[ 王泗友 ]——(2007-12-25) / 已閱14208次
公安機關在構建“重慶1小時經(jīng)濟圈”社會穩(wěn)定工作中職能定位的戰(zhàn)略思考
銅梁縣公安局 王泗友
中共重慶市委結合新重慶“大城市帶動大農(nóng)村”的“二元經(jīng)濟結構”的特殊市情，提出了“重慶1小時經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略構想，是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，把重慶建設成為西部地區(qū)經(jīng)濟增長極，率先在西部全面實現(xiàn)小康的一個超常創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉的實施和實現(xiàn)，不僅對重慶轄區(qū)帶來巨大的利益輻射，也給3000萬重慶人民創(chuàng)造前所未有的福祉，同時，也給維護社會穩(wěn)定、保護一方平安的公安機關創(chuàng)造千載難逢的機遇，也將帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，公安機關要緊隨上級黨委和市公安局的步伐，進一步理清思路，找準職能定位，負重拼搏，創(chuàng)造性的開展工作，為“重慶1小時經(jīng)濟圈”目標的實現(xiàn)，清障鋪路，保駕護航，創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的治安環(huán)境。
一、當前影響銅梁社會穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀分析
在“重慶1小時經(jīng)濟圈”的建設框架中，銅梁是渝西經(jīng)濟走廊的重要組成部分，處于舉足輕重的渝西中間部位，不僅地理位置十分重要，而且銅梁的治安狀況將對周邊區(qū)縣起到輻射和影響作用，就銅梁縣來講，雖然經(jīng)濟發(fā)展總體形勢很好，但是從東南西北的情況看，經(jīng)濟形勢不容樂觀。未來五年，將以興工富縣為核心，提升城市競爭力，增強城市親和力，塑造城市個性魅力，提高城市綜合實力，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%，三級財政總收入年均增長15％，地方預算內(nèi)財政收入年均增長12％；農(nóng)民人均純收入年均增長6％，農(nóng)產(chǎn)品商品率達到80％，城鎮(zhèn)化水平達到60％。因此，當前和今后一個時期，我縣同全市一樣，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在。目前存在的主要問題和表現(xiàn)形式是：
（一）基層基礎工作比較薄弱，防范工作有待進一步加強，綜合治理措施落實不夠。主要表現(xiàn)在：有的群眾法制觀念淡薄，自我防范和保護意識差，容易受到蠱惑和挑唆，對涉及切身利益和大眾治安問題認識不足，人生觀和世界觀不穩(wěn)定，容易走上極端；一些單位、街道和部門個別負責人對社會穩(wěn)定工作的重要性認識不足，抓手不到位，協(xié)作配合不力，存在麻痹思想，齊抓共管的措施落實不夠；部分村社治保組織工作不力，治安意識不強，對轄區(qū)的“兩勞”人員和后進青年幫教措施落實不夠，對所在區(qū)域出現(xiàn)的民間糾紛和事故苗頭化解制止不力。因此，導致了很多矛盾糾紛、打架斗毆、尋釁滋事、侵財案件、上訪鬧事等案件和事件的發(fā)生。
（二）刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件、暴力案件比較突出。以2006年為例，全縣共立各類刑事案件xx件，同比2005年xx件下降1.5％，破案xx件（其中破年前隱案xx件、積案xx件），同比2005年xx件上升0.5%,打擊處理各類犯罪嫌疑人xx人（其中逮捕xx人，直訴xx人，勞教xx人）,同比2005年xx人上升1.9%。全縣連續(xù)五年保持了刑事發(fā)案數(shù)下降，破案、打擊數(shù)上升的良好勢頭，達到了市公安局提出的“一降兩升三無”的總體目標，全縣連續(xù)五年保持了刑事發(fā)案數(shù)下降，破案、打擊數(shù)上升的良好勢頭，達到了市公安局提出的“一降兩升三無”的總體目標。但是，侵財案件占各類刑事案件的比例為77%，十分突出；傷害案件、暴力案件也占30％左右。
（三）社會矛盾和社會熱點引發(fā)的群體性增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在，并且處置難度加大。由于企業(yè)改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，涉及廣大群眾的切身利益等因素，引發(fā)了諸多社會矛盾，而這些矛盾又將相互交織，相互作用，相互影響，造成新的群體性事件和鬧事苗頭，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。比如，2006年移民、老知青、民辦教師、抗旱救災、川劇團職工、xx部隊復退軍人等各類熱點、難點問題比較突出，由于歷史和機制的原因，在短期內(nèi)還不能得到根本消除和禁絕。
（四）交通安全方面潛在不安定因素。2006年，雖然全縣道路交通事故的各項指數(shù)均控制在了上級下達的目標管理任務指數(shù)范圍內(nèi)，但形勢仍然嚴峻：主要表現(xiàn)在市場需求與宏觀調控產(chǎn)生矛盾，交通運輸業(yè)不是十分發(fā)達，市場需求量不很樂觀。在一定程度上制約了交通運營業(yè)的發(fā)展，因而產(chǎn)生了市場需求與宏觀調控的不相適應。交通運輸業(yè)要做到“管而不死，活而不亂”，必須從治本上下功夫，否則，違章、違規(guī)運作將無法根治，交通事故時有發(fā)生。
（五）黃、賭、毒屢禁不止，將逐步延伸到農(nóng)村，影響將更大。近幾年，我們雖然采取一切措施，加大了力度，實施了嚴厲懲處和打擊，也取得了一定效果，但屢查屢禁，屢禁不止。隨著“重慶1小時經(jīng)濟圈”的逐步形成，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村富余人員增多，耕地減少，大部分農(nóng)民將無所事事，特別是一些不務正業(yè)、游手好閑的人員，就給黃、賭、毒在農(nóng)村蔓延創(chuàng)造了條件。
（六）邪教組織“法輪功”的滲透和破壞活動將在一定范圍內(nèi)存在。從我縣打擊處理的情況看，雖然我局積極配合黨委政府，做好“法輪功”頑固分子的教育轉化工作，對重點骨干人員逐一落實幫教和監(jiān)控措施，開展了“春季戰(zhàn)役”、“迅雷行動”等專項行動，實現(xiàn)了“法輪功”聚集鬧事及赴市到京滋事的“零目標”。但是，“法輪功”邪教組織的滲透和破壞活動由于它的反動本質所決定，尋求境外敵對勢力的支持和庇護，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳真電話、衛(wèi)星電視等高科技手段，與我爭奪群眾、爭奪陣地的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因而，邪教組織的破壞和滲透活動在一定時期內(nèi)還不可能禁絕。
三、當前和今后一個時期穩(wěn)定問題趨勢預測
“一小時經(jīng)濟圈”不但是各類經(jīng)濟要素最為集中、最為多樣、最為活躍的地區(qū)，也是各類人群活動最為頻繁、矛盾最為多發(fā)、沖突最為激烈的區(qū)域，更是治安狀況最為復雜、社會治安形式最為嚴峻的地區(qū)。
（一）各類刑事、治安案件將會進一步增多。隨著“重慶1小時經(jīng)濟圈”的建立，進城務工、經(jīng)商的人員將會劇增，城鄉(xiāng)結合部人員結構復雜，外來暫住人口增多，存在極大的治安隱患，極易引發(fā)糾紛和案件。主要是無業(yè)閑散人員和外地流竄作案人員將涌進城鎮(zhèn)，伺機作案、流竄作案會更突出；加之有的內(nèi)保部門和街道居民防范松懈，麻痹大意，缺乏安全防范意識和措施，導致撬門入室、搶奪、扒竊案件增多。刑事犯罪中搶劫、盜竊、詐騙等侵財案件仍有可能占較大比例；農(nóng)村經(jīng)濟案件、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社將產(chǎn)生新的腐敗案件，黃、賭、毒案件規(guī)模將進一步擴大。隨著遂渝高速公路即將通車，人員流量將增大，商品物資運輸量加大，車輛超載超速、客貨混裝、無證駕駛、報廢車輛上路行駛等情況較多，易于造成群死群傷的交通、爆炸、投毒等惡性案件也時有發(fā)生；釀成交通事故的可能性也將增多。
（二）矛盾糾紛、群體性事件將會更加突出。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民與農(nóng)民之間為了利益因素，不懂法，不守法，尋求保護，特別農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)后，為了保護自身利益，出現(xiàn)了三五成群、拉幫結伙、攀親結友、認宗論族的現(xiàn)象。一些宗族勢力重新抬頭，沉渣泛起，少數(shù)人有了矛盾糾紛，不靠組織不靠領導，自行了斷，導致了少數(shù)不法分子尋釁滋事、聚眾械斗、欺壓百姓，危害了當?shù)氐纳鐣伟病３青l(xiāng)居民因矛盾糾紛引發(fā)的案件呈上升趨勢，根據(jù)近三年的數(shù)據(jù)分析，有60%以上的矛盾糾紛，導致了治安案件的發(fā)生；有15%的糾紛，直接引發(fā)了刑事案件�！爸貞c1小時經(jīng)濟圈”實施以后，更大規(guī)模的城市建設、交通建設和征地用地、房屋拆遷，將更大范圍地涉及人民群眾的切身利益，新一輪的矛盾糾紛將會產(chǎn)生。村社之間、鄰里之間、人與人之間的矛盾糾紛會不斷發(fā)生，由各種利益引發(fā)的上訪、群體性事件將會不斷發(fā)生，處置難度會更大，涉及警力、精力將會更多，靠現(xiàn)有的警力只能疲于應付，維護社會穩(wěn)定的責任更大、擔子更重。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟犯罪活動將會出現(xiàn)新的勢頭。我縣形成城市群以后，農(nóng)村經(jīng)商和貿(mào)易活動更加頻繁，涉稅犯罪案件將呈上升趨勢。農(nóng)村地區(qū)法制教育、宣傳尚未達到應有的力度，少數(shù)人納稅意識低下，千方百計偷逃稅款甚至暴力抗稅，使國家財政收入遭受損失。農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展將會再上一個臺階，以農(nóng)民為主體的民營企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶、種植戶等納稅群體將會大幅增加，隨之而來的偷稅、抗稅案件有上升的趨勢；在支援和扶持新農(nóng)村建設過程中，專項資金被不法侵害的比重將會加大，在層層撥付�？畹耐瑫r，必然形成許多管理漏洞，少數(shù)犯罪分子乘機侵害“專項基金”這一特定的標的物，造成侵占、挪用、詐騙農(nóng)村專項資金案件的增多；隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村非法金融活動有蔓延之勢。一些不法分子利用金融行業(yè)網(wǎng)點建設及農(nóng)村金融服務不普及、不完善的空擋，利用親朋好友、同鄉(xiāng)同事等連帶關系，進行非法金融活動。
（四）新農(nóng)村建設過程中新情況新問題逐漸突出：在農(nóng)村的先富階層與弱勢群體之間容易產(chǎn)生矛盾，在每個村幾乎都有幾戶困難戶，與先富起來的農(nóng)戶形成明顯的反差。而先富階層大都缺乏回報社會、扶困濟危的意識，兩個階層之間不可避免的產(chǎn)生心理隔閡，滋長了社會不穩(wěn)定因素；城鄉(xiāng)差距、貧富差距進一步拉大，經(jīng)濟市場化程度逐步提高，人流、物流、信息流、資金流進一步加快，治安管理漏洞增多，新的治安問題增多。長期以來，由于缺乏對群眾必要的思想教育和職業(yè)技能培訓，群眾自身素質得不到有效提高，農(nóng)民素質參差不齊。隨著經(jīng)濟建設用地的不斷增加，失地農(nóng)民數(shù)量也在不斷增長，雖然失地農(nóng)民得到了永久補償，但這部分勞動力由于缺乏必要的勞動技能，沒有一技之長，難以找到合適的工作，出現(xiàn)了“有崗位、無技能”的現(xiàn)象，有的無工可做，游手好閑，引發(fā)了一系列社會治安問題。
（五）企業(yè)改制過程中穩(wěn)定問題不可忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個方 面: 一是所改制的企業(yè)資產(chǎn)評估不規(guī)范。在企業(yè)改制過程中，改制的企業(yè)一方面只注重對房產(chǎn)、設備等固定資產(chǎn)的評估，另一方面意圖從個人私利出發(fā)，侵占國有資產(chǎn)，將國有資產(chǎn)歸為已有,更嚴重的是進行商業(yè)賄賂，暗箱操作；導致企業(yè)改制過程中的產(chǎn)權交易市場缺乏公開透明度，缺乏機制制約，逃債、漏債現(xiàn)象依然嚴重；二是不能及時對職工的經(jīng)濟補償和社會保險關系落實到位，影響職工經(jīng)濟利益。企業(yè)經(jīng)營者對存在的問題不認真及時解決，未能妥善處理矛盾，以致引發(fā)群體性事件；三是改制后存在的問題。改制后的企業(yè)安全穩(wěn)定工作管理脫節(jié)，自身管理松散，他們注重的是經(jīng)濟利益，對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作疏忽，矛盾得不到及時化解，隱患得不到及時排除，長此以往就必然發(fā)生不穩(wěn)定因素。
四、今后工作思路和對策
建設“重慶1小時經(jīng)濟圈”，對我們今后公安工作的開展面臨巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，我們必須把確保銅梁政治穩(wěn)定作為第一位的政治任務，以發(fā)展的眼光認識新情況、分析新問題，以發(fā)展的思路解決新矛盾、取得新突破，努力維護銅梁政治穩(wěn)定和社會安定。充分認識社會治安問題的長期性、復雜性和反復性，本著什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪；什么治安問題嚴重，就重點解決什么治安問題；什么方式有效，就采取什么方式的原則，不斷調整和改進打擊工作策略，找準職能定位，在治安防范和打擊犯罪工作中體現(xiàn)服務�！ �
（一）改革警務機制和工作模式，結合“三基”建設工程，全力推行“兩駐一巡”，加強基層治安保衛(wèi)組織建設，科學設置、合理劃分、組建農(nóng)村警務室。
我們將按照重慶市局《全市“三基”工程建設工作會》的精神，盡快結合實際，深入研究，統(tǒng)籌考慮，把警力和精力放在基層，建立和完善農(nóng)村治安保衛(wèi)組織，落實治安保衛(wèi)責任制度，讓村一級組織真正發(fā)揮作用，形成群防群治“大治安”網(wǎng)絡。在農(nóng)村地區(qū)解決警力不足的問題，按治安狀況相對復雜的較大行政村為中心，分片（村）實行民警駐村設立警務室。讓社區(qū)和駐村民警做到走進群眾之中，進千家門，知千家情，解萬民憂，保萬民安。做到“進得了門、談得上話、交得上心”，贏得群眾的理解支持，發(fā)動帶領群眾共同完成保一方平安任務，在實踐中增長才干，維護黨和政府以及公安機關的良好形象。同時，城區(qū)社區(qū)警務室在統(tǒng)籌考慮社區(qū)規(guī)模、人口多少、治安狀況、民警數(shù)量等因素基礎上，對原有民警責任區(qū)進行合理調整，在駐警模式上抓好規(guī)范落實。最大限度地把警力部署在案件高發(fā)、防范薄弱的時段和部位上，實現(xiàn)“警力跟著警情走”，科學安排巡邏勤務，采取巡邏與機動巡邏、車輛巡邏與徒步巡邏、民警巡邏與治保力量巡邏、著裝與便衣巡邏相結合等多種靈活方式，對主要街道、繁華市區(qū)和人流密集場所實行全天候巡邏，重點部位設立固定執(zhí)勤點，建立夜間固定和臨時設卡盤查機制，組成點線面相結合的巡邏防控網(wǎng)絡。
（二）必須緊扣防范、預警和處置這三個環(huán)節(jié)，以防范工作為出發(fā)點，以預警控制為掌握工作主動權的制高點，以妥善處置為工作著力點，切實做到防患于未然，平息于萌芽，以最大效能地消除不穩(wěn)定因素。在工作中要建立四大工作機制。
（一）建立防范工作機制。一是樹立“治安先致富”的理念。社會政治穩(wěn)定的根本出路在于深化改革，加快發(fā)展，提高人民群眾的物質生活水平，只有經(jīng)濟發(fā)展了，市場機制完善了，才能為穩(wěn)定社會提供雄厚的物質基礎，才能逐步減少和有效預防因新舊體制碰撞而產(chǎn)生的社會矛盾，夯實穩(wěn)定的基礎；二要加強調查研究，預測可能出現(xiàn)的問題和情況，深入了解和掌握民情民意，使一切工作都能從實際出發(fā)，切合客觀實際，符合民情民意，提高決策的科學性、預見性，防止決策的偏面性、盲目性。要不斷完善改革的配套措施，避免和減少因改革帶來的不和諧、不適應而引發(fā)社會矛盾，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素；三是規(guī)范執(zhí)法行為。在解決矛盾、處理問題、辦理事務等過程中，一定要做到民主、公開、公平、公正、規(guī)范、依法，樹立公安機關的良好形象。要防止工作隨意性、違規(guī)操作，避免引發(fā)矛盾，要樹立良好的工作作風，減少不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的空間。
（二）建立預警反應機制。公安機關作為維護社會穩(wěn)定的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，完善情報預警、快速反應的工作機制，協(xié)助黨委、政府做好指揮和協(xié)調工作，定期進行分析，及時預防和消除不穩(wěn)定因素。要深入開展不穩(wěn)定因素排查，特別是區(qū)域內(nèi)矛盾比較突出的問題逐一進行排摸，制定和完善各類預案，提高預防和消除的針對性、實戰(zhàn)性和可操作性，切實維護穩(wěn)定。要結合工作實際，樹立超前意識，主動深入群眾了解民情民意，變?nèi)罕娚显L為領導“下訪”，及時做好不穩(wěn)定因素的跟蹤預測工作，尤其要加強對重大政策出臺、重要節(jié)慶活動、工程項目建設等期間的調查預測工作，了解群眾反映，分析和掌握有關動向，做到預警在先，以達到因地制宜，因事制宜，對癥下藥，有備無患，將不穩(wěn)定因素及時消除在苗頭和萌芽階段。
（三）建立信息溝通機制。情報信息與信息溝通是發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素的生命線。要始終保持高度的政治敏感性和工作責任心，重視情報信息工作，按照“靈敏、準確、暢通”的要求，建立以黨委、政府為龍頭，以公安等職能部門為主體，以專兼職信息員為主要力量，各部門共同參與，上下貫通，覆蓋基層的信息網(wǎng)絡。不穩(wěn)定因素源于基層，要密切掌握當?shù)氐纳鐣环�(wěn)定因素，及時把握動態(tài)。從公安機關角度來講，當前，重點要依托社區(qū)警務，基層組織的作用，充分發(fā)揮社會各方面力量，加強信息工作，結合日常工作，多方位、多層次地收集各類不穩(wěn)定因素的信息。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。要嚴格執(zhí)行情況報告制度，杜絕遲報、漏報和報喜不報憂現(xiàn)象，確保信息工作的及時性、準確性和全面性，為領導決策提供服務。對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要及時通報，確保相關職能部門第一時間掌握信息，協(xié)調合作，做好消除處置的準備工作。
（四）建立化解控制機制�；饪刂乒ぷ骷仁乔閳笮畔⒐ぷ鞯难永m(xù)，更是遏制和消除不穩(wěn)定因素的最后屏障。要按照“分級負責，歸口調處”的要求，切實抓好化解疏導措施的落實，把好最后防線。一是要建立化解矛盾的責任機制。把不穩(wěn)定因素的影響減到最低程度，關鍵在于落實化解責任。公安機關要積極配合基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門化解不穩(wěn)定因素，要認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，切實負起責任，把化解矛盾、維護社會穩(wěn)定作為一項重要任務，采取有力措施，及時化解矛盾，做到矛盾不上交，將矛盾控制解決在基層。二要充分發(fā)揮基層組織的作用。要堅持新時期群眾路線，依靠群眾力量來解決群眾問題，充分發(fā)揮村居委會、治保會和基層調解組織和社區(qū)民警，利用他們熟悉情況、接觸群眾的特點和自身威信，來引導和做好群眾的思想政治工作，加強法制宣傳，爭取群眾理解和支持，做好化解工作。三要注意工作策略。在化解控制矛盾工作中，既要重視思想政治工作，又要切實解決群眾的實際問題，而解決群眾實際問題更是化解矛盾的關鍵。要注意運用法律手段，公正地調解和解決社會矛盾，對群眾合法利益得不到滿足而引發(fā)的不穩(wěn)定苗頭和事件要及時受理，依法保護；對群眾合理的要求，只要不與法律、政策及有關規(guī)定相矛盾，要盡量予以滿足；對一時難以滿足或個別群眾的無理要求，要耐心講道理，做好說服教育工作。不能因為我們自身工作問題，而導致矛盾激化、升級，對社會穩(wěn)定造成震蕩。四要集中開展矛盾化解工作。對調查掌握的不穩(wěn)定因素，要由政府牽頭，組織公安等職能部門和單位，采取督辦方式，逐件落實單位責任人員，限期予以解決，嚴防矛盾積聚，造成嚴重后果。五要依法妥善處置。對于已經(jīng)形成社會危害的群體性事件，政府部門和公安機關要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著“打擊少數(shù)、保護多數(shù)”的方針，慎重妥善地予以處置，尤其是煽動群眾借機鬧事的為首要嚴肅予以查處，平息事態(tài)。
（三）維護社會穩(wěn)定，必須找準公安機關職能定位，在防范中加強管理，在打擊中體現(xiàn)服務，因此，必須堅持“五個強化”：
一是強化穩(wěn)定意識，積極預防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。要在縣委、政府的領導下，依靠各級黨委、政府，堅持“誰主管、誰負責”的原則，主動配合有關部門認真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調處工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。同時，要不斷完善處置群體性事件的工作預案，將行之有效的處置原則、工作措施和成功經(jīng)驗，以預案的形式固定下來，轉化為日常的工作措施。要加強對上訪重點人員的日�？刂�，落實對重點地區(qū)、重大活動、重要會議期間的防控。在現(xiàn)場處置過程中，我們必須“遵循兩個堅持、嚴格三個慎用、立足三個出發(fā)點、保證四個不允許、把握一個時機、做到兩個堅決”。在具體的處置過程中，結合現(xiàn)場實際，加強對現(xiàn)場情況的了解、掌握和取證，區(qū)分性質，講究策略，冷靜穩(wěn)妥地做好處置工作，在實踐中積累經(jīng)驗，扎扎實實地做好處置群體性事件的工作。
二是強化政治意識，要旗幟鮮明、針鋒相對地同各種敵對勢力作斗爭。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、顛覆活動，嚴密防范和嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動和陰謀活動，深化與"法輪功"邪教組織的斗爭，掌握斗爭主動權，堅持露頭就打、除惡務盡的原則，有效打擊"法輪功"等邪教組織。鍥而不舍地做好深挖打擊、教育轉化和宣傳揭批工作，對全縣原"法輪功"習練人員特別是骨干分子逐一落實監(jiān)控和幫教措施，依法嚴厲打擊利用和針對信息網(wǎng)絡的各種違法犯罪活動。確保"三個零目標"的實現(xiàn)。
三是強化“嚴打”意識，建立經(jīng)常性的“嚴打”工作機制，從開展“嚴打”來體現(xiàn)服務，創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。因地制宜地組織開展打擊整治行動，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大“打黑除惡”斗爭力度，全面清理摸排發(fā)現(xiàn)黑惡勢力犯罪活動，及時打掉危害大、影響大的系列犯罪、職業(yè)犯罪和團伙犯罪，及時打掉危害一方、作惡多端的流氓惡勢力，及時偵破影響群眾安全感的多發(fā)性案件，要把集中統(tǒng)一行動與日常打擊犯罪有機結合起來，在日常工作中充分體現(xiàn)“嚴打”精神，逐步建立和完善貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，堅決把犯罪分子的氣焰壓下去，努力發(fā)現(xiàn)、偵辦深層次的黑惡勢力，確保一方平安。
四是強化社會治安綜合治理意識，堅持“打防結合，預防為主”的方針，堅持“創(chuàng)優(yōu)”“創(chuàng)先”活動，維護企業(yè)和內(nèi)部單位穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設，進一步提高預防、控制違法犯罪的能力。深入貫徹《重慶市單位內(nèi)部治保條例》，全面落實企業(yè)和內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作責任制，完善防范體系。進一步做好基層基礎工作，深入開展“創(chuàng)建平安社區(qū)，建設平安銅梁”主題活動，將安全文明小區(qū)、平安大道、無毒社區(qū)等創(chuàng)建活動精心規(guī)劃，按照《2007年政法工作要點》要求，努力實現(xiàn)年度目標，力爭三年內(nèi)把銅梁建設全市治安秩序最好的地區(qū)。
五是強化經(jīng)濟意識，以維護全縣經(jīng)濟安全、強化經(jīng)偵基礎工作和規(guī)范化建設為著力點，充分發(fā)揮職能作用。以服從和服務于經(jīng)濟建設為中心，根據(jù)我縣經(jīng)濟犯罪活動的特點，把職務侵占、商業(yè)受賄、兩虛一逃、銷售假冒偽劣商品等經(jīng)濟犯罪作為打擊重點，明確工作思路，認真開展案前調查，參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，大力加強經(jīng)濟犯罪偵查破案工作。重點打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、擾亂金融秩序、金融詐騙、涉稅、妨害公司企業(yè)管理秩序、擾亂市場秩序等嚴重經(jīng)濟犯罪活動，建立健全防范和打擊經(jīng)濟犯罪的預警機制、辦案協(xié)作機制，提高防范和打擊經(jīng)濟犯罪的水平。
