[ 潘志國 ]——(2007-9-7) / 已閱46404次
(五)國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
第六條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應當具備下列條件：
(一)礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；
(二)采礦權(quán)屬無爭議；
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；
(四)國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應當征得礦山企業(yè)主管部門的同意。
第十條第三款 批準轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準之日起生效。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
D、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》(國務院令第152號)
第四十二條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(四)非法用采礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款；
結(jié)論意見：
礦業(yè)權(quán)抵押，對于抵押權(quán)人的資質(zhì)，法律并無特殊限制，除對抵押人有一定的條件限制外，僅是規(guī)定要按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進行管理，由抵押人持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理抵押備案手續(xù)，也即抵押物須符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條和第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件，方可進行抵押登記。
若非法用礦業(yè)權(quán)作抵押的，將面臨抵押合同無效和5000元以下罰款直至吊銷證照的行政責任。
在礦業(yè)權(quán)抵押中應當注意：1、必須符合《擔保法》的相關(guān)規(guī)定，礦業(yè)許可證在有效期內(nèi)、礦業(yè)權(quán)屬無爭議以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應委托評估機構(gòu)評估抵押物。
3、資源價款未繳清是否影響辦理礦業(yè)權(quán)抵押登記？
法律依據(jù)：
A、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
五十七條 礦業(yè)權(quán)設定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應書面告知原發(fā)證機關(guān)。
B、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務院令第240號)
第十二條第一款 國家實行探礦權(quán)有償取得的制度。探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，逐年繳納。
第十三條第一款 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)的，探礦權(quán)申請人除依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款；探礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
C、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)
第九條 國家實行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。
第十條第一款 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款；采礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
結(jié)論意見：
根據(jù)山西省國土資源廳的規(guī)定，已繳清資源價款的采礦權(quán)可以辦理抵押登記，未繳清資源價款（分期繳納）的只可以辦理抵押備案手續(xù)，其所稱的備案手續(xù)對抵押權(quán)人的保障程度如何呢？根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)設定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。在這里，法律并未區(qū)分抵押登記與備案手續(xù)，而只是規(guī)定辦理備案手續(xù)，故“抵押登記”和“抵押備案”在礦業(yè)權(quán)抵押過程中屬同一概念。
況且，我國實行礦業(yè)權(quán)有償使用制度，原則上，不繳納采礦權(quán)使用費或者價款是不能取得礦業(yè)權(quán)的，占有礦業(yè)權(quán)是以支付礦業(yè)權(quán)使用費和價款為條件的。但是礦業(yè)權(quán)出讓又體現(xiàn)的是合同關(guān)系，如果出讓人與受讓人之間約定礦業(yè)權(quán)價款采用分期繳納的方式，登記機關(guān)就不能以未繳清資源價款而拒辦抵押登記。
由此可見，“抵押登記”和“抵押備案”在采礦權(quán)抵押過程不存在抵押效力的區(qū)別，對抵押權(quán)人的保護是一樣的。
問題二：關(guān)于出租礦業(yè)權(quán)的抵押
已經(jīng)出租的礦業(yè)權(quán)能否設置抵押權(quán)？
法律依據(jù)：
《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
第五十條第二款 已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設定抵押。
結(jié)論意見：
根據(jù)法律規(guī)定，可以看出，已經(jīng)出租的采礦權(quán)，且是國家出資勘查形成尚未被有償取得的，是不允許設定抵押的。但對出租的探礦權(quán)和已經(jīng)有償取得的采礦權(quán)能否設定抵押，法律并未做禁止性規(guī)定。故該企業(yè)第一次申請抵押貸款時，銀行以采礦權(quán)被出租而拒絕貸款的理由是正確的，
問題三：關(guān)于礦業(yè)權(quán)抵押的實現(xiàn)
1、如何實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的抵押？
法律依據(jù)：
A、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
第五十八條第一款 債務人不履行債務時，債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請人應符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，當事人應依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。
B、《山西省礦產(chǎn)資源管理條例》(山西省九屆人大常委會五次會議)
第二十四條 ……抵押權(quán)實現(xiàn)發(fā)生采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時，必須符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件并辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。
C、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國務院令第242號)
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