[ 李迎春 ]——(2007-10-28) / 已閱105520次
（六）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。
【李迎春律師解析】：本條列舉了勞動(dòng)行政部門監(jiān)督監(jiān)察的具體事項(xiàng)，我們唯有希望勞動(dòng)行政部門真正能夠嚴(yán)格執(zhí)法。
第七十五條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
勞動(dòng)行政部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。
【李迎春律師解析】：本條規(guī)定了監(jiān)督檢查措施、程序和文明執(zhí)法要求。
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
【李迎春律師解析】：建設(shè)行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題一度成為社會(huì)熱點(diǎn)，建設(shè)部門自然責(zé)無旁貸；勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備職業(yè)危害防護(hù)條款，發(fā)生問題，衛(wèi)生部門自然參與進(jìn)來；勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備勞動(dòng)保護(hù)條款，出現(xiàn)安全事故，又怎么少得了安全生產(chǎn)監(jiān)督部門？
第七十七條 勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。
【李迎春律師解析】：實(shí)踐中對(duì)于本條規(guī)定中的“有關(guān)部門”的范圍應(yīng)作廣義的理解，勞動(dòng)、建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門均屬于“有關(guān)部門”。本條未規(guī)定用人單位合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，不等于用人單位就不能要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。
第七十八條 工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。
【李迎春律師解析】：國(guó)外的工會(huì)作用很大，在實(shí)踐中應(yīng)積極發(fā)揮工會(huì)的作用，但法律雖然規(guī)定了工會(huì)的職責(zé)，但沒有對(duì)工會(huì)履行職責(zé)提供必要的條件，也沒有規(guī)定不履行職責(zé)的法律責(zé)任。比如：用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正，用人單位拒不聽取意見或拒不糾正的，法律卻未規(guī)定任何的法律責(zé)任。
第七十九條 任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本法的行為都有權(quán)舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
【李迎春律師解析】：有“報(bào)”必查才是舉報(bào)的動(dòng)力所在，才能夠使違法行為無處遁形。法律規(guī)定得再完善，得不到執(zhí)行一切都是空中樓閣，目前情況下，勞動(dòng)執(zhí)法情況比較差，表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)境不好，行政干預(yù)太多，執(zhí)法人員素質(zhì)不高等，嚴(yán)格執(zhí)法比制定新法律更重要。實(shí)務(wù)操作中，本條并未明確勞動(dòng)行政部門處理舉報(bào)的期限，也未規(guī)定勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)者。
第七章 法律責(zé)任
第八十條 用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【李迎春律師解析】：此條與第四條遙相呼應(yīng)，這里的違反法律、法規(guī)規(guī)定的，包括實(shí)體上的違法和程序上的違法，規(guī)章制度違法而給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，勞動(dòng)者還可提出解除勞動(dòng)合同，用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第八十一條 用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【李迎春律師解析】：合同簡(jiǎn)單化、單邊持有化已經(jīng)成為很多用人單位的習(xí)慣性做法，勞動(dòng)合同法施行后，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，制作勞動(dòng)合同時(shí)必須具備必備條款，并將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者持有一份，否則需承擔(dān)行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任。
第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
【李迎春律師解析】：實(shí)務(wù)操作中，需注意此條規(guī)制的是用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為，如果是勞動(dòng)者拒簽的，用人單位無需每月支付兩倍工資。另外，兩倍工資應(yīng)當(dāng)從第二個(gè)月開始支付。
用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
【李迎春律師解析】：實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)把握“應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日”的含義：（1）勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年之日的次日。（2）在勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的情況下，用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同之日。（3）勞動(dòng)者與用人單位連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且該勞動(dòng)者沒有勞動(dòng)合同法第三十九條規(guī)定的情形，在此情況下，雙方續(xù)訂勞動(dòng)合同之日。（4）用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，則滿一年后的第一天為“應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日”。
第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。
【李迎春律師解析】：在實(shí)務(wù)操作中，所謂的違法約定試用期，一般為以下幾種情形：（1）約定的試用期超過法律規(guī)定的最高時(shí)限；（2）同一用人單位與同一勞動(dòng)者約定了超過一次的試用期；（3）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，約定了試用期的；（4）勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的。注意這里的賠償金，是用人單位支付工資之外另行向勞動(dòng)者支付的賠償，既要支付工資，還要支付賠償金，一個(gè)都不能少。
第八十四條 用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。
【李迎春律師解析】：嚴(yán)格來說，此條款設(shè)計(jì)得非常不嚴(yán)謹(jǐn)。從文意理解，這里的“責(zé)令限期退還”并“給予處罰”的實(shí)施主體均是勞動(dòng)行政部門，但根據(jù)《居民身份證法》的規(guī)定，扣押居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處200元罰款�？梢娞幜P權(quán)在公安機(jī)關(guān)而非勞動(dòng)行政部門。
用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)�；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【李迎春律師解析】：勞動(dòng)合同法第九條規(guī)定不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)�；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，禁止的是兩種行為即“擔(dān)保”和“收取財(cái)物”，但本條卻僅對(duì)“收取財(cái)物”設(shè)定了法律責(zé)任。用人單位要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保的，法律卻沒有規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任。
勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。
【李迎春律師解析】：“依照前款規(guī)定處罰”指的是依照本條第二款“每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款”。
第八十五條 用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：
（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；
（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；
（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；
（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?br>
【李迎春律師解析】：根據(jù)本條的規(guī)定，用人單位拖欠或克扣工資的，不再適用支付拖欠或克扣部分的25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，不再適用50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另外，在實(shí)務(wù)操作中，需注意責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金的前提是勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付而用人單位逾期不支付。勞動(dòng)行政部門不能一接到投訴就直接責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。勞動(dòng)者也不能向仲裁機(jī)構(gòu)或法院主張百分之五十以上百分之一百以下標(biāo)準(zhǔn)的賠償金。
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