的典型體現(xiàn)。勞動(dòng)合同法施行前訂立的勞動(dòng)合同條款是基于當(dāng)時(shí)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)進(jìn)行的約定，由于新法并未頒布施行，用人單位對(duì)勞動(dòng)合同法的新規(guī)定并沒有預(yù)期，如果在新法施行后合同條款被評(píng)價(jià)為違法條款而由用人單位承擔(dān)該后果，這顯然對(duì)用人單位不是很公平。正是基于此，勞動(dòng)合同法規(guī)定本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行�！�
二、“本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行”的過(guò)渡規(guī)定可被惡意利用
勞動(dòng)用工過(guò)程中，用人單位和勞動(dòng)者永遠(yuǎn)存在著對(duì)立面，這是勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)決定的，用人單位會(huì)不遺余力的尋求法律的漏洞進(jìn)行利用，以達(dá)到降低用工成本的目的。勞動(dòng)合同法頒布后，雖尚未施行，在新法頒布后施行前訂立勞動(dòng)合同本也應(yīng)當(dāng)遵循新法的有關(guān)規(guī)定，以利于新法施行后的無(wú)縫銜接。但由于勞動(dòng)合同法的頒布日期距施行日期之間存在半年的空檔期，“本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行”的過(guò)渡性規(guī)定可被用人單位“完美的”惡意利用，這恐怕是立法者始料未及的。下面舉幾個(gè)用人單位可利用過(guò)渡性規(guī)定損害勞動(dòng)者利益的例子：
1、針對(duì)實(shí)踐中違約金條款的泛濫，勞動(dòng)合同法對(duì)違約金條款的適用作出了限制性的規(guī)定，規(guī)定只有兩種情況下用人單位方可與勞動(dòng)者約定違約金，這是勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者利益的一大貢獻(xiàn)。為了規(guī)避勞動(dòng)合同法施行后違約金條款適用的限制，用人單位卻可利用這半年的過(guò)渡期，在這半年內(nèi)新招勞動(dòng)者或與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同、變更合同時(shí)，約定勞動(dòng)者需支付違約金的情形（比如提前解除勞動(dòng)合同需支付違約金），由于目前法律并未禁止勞動(dòng)合同中約定違約金（個(gè)別省市有特別規(guī)定的除外），因此，根據(jù)勞動(dòng)合同法過(guò)渡條款的規(guī)定，該違約金條款在2008年1月1日后仍有效，如果合同期限較長(zhǎng)，將出現(xiàn)勞動(dòng)合同法施行幾年后，還出現(xiàn)勞動(dòng)者將因提前解除勞動(dòng)合同而承擔(dān)違約金的情況�！�
2、勞動(dòng)合同法規(guī)定競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，且規(guī)定了競(jìng)業(yè)限制適用的對(duì)象限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，用人單位為了規(guī)避法律，在了解了新法的限制規(guī)定的情況下，可利用目前競(jìng)業(yè)限制立法不完善的現(xiàn)狀，在新法施行前與勞動(dòng)者簽訂期限為3年且適用對(duì)象廣泛（包括普通員工）的競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，以達(dá)到新法施行后仍可繼續(xù)履行的目的。
3、勞動(dòng)合同法為了制止用人單位隨意在勞動(dòng)合同中約定勞動(dòng)合同終止的條件而損害勞動(dòng)者利益，不允許雙方約定合同終止條件，但用人單位可在這過(guò)渡期內(nèi)在勞動(dòng)合同中增加合同終止條件的約定�！�
以上只是隨便舉幾個(gè)例子，用人單位還可在很多方面利用過(guò)渡條款達(dá)到在勞動(dòng)合同法施行后雖合同條款“違法”但卻合同仍需履行的目的，以緩解勞動(dòng)合同法帶來(lái)的沖擊，我將該過(guò)渡條款稱為用人單位在新法施行后合同違法的“免死金牌”�！�
我個(gè)人認(rèn)為，勞動(dòng)合同法頒布前（指2007年6月29日前）已經(jīng)依法訂立的合同，在勞動(dòng)合同法施行后雖違反勞動(dòng)合同法仍可繼續(xù)履行情有可原，畢竟合同雙方無(wú)法對(duì)勞動(dòng)合同法的新規(guī)定有所預(yù)期，但是，在勞動(dòng)合同法頒布后施行前（指2007年6月29日－2008年1月1日）訂立的違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的合同，如果在新法施行后也繼續(xù)履行顯然對(duì)勞動(dòng)者不公平，新法頒布后，用人單位已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)合同法的禁止性規(guī)定已經(jīng)有所了解，在明知法律規(guī)定的情況下仍利用法律的過(guò)渡性規(guī)定訂立違反勞動(dòng)合同法的合同條款，以達(dá)到其不正當(dāng)?shù)哪康模@顯然已經(jīng)超出了過(guò)渡性條款的立法原意。當(dāng)過(guò)渡條款的善良被惡意利用時(shí)，損害的不僅僅是勞動(dòng)者的利益，更是法律的權(quán)威�！�
三、勞動(dòng)合同法“施行細(xì)則”或司法解釋對(duì)該過(guò)渡條款適用范圍規(guī)制的建議
法律已經(jīng)正式頒布，我們不可能寄托希望對(duì)法律進(jìn)行修改，只能在法律的“施行細(xì)則”或司法解釋中對(duì)該過(guò)渡條款的適用范圍進(jìn)行限制。為了制止用人單位利用該條款在法律施行前訂立勞動(dòng)合同損害勞動(dòng)者的利益，建議在施行細(xì)則或司法解釋中明確“本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行”的適用范圍，我認(rèn)為應(yīng)該作出如下限制性規(guī)定：勞動(dòng)合同法頒布后（2007年6月29日）施行前訂立的勞動(dòng)合同條款違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的，勞動(dòng)合同法施行后該條款自動(dòng)失效，其它條款仍可繼續(xù)履行”。只有這樣，才可制止用人單位的投機(jī)而惡意利用法律的過(guò)渡條款損害勞動(dòng)者的利益�！�
