[ 李長(zhǎng)健 ]——(2008-6-24) / 已閱20570次
論階層對(duì)社會(huì)利益原則的影響
——基于農(nóng)民階層與經(jīng)濟(jì)法的雙重分析視角
李長(zhǎng)健
轉(zhuǎn)貼自：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)家》（2006） 原作者：李長(zhǎng)健
摘 要：目前，我國(guó)正經(jīng)歷著社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的巨變。社會(huì)階層分化、流動(dòng)和組合深深影響著法律制度、法律原則的變化，有時(shí)還主導(dǎo)著其發(fā)展方向。社會(huì)階層分化下的社會(huì)利益有著自身的本質(zhì)性、時(shí)代性內(nèi)容、要求和發(fā)展趨勢(shì)。社會(huì)利益的法律原則化是保障社會(huì)利益的本質(zhì)訴求，社會(huì)利益原則制度化則是社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)的制度解。經(jīng)濟(jì)法已成為社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)及法律原則化的主體制度，共同形成以憲法為核心、行政法為主導(dǎo)、民商法為補(bǔ)充、訴訟法為保障的維護(hù)社會(huì)利益的法律制度體系。社會(huì)階層，特別是農(nóng)民階層對(duì)社會(huì)利益原則的影響是巨大的。農(nóng)民階層會(huì)使社會(huì)利益原則的價(jià)值序發(fā)生方向性影響、內(nèi)容序發(fā)生層次結(jié)構(gòu)支撐性影響和主體序發(fā)生動(dòng)力性影響。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民社會(huì)階層 社會(huì)利益原則 經(jīng)濟(jì)法律制度 價(jià)值序 內(nèi)容序 主體序
中國(guó)的改革和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐告訴我們：我國(guó)正經(jīng)歷著巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，系統(tǒng)化的改革和建設(shè)措施不僅給社會(huì)帶來(lái)了物質(zhì)文明、精神文明，還帶來(lái)了制度文明；不僅促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的增加，還引起了社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨變。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)階層[1] 結(jié)構(gòu)的變化，而社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化必然引起社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的變化必將使反映社會(huì)利益關(guān)系的法律制度、法律原則發(fā)展變化。事實(shí)證明任何社會(huì)的發(fā)展都伴隨著階層變遷所帶來(lái)的利益之爭(zhēng)，并深深反映在法律之中。因此，關(guān)注利益的矛盾、沖突與協(xié)調(diào)，研究階層對(duì)利益的影響，特別是對(duì)法律制度中的利益原則的影響就顯得非常有意義。
一、社會(huì)階層分化下的社會(huì)利益
何為社會(huì)利益？對(duì)社會(huì)利益內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)將直接影響我們圍繞社會(huì)利益而展開(kāi)的研究。邊沁認(rèn)為：“共同體的利益（即社會(huì)利益）是組織共同體的若干成員的利益總和�！盵2] 可見(jiàn)，在邊沁看來(lái)，個(gè)人利益是最基礎(chǔ)、最重要的利益，社會(huì)利益只不過(guò)是個(gè)體利益的總和，亦即不存在獨(dú)立的社會(huì)利益。龐德在《通過(guò)法律的社會(huì)控制：法律的任務(wù)》一書中將利益分為三大類，即個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益。[3] 龐德認(rèn)為社會(huì)利益是最重要的利益，是包含在文明社會(huì)中并基于維護(hù)文明社會(huì)的正常秩序和活動(dòng)而提出的各種具有普遍性的主張、需要和愿望。我國(guó)學(xué)者也紛紛對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行研究。有學(xué)者認(rèn)為：社會(huì)利益是一種根據(jù)利益主體進(jìn)行分類而來(lái)的，是與個(gè)人利益、集體利益、國(guó)家利益相并列的利益，是一種獨(dú)立的利益。社會(huì)利益的主體是公眾，即公共社會(huì)。社會(huì)利益表現(xiàn)的權(quán)利形式上，其主體可以是公民個(gè)人、法人或國(guó)家。[4] 有學(xué)者認(rèn)為：社會(huì)利益包含廣泛的內(nèi)容。[5] 有學(xué)者認(rèn)為：社會(huì)利益與國(guó)家利益一樣，都是公共利益的下位概念，并主要以經(jīng)濟(jì)利益和文化利益為內(nèi)容，以維護(hù)社會(huì)的自治和良性運(yùn)轉(zhuǎn)為目的，并且排斥國(guó)家的肆意干涉。[6] 更有管理學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)利益是指在某一特定空間區(qū)域內(nèi)，所有的個(gè)人與組織為了生存，享受和發(fā)展所需要的資源和條件。[7] 筆者認(rèn)為：社會(huì)利益是一個(gè)富有張力的概念，對(duì)社會(huì)的不同理解導(dǎo)致對(duì)“社會(huì)利益”的不同認(rèn)識(shí)。如果將“社會(huì)”作為包羅一切的廣義理解，社會(huì)利益就是人類社會(huì)存在的一切利益，是所有利益概念的上位概念。如果將“社會(huì)”作為相對(duì)狹義的理解，社會(huì)是基于共同利益而互相聯(lián)系起來(lái)的人群。[8] 或是以共同物質(zhì)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體，[9] “是人們交互作用的產(chǎn)物”，[10] 由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑所構(gòu)成。社會(huì)利益則是一個(gè)相對(duì)的概念。筆者認(rèn)同社會(huì)利益與國(guó)家利益均是公共利益的下位概念，并認(rèn)同：如不作特別的分析考慮，社會(huì)利益和社會(huì)公共利益、社會(huì)整體利益同義。社會(huì)利益是一定時(shí)空范圍內(nèi)的社會(huì)全體成員，在一定社會(huì)物質(zhì)生活條件下，基于一定的社會(huì)目標(biāo)而對(duì)諸種社會(huì)要素和社會(huì)狀態(tài)的共同需要所體現(xiàn)的利益形態(tài)。社會(huì)利益是廣泛個(gè)體利益的集中體現(xiàn)，是具體的、獨(dú)立的利益形態(tài)。
在對(duì)社會(huì)利益有了初步認(rèn)識(shí)后，我們分析一下社會(huì)階層分化下的社會(huì)利益。我們知道：社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程就是社會(huì)階層分化的過(guò)程。[11] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)導(dǎo)致了新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的初步形成。盡管新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)尚處在不斷變動(dòng)過(guò)程中的初始階段，但其資本構(gòu)成成份、結(jié)構(gòu)形態(tài)、等級(jí)秩序、關(guān)系類型和分化流動(dòng)機(jī)制等方面都較1978年前有了深刻的變化，[12] 其社會(huì)階層位序已經(jīng)確立，階層基本成份不會(huì)有大的巨變。在新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，不同階層因經(jīng)濟(jì)地位的變化而引起社會(huì)地位、政治地位、文化地位的變化，表現(xiàn)為不同的階層成為不同的利益主體，從而導(dǎo)致利益的分化，原有社會(huì)的利益整合機(jī)制被消解，需要建立起新的利益整合機(jī)制。反映在利益關(guān)系上，就應(yīng)在增強(qiáng)階層群體意識(shí)，在促進(jìn)利益結(jié)構(gòu)多元化的同時(shí)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，整合不同價(jià)值追求的多元利益目標(biāo)、利益和諧與社會(huì)公正。完成這一目標(biāo)的重要?dú)w一措施是不斷地發(fā)展和壯大社會(huì)利益，通過(guò)社會(huì)利益的質(zhì)與量的雙向供給，從而滿足多元化利益主體對(duì)利益增加的共同追求，使利益分化下的社會(huì)沖
突有了消解的利益基礎(chǔ)。我國(guó)的社會(huì)階層分化從其外在形態(tài)看，正經(jīng)歷著階層結(jié)構(gòu)由金字塔型向橄欖球型轉(zhuǎn)化；從內(nèi)在依據(jù)看，正經(jīng)歷著以無(wú)形資產(chǎn)（權(quán)利、聲望等）向有形資產(chǎn)（金錢、財(cái)富等）為劃分依據(jù)轉(zhuǎn)化；從其發(fā)展歷程看，正經(jīng)歷著分化型分化（純粹的階級(jí)層分化）向整合型分化(伴隨著協(xié)調(diào)或整合的分化)轉(zhuǎn)變，[13] 正經(jīng)歷著自然、自發(fā)分化為主向國(guó)家引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的分化方向轉(zhuǎn)變。但總的看來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還不合理，還沒(méi)有形成與現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的、合理的現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。[14] 我國(guó)還是一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層規(guī)模過(guò)大、社會(huì)中間階層規(guī)模過(guò)小的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，不斷地工業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和法治化使社會(huì)階層分化更加劇烈，社會(huì)階層由“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”走向多元化，社會(huì)階層分化正經(jīng)歷由身份到契約的轉(zhuǎn)變……這種不斷發(fā)展中的社會(huì)階層分化使社會(huì)利益形態(tài)處在不斷變化過(guò)程中，使社會(huì)利益形態(tài)的形成和發(fā)展已不再是純市場(chǎng)的行為，國(guó)家的介入、社會(huì)制度的作用、生產(chǎn)力的發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)的變化、生活習(xí)慣的影響、文化的作用等均使社會(huì)階層分化有了可發(fā)展、可規(guī)制、可民主、可文明的演進(jìn)動(dòng)力和發(fā)展方向。其中，社會(huì)制度的作用成為社會(huì)階層分化下影響社會(huì)利益形態(tài)的首要因素，深深地影響著社會(huì)階層分化下的社會(huì)利益形態(tài)。社會(huì)利益法治化的要求成為社會(huì)階層分化中社會(huì)公正、和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)性、時(shí)代性要求。
二、法律原則化的社會(huì)利益
（一）法律原則化：保障社會(huì)利益的本質(zhì)訴求
在社會(huì)階層不斷分化的法治社會(huì)，社會(huì)利益的相對(duì)獨(dú)立是不爭(zhēng)的事實(shí)。保障社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)不僅是法治化國(guó)家的新使命，也是和諧社會(huì)建設(shè)的新需要。在社會(huì)階層分化下進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)，需要對(duì)因分化產(chǎn)生的新的階層結(jié)構(gòu)的階層利益進(jìn)行重新分配與協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)利益的和諧，而利益和諧的基礎(chǔ)是社會(huì)利益的增量化、獨(dú)立化和法律化，因?yàn)殡A層分化中新階層與既得利益階層之間必將展開(kāi)利益爭(zhēng)奪。只有保障社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)，才能為和諧利益關(guān)系的形成提供可能。盡管社會(huì)階層分化本身不屬于法治建設(shè)的范疇，但它能夠?yàn)榉ㄖ平ㄔO(shè)提供動(dòng)力；盡管社會(huì)利益的法律原則化不具備很強(qiáng)的操作性，但它可以為法律概念、法律規(guī)則、法律制度提供基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，有時(shí)還可以成為法律實(shí)質(zhì)性判斷的依據(jù)。社會(huì)利益的法律原則化，就是應(yīng)在法律理念、法律制度和法律規(guī)則中確立社會(huì)利益原則。
社會(huì)利益法律原則化是對(duì)社會(huì)利益的價(jià)值提升，其價(jià)值取向是實(shí)質(zhì)正義。將社會(huì)利益作為行為選擇的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是保障社會(huì)利益、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的本質(zhì)要求。相對(duì)于普遍化價(jià)值的形式正義而言，實(shí)質(zhì)正義反映的是一種具體化的價(jià)值，是局部的、特定的個(gè)體或群體享有的價(jià)值，是其對(duì)現(xiàn)實(shí)的享有與滿足的價(jià)值。實(shí)質(zhì)正義不僅為社會(huì)成員提供了追求各自合法利益目的的工具，以促進(jìn)個(gè)人追求個(gè)人目的而達(dá)致的社會(huì)普遍利益，而且努力為社會(huì)成員制造條件，積極為其尋求具體的、現(xiàn)實(shí)的利益享有的途徑。[15] 特別是在社會(huì)成員無(wú)法自身實(shí)現(xiàn)具體、現(xiàn)實(shí)的利益時(shí)，國(guó)家通過(guò)法治手段介入，進(jìn)行社會(huì)制度的理性安排，就顯得重要和必然。
（二）原則制度化：社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)的制度求解
改革和現(xiàn)代化是深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，必將伴隨經(jīng)濟(jì)與政治體制轉(zhuǎn)軌、文化模式變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的變化。改革和現(xiàn)代化不僅為社會(huì)成員提供了實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益，體現(xiàn)自我價(jià)值的可能和條件，而且為社會(huì)成員進(jìn)取獲勝或失敗營(yíng)造了充滿活力、彰顯公平的重要心理基礎(chǔ)�？梢哉f(shuō)，改革和現(xiàn)代化為社會(huì)和諧提供了發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力。但是，我們應(yīng)該看到，隨著改革與現(xiàn)代化的深入，社會(huì)階層的分化所帶來(lái)的社會(huì)利益分化，要求我們必需高度重視社會(huì)利益分化加劇所帶來(lái)的負(fù)面影響。我國(guó)目前社會(huì)利益分化所呈現(xiàn)的利益主體異質(zhì)化、利益需求多元化、利益獲得途徑多樣化、利益差距擴(kuò)大化、利益矛盾與沖突顯化等特點(diǎn)，[16] 使不同利益主體之間相互依賴、相互交換的利益關(guān)系變得復(fù)雜、紊亂和繁變。這種不穩(wěn)定的利益結(jié)構(gòu)關(guān)系將嚴(yán)重影響社會(huì)變革和現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。建立以社會(huì)利益為基礎(chǔ)、個(gè)體利益為主體、國(guó)家利益為保障的和諧的利益體系，合理架構(gòu)個(gè)體利益、國(guó)家利益和社會(huì)利益的關(guān)系，成為制度建設(shè)的必然選擇。
1．社會(huì)利益基本屬性的制度反映。在自由資本主義時(shí)期，基于市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的理論，人們一般認(rèn)為個(gè)體利益與社會(huì)利益是一致的，追求個(gè)體利益的結(jié)果必然促進(jìn)了社會(huì)利益。于是充分實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益成為增進(jìn)社會(huì)利益的前提。隨著市場(chǎng)失靈，伴隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化、生產(chǎn)社會(huì)化和現(xiàn)代化，個(gè)體利益、國(guó)家利益與社會(huì)利益不一致性方面的沖突變得更加復(fù)雜而多元。利益結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性利益——社會(huì)利益不斷走向社會(huì)和制度的前沿。社會(huì)利益具有整體性、普遍性、可轉(zhuǎn)化性、表現(xiàn)形式多樣性[17] 和利益主體不確定性等屬性，這些屬性要求國(guó)家以社會(huì)利益對(duì)實(shí)質(zhì)正義的價(jià)值訴求為目標(biāo)，在綜合各種政策分析、價(jià)值觀念、道德評(píng)判因素和文化模式考量后，依據(jù)制度規(guī)則對(duì)社會(huì)生活，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行介入。一個(gè)以民主和法治為價(jià)值追求的國(guó)家或政府往往不可能坐等社會(huì)利益的自然形成，正視個(gè)體利益至上所帶來(lái)的社會(huì)流弊，總會(huì)運(yùn)用自己的智慧與能力去尋求一種自然秩序與設(shè)計(jì)程序良性互動(dòng)的法律機(jī)制，以反映社會(huì)利益原則制度化的屬性要求，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。[18] 不過(guò)，在社會(huì)利益原則的制度嵌入中，我們既要防止國(guó)家或政府失靈，又要防止市場(chǎng)失靈，更要防止制度的失靈，防止各種扭曲正常的利益關(guān)系的機(jī)制形成，用制度、文化、道德等價(jià)值力量，進(jìn)行法律判斷、道德判斷、文化判斷為內(nèi)容的綜合判斷建立促進(jìn)和諧利益關(guān)系發(fā)展的反扭曲利益機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益對(duì)公平與正義的實(shí)質(zhì)追求。正如E•博登海默所說(shuō)“僅僅培養(yǎng)一種公正待人和關(guān)心他人的精神態(tài)度，其本身并不足以使正義處于支配地位。推行正義的善意，還必須通過(guò)旨在實(shí)現(xiàn)正義社會(huì)目標(biāo)的實(shí)際措施和制度性手段來(lái)加以實(shí)施。”[19]
2．法律共同的目標(biāo)。公平正義是社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向，是建設(shè)和諧社會(huì)的本質(zhì)要求和目標(biāo)任務(wù)。和諧的社會(huì)需要公正，公正的社會(huì)必定是和諧的。在國(guó)家運(yùn)用法律制度的力量去組織社會(huì)追求公平正義，特別是實(shí)質(zhì)公平正義時(shí)，社會(huì)利益原則就是衡量行為規(guī)范與否、社會(huì)和諧與否、社會(huì)公正與否的基礎(chǔ)性原則，就成為所有法律制度共同追求的價(jià)值目標(biāo)。作為法律規(guī)則基礎(chǔ)的法律原則根源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件，反映社會(huì)發(fā)展的方向、要求和規(guī)律，體現(xiàn)出法的本質(zhì)和基本價(jià)值取向。從某種意義上來(lái)說(shuō)法律原則是國(guó)家在特定時(shí)期通過(guò)法律控制社會(huì)的最高準(zhǔn)則。社會(huì)利益原則體現(xiàn)著社會(huì)階層分化下個(gè)體、國(guó)家和社會(huì)之間利益聯(lián)系的基礎(chǔ)性要求，是各部門法對(duì)各種社會(huì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整所應(yīng)依據(jù)的準(zhǔn)則。對(duì)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)與增進(jìn)應(yīng)成為各部門法制度構(gòu)建時(shí)均應(yīng)遵守的利益衡量原則。正如路易斯•亨金所說(shuō)：“在特定的時(shí)間和特定的環(huán)境下，每項(xiàng)權(quán)利實(shí)際上都可能讓步于公共利益。”[20] 社會(huì)階層分化下的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)行各類利益整合，物質(zhì)層面、文化層面、道德層面和制度層面等都存在著許多急需整合的問(wèn)題。作為制度層面的整合而言，在私法公法化和公法私法化背景下，伴隨法律社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的腳步，公法、私法和社會(huì)法（第三法域）的法律制度均需要進(jìn)行制度整合，從而實(shí)現(xiàn)制度和諧。而不同法域的部門法律制度進(jìn)行整合的利益基礎(chǔ)就是協(xié)調(diào)并和諧個(gè)體利益、國(guó)家利益和社會(huì)利益在制度安排中的關(guān)系，建立和諧的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)關(guān)系，以社會(huì)利益原則為制度安排聯(lián)結(jié)性、和諧性原則去架構(gòu)和諧社會(huì)中的部門法律制度。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、法律社會(huì)化和現(xiàn)代化的背景下，任何部門法都應(yīng)成為社會(huì)利益的守護(hù)人，不保護(hù)社會(huì)利益的法律不僅是沒(méi)有生命力的，而且是沒(méi)有權(quán)威的。
3．經(jīng)濟(jì)法——社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)及其法律原則化的主體制度。社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)利益的法律原則化是法律的共同目標(biāo)。在法律制度體系中，社會(huì)利益法律原則化在所有的法律制度中均不同程度地得到體現(xiàn)�？梢哉f(shuō)，圍繞社會(huì)利益原則，我國(guó)法律制度已構(gòu)建了以憲法為核心、行政法為主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)法為主體、民商法為補(bǔ)充和訴訟法為保障的維護(hù)社會(huì)利益的法律制度體系。
憲法是法源，是國(guó)家的根本法，對(duì)社會(huì)利益保護(hù)和最基本社會(huì)利益（公共安全和社會(huì)秩序）的維護(hù)在憲法條文中處處得到體現(xiàn)，是保護(hù)社會(huì)利益的綱領(lǐng)性法律文件。我國(guó)憲法第51條之規(guī)定則是憲法最具核****的規(guī)定。行政法是“一定層次的公共利益與個(gè)體利益為基礎(chǔ)和調(diào)整對(duì)象的法”。[21] 其對(duì)社會(huì)利益的優(yōu)先保護(hù)主要體現(xiàn)在，當(dāng)個(gè)體利益與社會(huì)利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，行政法價(jià)值取向當(dāng)然地將社會(huì)利益置于優(yōu)先保護(hù)的地位。保護(hù)社會(huì)利益不僅是行政法的根本立法目的，而且在一定意義上來(lái)說(shuō)是行政法產(chǎn)生和存在的需要。社會(huì)利益之于行政法的創(chuàng)新和實(shí)施同樣具有本體的意義。這也是國(guó)家公權(quán)力與社會(huì)利益之間的關(guān)系具有邏輯上的一致性在法律中的表現(xiàn)。[22] 民法的個(gè)人本位的價(jià)值取向適應(yīng)了市民社會(huì)的客觀需要。在追求人人在人格平等前提下獲得平等的機(jī)會(huì)利益，體現(xiàn)鮮明的形式公平的同時(shí)，對(duì)市民社會(huì)整體利益的維護(hù)也成為其固有的內(nèi)容，只不過(guò)市民社會(huì)的整體利益最終表現(xiàn)為主體利益的最大化，并以個(gè)體利益為載體。[23] 民法自身隱含著對(duì)市民社會(huì)整體利益維護(hù)的功能，使其成為社會(huì)利益原則維護(hù)的必要補(bǔ)充，商法更是如此。訴訟法律制度對(duì)社會(huì)利益原則的維護(hù)的保障作用是有目共睹的，特別是公益訴訟中，在此不多贅述。
經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為本位：經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、法律社會(huì)化的過(guò)程之中，作為保障國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)法必須以社會(huì)的整體利益[24] 為最高準(zhǔn)則。把追求社會(huì)整體利益作為自己的宗旨，站在社會(huì)整體的角度，以社會(huì)整體利益為首位，從外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部規(guī)制兩個(gè)方面規(guī)范市場(chǎng)主體行為。既保證國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和有效協(xié)調(diào)，又保證經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)利、自由和平等，平衡協(xié)調(diào)個(gè)體與社會(huì)之間的利益關(guān)系，平衡協(xié)調(diào)社會(huì)個(gè)體之間的利益關(guān)系，維護(hù)有效、公平和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和分配秩序，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。首先，經(jīng)濟(jì)法所追求的整體利益是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化和現(xiàn)代化，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是社會(huì)階層分化的必然要求。人類的行為不再是個(gè)體的行為，它們?cè)诓煌念I(lǐng)域和時(shí)空中發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之時(shí)起，就決定其應(yīng)以追求社會(huì)整體利益為宗旨，為一切利益維護(hù)的首位。其次，經(jīng)濟(jì)法追求的社會(huì)整體利益是一種既不同于個(gè)人利益，又不同于國(guó)家利益的新型利益。其整體性、全局性利益是市場(chǎng)內(nèi)部主體個(gè)體利益、社會(huì)內(nèi)部主體個(gè)體利益，乃至體現(xiàn)對(duì)階級(jí)統(tǒng)治的管理秩序維護(hù)的國(guó)家利益所替代不了的。再次，經(jīng)濟(jì)法追求的社會(huì)整體利益是一種超越當(dāng)代的、發(fā)展中的“動(dòng)態(tài)”的社會(huì)利益。它不僅追求當(dāng)代社會(huì)的整體利益，更主要維護(hù)代際之間的社會(huì)整體利益。經(jīng)濟(jì)法所追求的社會(huì)整體利益是一種可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)整體利益。這是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)法中的運(yùn)用，兼顧效率與效益，兼顧個(gè)體與整體，兼顧公平與公正，兼顧近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧保護(hù)每個(gè)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自由競(jìng)爭(zhēng)的公共秩序，是經(jīng)濟(jì)法視野中社會(huì)整體利益的必然選擇。最后：經(jīng)濟(jì)法所追求的社會(huì)整體利益主要由國(guó)家去代表社會(huì)整體利益，是主要借助國(guó)家權(quán)力，運(yùn)用多種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行規(guī)制，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)而實(shí)現(xiàn)的利益。[25]
經(jīng)濟(jì)法制度以社會(huì)整體利益原則為最高制度準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)法站在社會(huì)整體利益維護(hù)的角度，通過(guò)平衡協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由與秩序、經(jīng)濟(jì)民主與集中、經(jīng)濟(jì)效率與公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與持續(xù)在社會(huì)整體利益之上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家對(duì)整體經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)協(xié)調(diào)時(shí)，以社會(huì)整體利益為最高準(zhǔn)則，作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在處理個(gè)體利益、國(guó)家利益和社會(huì)整體利益之間的關(guān)系時(shí)，優(yōu)先考慮社會(huì)整體利益，通過(guò)消除自由放任和極端個(gè)體權(quán)利本位對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的消極影響，解決個(gè)體利益與社會(huì)公益之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。[26] 維護(hù)社會(huì)整體利益原則是社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、法律社會(huì)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化的客觀需要，是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和價(jià)值的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法的宗旨和精神的反映。社會(huì)整體利益優(yōu)先原則的基本要求是：（1）經(jīng)濟(jì)法的一切領(lǐng)域均應(yīng)以社會(huì)整體利益為首要的最高準(zhǔn)則，亦即社會(huì)整體利益至上。在經(jīng)濟(jì)法視野中，一切經(jīng)濟(jì)法行為、經(jīng)濟(jì)法制度安排的好壞、優(yōu)劣，其價(jià)值判斷的最高標(biāo)準(zhǔn)，就是看其對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)程度，就是看是否有利于社會(huì)整體利益。（2）經(jīng)濟(jì)法在協(xié)調(diào)個(gè)體效益、集體效益與社會(huì)整體效益時(shí)，以社會(huì)整體效益為根本指導(dǎo)準(zhǔn)則，亦即社會(huì)整體效益優(yōu)先。
經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生以來(lái)，為回應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)法律的挑戰(zhàn)，從社會(huì)本位出發(fā)，以追求社會(huì)整體利益為責(zé)任，以鮮明的整體效益價(jià)值取向與傳統(tǒng)法律部門相區(qū)別，從而使其成為維護(hù)社會(huì)利益原則法律制度中的主體制度力量。
三、農(nóng)民階層——影響社會(huì)利益原則的重要社會(huì)力量
社會(huì)階層對(duì)社會(huì)利益原則的影響，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化對(duì)上層建筑影響的范疇。社會(huì)階層的每一次變化均會(huì)引起社會(huì)利益關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而引起調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的政策和法律制度的變化。社會(huì)利益原則屬于法律制度層面中法律原則的范疇，社會(huì)利益原則隨著社會(huì)階層的變化必然相應(yīng)而行，有時(shí)其原則的變化可能還超前于對(duì)具體法律規(guī)則的影響。換言之，在社會(huì)階層變化下，法律原則有可能領(lǐng)先于具體法律規(guī)則的變化而變化，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)法律規(guī)則，特別是新的法律規(guī)則的制定所表現(xiàn)出來(lái)的嚴(yán)格程序和社會(huì)階層利益博弈更使法律原則的變化成為解決具體法律規(guī)則未改變（或未產(chǎn)生、未生效）之前出現(xiàn)的新情況的制度規(guī)范。這是否說(shuō)明法律原則較法律規(guī)則所具有的較強(qiáng)穩(wěn)定性發(fā)生改變了呢？我們只能說(shuō)，法律原則與法律規(guī)則的穩(wěn)定性只是相對(duì)而言的，穩(wěn)定性不應(yīng)成為法律原則與法律規(guī)則的重要區(qū)別。法律原則表面的穩(wěn)定不代表其內(nèi)涵的一成不變。筆者認(rèn)為：一定意義上來(lái)說(shuō)，世界上可以有一成不變的具體法律規(guī)則，但不可能有一成不變的法律原則。法律原則高位階性、普適性、原則性和相對(duì)穩(wěn)定性，才是兩者的重要區(qū)別。法律原則作為法律上規(guī)定的、用以進(jìn)行法律推理的準(zhǔn)則，不僅可以指引人們正確地運(yùn)用規(guī)則，而且可以彌補(bǔ)沒(méi)有相應(yīng)法律規(guī)則時(shí)的不足，代替規(guī)則作出裁決。法律原則是法律規(guī)則的基礎(chǔ)和來(lái)源，往往體現(xiàn)一種價(jià)值觀，體現(xiàn)法律追求的價(jià)值目標(biāo)�！霸瓌t是超級(jí)規(guī)則，是制造其他規(guī)則的規(guī)則，換句話說(shuō)，是規(guī)則的模式或模型�！盵27] 在判例法中兩者的關(guān)系較模糊，成文法中法律原則與法律規(guī)則的關(guān)系比較明晰。就我國(guó)社會(huì)階層分化加劇的現(xiàn)實(shí)而言，社會(huì)階層分化與流動(dòng)往往最先影響的是具有普適性的法律原則的因時(shí)而變。
研究階層對(duì)法律原則的影響，筆者尚未查到相關(guān)的文獻(xiàn)資料。作為嘗試，筆者就社會(huì)階層對(duì)社會(huì)利益原則的影響進(jìn)行探討性研究，祈望能為階層分化下的法律原則和法律規(guī)則體系的建構(gòu)發(fā)展提供一定的幫助。研究的三個(gè)基本假設(shè)是：其一，社會(huì)階層分化必將引起制度層面的變化。其二，農(nóng)民階層是可分化的，其分化是中國(guó)階層分化的主體，并在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里不斷持續(xù)演進(jìn)著。其三，社會(huì)階層利益的價(jià)值取向、形態(tài)、基本內(nèi)涵是一致的。
（一）價(jià)值序的影響——農(nóng)民階層對(duì)社會(huì)利益原則的方向性影響
中國(guó)農(nóng)民的政治特征決定了中國(guó)政治走向，中國(guó)農(nóng)民的法律特征同樣決定著中國(guó)法律的正確走向。[28] 重視農(nóng)民階層對(duì)社會(huì)利益原則影響的分析毫無(wú)疑問(wèn)是重要的和根本的。農(nóng)民階層對(duì)社會(huì)利益原則中的價(jià)值取向影響著社會(huì)利益原則價(jià)值實(shí)現(xiàn)的次序和方向。在農(nóng)民階層大量分化前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民對(duì)利益的追求大都存在個(gè)體多元、性質(zhì)一致性的“異體同質(zhì)”現(xiàn)象�？梢哉f(shuō)，農(nóng)民是當(dāng)時(shí)我國(guó)最具利益一致性的群體。隨著階層分化的進(jìn)行，這種“異體同質(zhì)”現(xiàn)象不斷受到影響，但整體而言，“先求生存，后求發(fā)展”的利益目標(biāo)和大規(guī)模性特點(diǎn)尚未真正改變。農(nóng)民階層的這一利益目標(biāo)和特點(diǎn)決定著社會(huì)利益原則對(duì)不同價(jià)值追求的序列。盡管“就各種價(jià)值目標(biāo)或利益主張而言，并不存在一個(gè)絕對(duì)的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，但我們?nèi)阅軐?duì)價(jià)值的位階或利益的輕重作一基本排序，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何確定據(jù)以判斷‘序列’及‘層次’的標(biāo)準(zhǔn)�！盵29] 德國(guó)學(xué)者克萊以量最廣，而且質(zhì)最高的價(jià)值作為最優(yōu)先次序的價(jià)值。[30] 德國(guó)聯(lián)邦憲法法院在實(shí)際判決中也確定了個(gè)人利益應(yīng)符從“更高的社會(huì)利益”價(jià)值序列。筆者認(rèn)為，從判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，這種“量最廣”、“質(zhì)最高”還不足以成為價(jià)值的次序的判斷標(biāo)準(zhǔn)，特別是社會(huì)階層處在不斷分化、社會(huì)關(guān)系不斷現(xiàn)代化、社會(huì)主體不斷現(xiàn)代化的中國(guó)。對(duì)價(jià)值序的影響，還應(yīng)考慮農(nóng)民階層分化的方向和價(jià)值的質(zhì)與量的方向關(guān)系。量最廣、質(zhì)最高，與階層分化同向的價(jià)值才是社會(huì)利益原則所追求的最優(yōu)先序的價(jià)值。我們可稱之為“量廣、高質(zhì)、同向”，或階層分化與價(jià)值追求的“同質(zhì)同向下的量廣”。那種“同質(zhì)異向”、“異質(zhì)同向”、“異質(zhì)異向”的量廣不應(yīng)成為社會(huì)利益原則最優(yōu)先次序的價(jià)值。
（二）內(nèi)容序的影響——農(nóng)民階層對(duì)社會(huì)利益原則層次結(jié)構(gòu)的支撐性影響
從歷史看，法不僅與社會(huì)階層分化而同時(shí)出現(xiàn)，而且法律原則、法律規(guī)則也是在社會(huì)階層分化中得到完善，得到適用。法在運(yùn)行中不斷地對(duì)各社會(huì)階層的地位、權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)，不斷地對(duì)社會(huì)階層的相互關(guān)系，特別是各社會(huì)階層的利益關(guān)系進(jìn)行維護(hù)。與此同時(shí)，社會(huì)階層對(duì)不同利益的需求也影響著法律原則、法律規(guī)則的發(fā)展和完善。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層的巨變，使原來(lái)較單純的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、鄉(xiāng)村知識(shí)分子、個(gè)體工商業(yè)者、私人企業(yè)主、鄉(xiāng)村管理者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者等多個(gè)階層。這些階層的分化與流動(dòng)往往伴隨著城鄉(xiāng)的密切交流，使傳統(tǒng)較封閉的單一的“農(nóng)業(yè)——農(nóng)村——農(nóng)民”的三位一體的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系發(fā)生著巨大的變化，不斷開(kāi)放、變化著的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)支撐著國(guó)家法律在農(nóng)村的運(yùn)行，可以說(shuō)，農(nóng)民階層的階層分化與流動(dòng)為法律運(yùn)行提供了相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)性支撐。這是一種反映不同利益訴求的利益結(jié)構(gòu)關(guān)系，使得農(nóng)民階層在這種利益結(jié)構(gòu)關(guān)系下對(duì)社會(huì)利益原則的內(nèi)容有了更加明確、富有層次的、不斷拓展著內(nèi)涵和邊界的要求，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始由金字塔向橄欖型轉(zhuǎn)化。從階層內(nèi)部而言，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層開(kāi)始縮小，中間階層在不斷壯大，企業(yè)家階層正在興起和壯大。從階層外部而言，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者正不斷向其他社會(huì)階層流動(dòng)。這些變化使社會(huì)利益原則中社會(huì)安全、機(jī)會(huì)公平、社會(huì)發(fā)展（社會(huì)進(jìn)步）的利益層次內(nèi)容不斷得到層次性的加強(qiáng)、適用區(qū)域的拓展和結(jié)構(gòu)性的支撐。階層層次結(jié)構(gòu)影響利益關(guān)系的層次結(jié)構(gòu)，利益關(guān)系的層次結(jié)構(gòu)影響調(diào)整這些關(guān)系的法律原則、法律規(guī)則的層次結(jié)構(gòu)，這一邏輯鏈條得到了進(jìn)一步的證明和加強(qiáng)。我們可以說(shuō)，農(nóng)民階層可持續(xù)分化是推動(dòng)農(nóng)村法治的動(dòng)力，并為法治提供了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)
（三）主體序的影響——農(nóng)民階層對(duì)社會(huì)利益原則的動(dòng)力性影響
社會(huì)利益原則的產(chǎn)生、發(fā)展和適用需要各種載體形式，制度載體、文化載體、組織載體是其基本的載體形式。社會(huì)階層對(duì)社會(huì)利益原則的影響在于：通過(guò)社會(huì)階層的分化、流動(dòng)和組合，形成不同的主體形態(tài)，推動(dòng)著社會(huì)利益原則的產(chǎn)生、發(fā)展和適用。這些主體形態(tài)包括國(guó)家、政府、各類市民社會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等種類繁多、層次多樣、關(guān)系復(fù)雜、不斷變化的形態(tài)。社會(huì)階層的分化、流動(dòng)和組合成為影響社會(huì)利益原則發(fā)展的動(dòng)力。社會(huì)利益的多樣性、可轉(zhuǎn)化性等特點(diǎn)加強(qiáng)了社會(huì)階層對(duì)其發(fā)展的動(dòng)力作用，并通過(guò)階層及其組合的主體形態(tài)之間所進(jìn)行的集體選擇，將社會(huì)利益原則中的主體位序進(jìn)行排列，從而使表面上因社會(huì)利益的不確定性所造成的主體虛置狀況得到契約化、制度化的改變，使不論在任何社會(huì)時(shí)空中我們都可以找到社會(huì)利益的主體。
國(guó)家是社會(huì)利益原則的確定者和當(dāng)然代表者，是階級(jí)社會(huì)中社會(huì)利益原則主體序中位階最高、最具權(quán)威性的主體。在市民社會(huì)與政治國(guó)家不斷融合互動(dòng)的國(guó)家社會(huì)模式下，[31] 各利益集團(tuán)獲取利益的方式由單純意義上行動(dòng)走向制度契約下的博弈與妥協(xié)。社會(huì)主體通過(guò)大量的爭(zhēng)執(zhí)、交易、妥協(xié)達(dá)成的以社會(huì)整體的名義對(duì)外的利益訴求，唯有借助國(guó)家的成熟的、覆蓋面最廣、組織體最完善和強(qiáng)大的、廣泛的民主商議機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而使國(guó)家成為社會(huì)利益代表者有了制度上的現(xiàn)實(shí)性和保障性。社會(huì)利益的整體性也為國(guó)家代表社會(huì)利益準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性條件。國(guó)家將整個(gè)社會(huì)各類成員集合起來(lái)，通過(guò)不同的制度安排，使社會(huì)成員之間的利益關(guān)系和聯(lián)系方式得以法律制度化的固定，從而使社會(huì)得以穩(wěn)定、有序的狀態(tài)存在著。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家具有代表社會(huì)利益的適格性。[32] 政府是社會(huì)利益的整合者和社會(huì)利益的主要維護(hù)者。政府作為社會(huì)利益的整合者的作用遠(yuǎn)強(qiáng)于維護(hù)者的作用。政府自身的利益和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的“政府失靈”現(xiàn)象，使其不能成為唯一的最佳社會(huì)利益維護(hù)者。政府對(duì)社會(huì)利益維護(hù)中的缺陷需通過(guò)國(guó)家、社會(huì)中間層主體、社會(huì)個(gè)體和其他階層組織來(lái)彌補(bǔ)。社會(huì)階層中的個(gè)體也同樣因?yàn)槔嬷g的差異和沖突不能成為社會(huì)利益的主要維護(hù)者，但其可以成為社會(huì)利益的主要享有者。社會(huì)個(gè)體通過(guò)對(duì)社會(huì)利益獲取游戲規(guī)則的認(rèn)可去展開(kāi)利益的爭(zhēng)奪和對(duì)社會(huì)利益的享有�？v使有時(shí)失敗，也期待在下一次機(jī)會(huì)中獲得成功，從而使社會(huì)利益有了使游戲可持續(xù)下去、并服從大局的社會(huì)階層基礎(chǔ)。社會(huì)階層對(duì)社會(huì)利益的主體作用的發(fā)揮，除需要有良好的社會(huì)利益整合與形成機(jī)制、有效的維護(hù)機(jī)制外，還需有表現(xiàn)各階層利益的訴求的表達(dá)機(jī)制，有暢通的階層分化流動(dòng)機(jī)制（特別是向上流動(dòng)機(jī)制）和各階層（特別是弱勢(shì)階層）共享成果的機(jī)制。這樣，就會(huì)使各社會(huì)階層對(duì)社會(huì)利益產(chǎn)生共識(shí)，使社會(huì)利益原則在法律原則體系中的位階得到有共識(shí)的提升。中國(guó)農(nóng)村階層分化、流動(dòng)與整合是在所有制結(jié)構(gòu)變革下進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)階層變遷，促進(jìn)了社會(huì)階層對(duì)社會(huì)利益追求的覺(jué)醒。農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、新的社會(huì)階層的出現(xiàn)、分配制度的改革、國(guó)家社會(huì)治理模式的變化使農(nóng)民階層對(duì)社會(huì)利益產(chǎn)生的作用、分享的機(jī)制體系和維護(hù)的機(jī)制有了更新的市場(chǎng)化、法治化實(shí)現(xiàn)的路徑，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)利益的發(fā)展�？梢哉f(shuō)，農(nóng)民階層已成為社會(huì)利益發(fā)展的新的重要的動(dòng)力，也必將成為維護(hù)社會(huì)利益原則的重要社會(huì)力量。
社會(huì)階層，特別是農(nóng)民階層對(duì)社會(huì)利益原則的作用還表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)利益發(fā)展序、時(shí)空序、社會(huì)利益形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制體系、規(guī)則制度體系、實(shí)現(xiàn)范式和模式等方面的影響。筆者將在今后分別對(duì)其進(jìn)行探討，祈望能對(duì)此命題有一個(gè)體系化的思考。
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