[ 張紹明 ]——(2008-1-13) / 已閱10207次
警鐘為誰而敲？－－從勞動合同必備條款的“三增”“三減”看兩部勞動大法的價(jià)值取向
作者：武漢 張紹明律師 電話：（027）85777551-808
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勞動也是商品，勞動力也有市場，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不可思議的事自改革開放后一個(gè)個(gè)冒了出來。在個(gè)體戶作為勞資合一的勞動者進(jìn)入市場后，伴隨著國企改制下崗分流，一大批工人脫離單位進(jìn)入勞動力市場，農(nóng)民涌進(jìn)城市進(jìn)入勞動力市場，私營企業(yè)和外商企業(yè)對勞動力的旺盛需求使得人力資源重新配置，靈活的用人機(jī)制成為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力之一。
在勞動力市場中，單個(gè)勞動者永遠(yuǎn)是弱者，因?yàn)轱埻肟偙茸饑?yán)重要。1994年《勞動法》頒布，作為我國第一部勞動大法，盡管它的很多規(guī)定屬于勞動基準(zhǔn)法范疇，國外百年前就規(guī)定了的，還是引起一陣騷動，被視為洪水猛獸。它帶來了很多新名詞：勞動合同、違約金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在以后的十幾年中，勞資利益的平衡靠的就是這部大法。
勞資雙方作為生產(chǎn)要素的兩方，一個(gè)出力、一個(gè)出錢，建立勞動關(guān)系就要明確各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自權(quán)利義務(wù)的形式是簽訂勞動合同，按說用工簽合同是天經(jīng)地義的事，但由于《勞動法》對用工單位規(guī)定太多的義務(wù)：不準(zhǔn)加班、加班要加倍付加班費(fèi)；要買“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“醫(yī)療保險(xiǎn)”；不能隨便辭退員工。這些強(qiáng)制性規(guī)定在擁有資本優(yōu)勢的大小老板看來簡直難以容忍，我花錢雇人，雙方一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，關(guān)你政府的屁事，簽勞動合同吧，那上面寫得清清楚楚，一旦員工理論起來，豈不是自找罪受？好在沒有簽勞動合同視為事實(shí)勞動關(guān)系，事實(shí)勞動關(guān)系也就等于臨時(shí)工，還是請臨時(shí)工方便。除了外資企業(yè)勞動用工較為規(guī)范，愿意與員工簽訂勞動合同之外，大多數(shù)私營老板都抱有這種想法。勞動密集型企業(yè)，如建筑、服裝加工、餐飲服務(wù)行業(yè)都是靠廉價(jià)勞動力獲得利潤，勞動合同簽約率更是低。
企業(yè)不簽勞動合同是因?yàn)楹贤泻芏鄺l款不由他說了算，比如社會保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、勞動保護(hù)都是強(qiáng)制性條款，一般買賣都可以討價(jià)還價(jià)，勞動合同除了極少幾個(gè)條款外，簡直不容分說。對勞動合同的抵觸已危害到社會利益。勞動合同是合同，因?yàn)樗婕叭松頇?quán)利，它又不同于其他合同，對勞動力的過度使用會危及勞動群體的健康安全和人口素質(zhì)，社會保險(xiǎn)的長期拖欠會影響社會穩(wěn)定。國家不可能單靠廉價(jià)勞動力的優(yōu)勢參與國際競爭，在這種大的背景下，十幾年后，又一部勞動大法《勞動合同法》誕生。
《勞動合同法》不是什么新鮮玩意，翻開《勞動法》，里面的規(guī)定都有。它給企業(yè)帶來的沖擊比《勞動法》大得多，勞動合同終止需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、不簽訂勞動合同要支付雙薪、違法解除合同要給與雙倍賠償，這些條文被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，讓一些企業(yè)望文生畏。
的確，與《勞動法》規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)相比，《勞動合同法》更多地傾向勞動者�！秳趧臃ā芬�(guī)定保護(hù)勞動者的工時(shí)工資、勞動報(bào)酬同時(shí)，也規(guī)定了勞動者遵守勞動紀(jì)律、完成勞動任務(wù)的義務(wù)。從勞動合同必備條款看，兩部大法的價(jià)值取向就十分明了。
《勞動法》規(guī)定勞動合同必備條款為七條，《勞動合同法》則規(guī)定了九條，《勞動合同法》增加了用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；工作地點(diǎn)；工作時(shí)間和休息休假；社會保險(xiǎn)五項(xiàng)條款，除去雙方當(dāng)事人情況是合同必備要件外，實(shí)際增加了三條：工作地點(diǎn)；工作時(shí)間和休息休假；社會保險(xiǎn)。沒有提《勞動法》規(guī)定的勞動合同必備勞動紀(jì)律、勞動合同終止條件、違約責(zé)任這三條。
從兩個(gè)法律對勞動合同必備條款的“三增”“三減”可看出其立法的價(jià)值傾向。《勞動合同法》所增加的三條都是在保護(hù)勞動者，特別是強(qiáng)調(diào)工作時(shí)間和休息休假，把社會保險(xiǎn)單獨(dú)成條，實(shí)際在彰揚(yáng)勞動者的權(quán)利，而把勞動紀(jì)律、勞動合同終止的條件，違反勞動合同的責(zé)任這幾項(xiàng)能體現(xiàn)企業(yè)權(quán)利的條款排除在勞動合同必備條款之外，其意義不言而喻。
《勞動合同法》頒布之后，很多省市相繼公布了勞動合同示范文本，我粗略地看了一下，大多數(shù)勞動合同示范文本都是根據(jù)《勞動合同法》的必備條款擬定，沒有規(guī)定勞動紀(jì)律、勞動合同終止條件、違約責(zé)任這三條。理由不外乎企業(yè)容易濫用勞動紀(jì)律和勞動合同終止條件，侵犯勞動者權(quán)益。
《勞動合同法》對違約責(zé)任有嚴(yán)格限制。對勞動合同終止也有明確的規(guī)定，沒有過去那種雙方約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)合同自然終止的隨意性。但將勞動紀(jì)律排除在勞動合同必備條款之外，本人認(rèn)為，未免有些矯枉過正。
企業(yè)用工是為了生產(chǎn)經(jīng)營，組織生產(chǎn)需要對員工進(jìn)行有效管理，而管理依靠的是紀(jì)律和企業(yè)的規(guī)章制度，這是法律賦予用人單位的權(quán)利。只要履行了“民主制定、制度合法、公開公示”程序，企業(yè)的規(guī)章制度也就是勞動合同的一部分�？梢赃@樣說，勞動合同寫滿了員工的權(quán)利，企業(yè)的規(guī)章制度寫滿了員工的義務(wù)，這本是正常勞動關(guān)系的兩個(gè)方面，如果把它割裂開來，員工可以隨時(shí)揮舞勞動合同的大棒，企業(yè)招人進(jìn)來，用不好，辭不了，導(dǎo)致的只能是生產(chǎn)效率低下和用人成本的抬高，最終對社會發(fā)展還是不利。
把勞動紀(jì)律排除在勞動合同必備條款之外，我認(rèn)為是《勞動合同法》一大敗筆�！秳趧雍贤ā饭倘惑w現(xiàn)的是保護(hù)勞動者利益，但企業(yè)聘用員工不是請客吃飯。企業(yè)規(guī)章制度作為勞動合同的一部分，對員工產(chǎn)生約束力在國外也是慣例，政府所要做的是審查這些制度程序和內(nèi)容的合法性，只要它不侵犯員工的利益，就應(yīng)讓企業(yè)放心大膽去行事管理權(quán)。
好在《勞動合同法》并不能代替《勞動法》，《勞動法》中勞動紀(jì)律的規(guī)定仍然是企業(yè)進(jìn)行有效管理的法律依據(jù)，我也希望有更多的省市將勞動紀(jì)律作為必要條款寫進(jìn)勞動合同的示范文本。
靠廉價(jià)勞動力獲取利潤的年代一去不返。黨的十七大明確提出了要提高工資收入在社會財(cái)富分配中的比例，提高中低階層人群的收入，讓他們能享受改革開發(fā)帶來的成果�！秳趧雍贤ā废袷且徊縿趧诱叩臋�(quán)利保障書，它代表的是一種趨勢，社會成員公平享受社會發(fā)展進(jìn)步成果的趨勢。作為規(guī)范勞動關(guān)系的又一部大法，《勞動合同法》更多的是在向企業(yè)敲響警鐘，企業(yè)利潤不能由資方獨(dú)享，政府有義務(wù)幫勞動者討要他應(yīng)得的那份，企業(yè)競爭應(yīng)該依靠技術(shù)優(yōu)勢而不是廉價(jià)勞動力優(yōu)勢。不簽勞動合同需支付雙薪的規(guī)定會讓勞動合同簽約率大幅度提高，但簽合同并不一定辦理保險(xiǎn)，現(xiàn)在沒有為員工辦理社會保險(xiǎn)的企業(yè)還有很多，不急，警鐘既然已經(jīng)敲響，前進(jìn)的腳步就不會停止，簽合同不辦社保的企業(yè)，后面還有《社會保險(xiǎn)法》在等著呢！
作者：武漢 湖北天明律師事務(wù)所 張紹明律師 電話：85777551-808
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