[ 王俊 ]——(2008-9-1) / 已閱16978次
建立西部地區(qū)多元化和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的設(shè)想
重慶市三峽監(jiān)獄——王 俊
主要內(nèi)容：就西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距不斷擴(kuò)大、分配不公矛盾凸顯的具體情況而言，充分利用現(xiàn)有社會資源，建立適合西部發(fā)展的政府、企業(yè)、志愿者組織平等參與的多元化和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，具體說就是一種以政府為主線，將西部地區(qū)充足的企業(yè)和志愿者組織等公益服務(wù)資源串接起來，編織成推動西部和諧社會建設(shè)的大網(wǎng)，才是西部地區(qū)進(jìn)行和諧社會建設(shè)的最佳模式。
主題詞：政府 企業(yè) 志愿者組織 和諧社會 網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)前影響西部地區(qū)和諧社會建設(shè)有諸多的因素，其中最突出的是：生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害加��；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，公共資源分布不均衡；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，分配不公矛盾凸顯等等。這些矛盾和問題在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期縱橫交織，錯綜復(fù)雜，構(gòu)成了橫亙在西部地區(qū)和諧社會建設(shè)道路上的一大障礙，如果這些矛盾不及時加以解決的話，隨時都有可能引發(fā)社會危機(jī)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的政府包攬一切管理職能、承擔(dān)全部社會壓力的傳統(tǒng)做法顯然已不能適應(yīng)層出不窮、紛繁復(fù)雜的社會矛盾和社會問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的日臻完善，社會保障需求的日益增多，公民和社會組織參與社會管理服務(wù)的意識逐步增強(qiáng)，“小政府大社會”的社會管理體系必將在我們的社會生活中逐漸形成和發(fā)展。那么在這樣一種形勢下，就西部地區(qū)的具體情況而言，充分利用現(xiàn)有社會資源，建立適合西部發(fā)展的政府、企業(yè)、志愿者組織平等參與的多元化和諧社會構(gòu)建模式，具體說就是一種以政府為主線，將西部地區(qū)充足的企業(yè)和志愿者組織等公益服務(wù)資源串接起來，編織成推動西部和諧社會建設(shè)的大網(wǎng)，才是西部地區(qū)進(jìn)行和諧社會建設(shè)的最佳模式。
一、建立多元化的和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是西部和諧社會建設(shè)的必由之路
目前西部地區(qū)的基礎(chǔ)情況主要表現(xiàn)為：生態(tài)結(jié)構(gòu)趨于單一、生態(tài)環(huán)境更加脆弱、生物多樣性銳減、自然災(zāi)害不斷加劇。西部地區(qū)與十多個國家接壤，陸地邊境線長達(dá)12747公里，土地面積541萬平方公里，占全國國土面積的56%，目前有人口約2.87億，占全國人口的22.99%。西部地區(qū)疆域遼闊，人口稀少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口受教育的程度普遍偏低，全國尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的貧困人口大部分分布于該地區(qū)，也是我國少數(shù)民族的主要聚居區(qū)域，民族關(guān)系復(fù)雜。從以上的現(xiàn)實(shí)情況我們應(yīng)當(dāng)清晰地看到，就構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)條件而言，無論是物質(zhì)基礎(chǔ)還是人文環(huán)境，西部地區(qū)與東、中部地區(qū)相比都有著相當(dāng)大的差距。就前段時間發(fā)生在西藏、青海、四川、甘肅的暴亂事件來看，切實(shí)拉近民族距離，形成融洽的民族關(guān)系，構(gòu)成牢固的和民族分裂勢力做斗爭的民族防線，構(gòu)建民族之間的和諧氛圍也是目前西部地區(qū)和諧社會建設(shè)的重點(diǎn)。就民生建設(shè)方面來講，雖然我國的社會保障取得了舉世矚目的成就，但資金不足、效益不高等一系列問題使得我國的社會保障體系仍存在很多缺陷。那么在這樣一種狀況下，面對如此紛繁復(fù)雜的問題光靠政府有限的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更深入更細(xì)致的工作還需要我們?nèi)鐣度敫嗟牧α咳プ觥Ｒ虼�，我們�?yīng)秉承“有條件的社會共同責(zé)任”原則，使全體社會成員都成為和諧社會建設(shè)的參與者和受益者，特別是通過對西部地區(qū)的特別保護(hù)來達(dá)到對全社會的共同保障，從而維持社會的穩(wěn)定，推動社會的全面進(jìn)步。
就西部地區(qū)的和諧社會建設(shè)來講，眾多的志愿者組織和企業(yè)可成為除政府以外的兩大主要力量，充分發(fā)揮其對政府的有益補(bǔ)充作用。據(jù)了解，截止2007年底，我國有社區(qū)志愿者組織27萬余個，比2006年增加了3倍多，社區(qū)志愿者2000多萬人，比2006年增加了200多萬人，其中注冊社區(qū)志愿者567萬余人，全國累計(jì)有2．68億多人次的青年和社會公眾在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動、應(yīng)急救援、海外服務(wù)等領(lǐng)域提供了超過61億小時的志愿服務(wù)。就企業(yè)方面而言，西部本地區(qū)也有相當(dāng)豐富的地方企業(yè)資源可以利用，東中部地區(qū)企業(yè)也在逐漸關(guān)注向西部地區(qū)的”反哺”問題，國家性質(zhì)的西部地區(qū)“補(bǔ)償機(jī)制”也必將建立。這樣來看，由企業(yè)及志愿者組織所形成的和諧社會建設(shè)力量點(diǎn)已成星羅棋布之勢，所缺乏的就是要有一根主線將這些力量點(diǎn)串接起來，形成一張強(qiáng)有力的大網(wǎng)。因此，政府有責(zé)任也有必要補(bǔ)上這個缺位，織就一個由政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)、志愿者組織平等參與的和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。這樣既彌補(bǔ)了政府和市場的某些缺位，又對社會資源進(jìn)行了有效的聚合，不僅對于西部地區(qū)的和諧社會建設(shè)將起到事半功倍的效果，而且對于企業(yè)、志愿者組織以及我國公益事業(yè)的健康發(fā)展也必將起到巨大的推動作用。
二、建立西部地區(qū)多元化和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)意義
（一）、“多元化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)”搭建了一個建設(shè)平臺，聚合了和諧社會建設(shè)資源，有利于減少和諧社會建設(shè)成本，提高社會工作效率
在進(jìn)行和諧社會的建設(shè)中，政府在資源的支配方面具有絕對的優(yōu)勢。無論是對公權(quán)利的支配，還是對人、財、物的調(diào)配上都理所當(dāng)然成為建設(shè)力量的主導(dǎo)�？珊椭C社會建設(shè)畢竟是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和反復(fù)性的特點(diǎn)。在西部地區(qū)和諧社會建設(shè)方面需要我們做的事情很多，特別是改善西部地區(qū)群眾的生存狀態(tài)和生活環(huán)境、促進(jìn)民族和諧方面等需要我們做的事情還很多，從這個意義上來講，政府的力量就顯得相當(dāng)有限了。政府只能從政策、資金上對和諧社會建設(shè)進(jìn)行保證，起到一定的政策導(dǎo)向和資金支持的作用，可更具體、更微觀的工作卻并不一定是政府這只看不見的大手所能及的。和諧社會建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，說到底，并不是發(fā)幾個文件下幾道命令就能輕松解決的事情，而是需要西部地區(qū)乃至全國人民共同努力解決的事情。因此，和諧社會的建設(shè)需要全國人民的積極參與。而在“小政府大社會”的格局之下，將和諧社會建設(shè)交諸社會，充分調(diào)動龐大的社會資源，不僅可以降低政府建設(shè)成本，而且可以起到政府力不能及的效果。目前無論是企業(yè)還是志愿者組織，在開展公益活動時沒有一個系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，也缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)，各方之間也沒有形成有效的溝通渠道，造成援助缺乏針對性，重復(fù)性和不均勻相對突出，造成公益資源的極大浪費(fèi)，相對增加了公益建設(shè)的成本。
“多元化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)”的建立，搭建了一個西部和諧社會構(gòu)建平臺，所有致力于西部和諧社會建設(shè)的有識之士，無論是公益組織、志愿者還是企業(yè)都聚合了這個平臺之上，互相進(jìn)行交流，由政府具體負(fù)責(zé)政府、企業(yè)和志愿者組織三方公益資源的協(xié)調(diào)和調(diào)配，并有針對性地對西部擬援助地區(qū)進(jìn)行形勢評估，為企業(yè)和志愿者組織提供導(dǎo)向性建議，從而有效避免了援助的盲目性和無序性。這樣既避免了資源浪費(fèi)，減少了建設(shè)成本，又提高社會工作效率，突出了援助的針對性和及時性，發(fā)揮公益資源最大的效益。同時定期進(jìn)行援助后回訪，為國家政策導(dǎo)向提供基礎(chǔ)性資料。
（二）、有效指導(dǎo)企業(yè)對西部地區(qū)的公益投資，幫助企業(yè)形成具有適合自身特色的公益產(chǎn)業(yè)，形成健康、有效的公益產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與西部的雙贏
目前有越來越多的東中部地區(qū)以及西部地區(qū)的企業(yè)關(guān)注對西部地區(qū)的 “反哺”問題，也有不少的企業(yè)投入到對西部地區(qū)的援助活動當(dāng)中來。但通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)有一個現(xiàn)實(shí)問題不容忽視，那就是我們的企業(yè)在開展公益活動時還存在一些誤區(qū)，在一定程度上阻礙了公益事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。
一是只注重“輸血”而忽視“造血”。據(jù)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的200余家企業(yè)之中，有95％以上的企業(yè)家認(rèn)為捐款捐物就是對西部地區(qū)的援助；有99％以上的企業(yè)家不了解公益事業(yè)尚是一個很大的產(chǎn)業(yè)。而與這組數(shù)字相對應(yīng)的，正是我們現(xiàn)在看到的向西部落后地區(qū)的小學(xué)捐款、給貧困家庭的母親資助、向貧困大學(xué)生進(jìn)行資助等常見的公益援助形式。我們的企業(yè)在參與向西部地區(qū)援助的方式上，過于關(guān)注資金的投入，對其他方面的支持和投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而這種“輸血”式的行為只能“治標(biāo)”，遠(yuǎn)不能解決實(shí)質(zhì)性的問題。其實(shí)，在這一領(lǐng)域中，跨國公司已經(jīng)在改變以往企業(yè)捐贈的傳統(tǒng)公益模式，走向公益創(chuàng)投、慈善創(chuàng)投，更加注重強(qiáng)調(diào)在技能方面提供相關(guān)的培訓(xùn)。如GE公司提供了先進(jìn)的技術(shù)和方案為中國的能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)；飛利浦在云南歷經(jīng)3年多建立了10所醫(yī)療站，培訓(xùn)了300名鄉(xiāng)村醫(yī)生。與“輸血”的短期行為相比，“造血”具有長期性。據(jù)了解，目前，外資在國內(nèi)一個“造血”性的公益項(xiàng)目的投入時間平均超過3年。而它代表了未來企業(yè)參與公益事業(yè)的一個發(fā)展趨勢
二是追求表面形式而忽略自身特點(diǎn)。貢獻(xiàn)愛心，奉獻(xiàn)社會，正在成為中國廣大企業(yè)尤其是民營企業(yè)的一種行為準(zhǔn)則。但我們必須清楚地看到，目前不少公司在參與公益項(xiàng)目時，不考慮本身特點(diǎn)，盲目跟風(fēng)模仿，愈演愈烈。這兩年，看到跨國品牌資助養(yǎng)老院、幫扶弱勢群體，并獲得社會廣泛認(rèn)可，一些企業(yè)心里就癢癢，在未能看懂這些國際品牌參與此類公益活動的深層原因之時，便不顧一切采取相同行動。不但沒有達(dá)到預(yù)期的社會目的，反而糊里糊涂地玩了一把“燒錢”的游戲。事實(shí)上，跨國企業(yè)在參與公益事業(yè)時非常具有針對性，所參與的公益活動與企業(yè)的核心競爭力相輔相成、與企業(yè)的所在領(lǐng)域順應(yīng)順接。而企業(yè)最擅長做什么，可能在這方面恰恰對公益事業(yè)有所幫助。BP、殼牌是全球石油超級巨頭。從上個世紀(jì)進(jìn)入中國以來，一直在社會與公眾樹立維護(hù)中國環(huán)境的良好形象。前者開展了致力于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的“綠色教育行動”，后者量身打造了鼓勵設(shè)計(jì)并實(shí)施環(huán)保方案的“殼牌美境行動”，都在社會與公眾中產(chǎn)生了很好的反響。
三是參與公益事業(yè)等同履行社會責(zé)任。在過去一段時期內(nèi)，缺乏企業(yè)的大力參與，公益事業(yè)的發(fā)展相對緩慢。而中國市場開放后特別是在入世以來受到海外企業(yè)的影響，本土企業(yè)開始積極參與公益事業(yè)。而這其中不乏有國有企業(yè)或民營企業(yè)把做公益事業(yè)當(dāng)成了履行企業(yè)社會責(zé)任。目前出現(xiàn)的這一現(xiàn)象，當(dāng)年歐美也經(jīng)歷過了。這些制造企業(yè)對身邊與自己相關(guān)聯(lián)的事情并不十分關(guān)注，而把很大精力都投入在慈善活動上，一味熱衷捐贈。隨著社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐美國家的企業(yè)開始逐漸意識到，作為經(jīng)營者，遵守法律法規(guī)是首要的，如營業(yè)法規(guī)、環(huán)境法規(guī)等。同時，對其它與生產(chǎn)相鏈接的人與物，也都要予以關(guān)愛。
至上世紀(jì)80年代起，進(jìn)入中國的跨國企業(yè)按照一套完整的社會責(zé)任體系在演繹，其核心內(nèi)容由三大方面組成：一是遵守基本法律，注重質(zhì)量，善待員工；二是對企業(yè)所在的社區(qū)承擔(dān)一定責(zé)任，大力支持所在的社區(qū)發(fā)展；三是保護(hù)全球環(huán)境與自然資源；四是參與一些慈善活動，支持公益事業(yè)。目前，在海外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家里，對捐款企業(yè)要做出一個總體的評估。而這些評估指標(biāo)與社會責(zé)任的那幾個方面正好一一對應(yīng)。通俗講，若沒有做好就不能以慈善為名進(jìn)行捐款，甚至是被認(rèn)為是用不義之財搞偽善。
以上局面的出現(xiàn)，一方面說明我國公益事業(yè)尚處于起步階段，政府部門在公益項(xiàng)目的推介上缺乏對參與者的具體指導(dǎo)；另一方面公益項(xiàng)目沒有建立一個客觀評估的體系，導(dǎo)致參與者惟有依靠感覺去做判斷與選擇。在西部地區(qū)“三位一體的和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)”形成后，政府可以對企業(yè)的公益投資進(jìn)行有效的指導(dǎo)，提供針對企業(yè)的指導(dǎo)和參謀服務(wù)，有效指導(dǎo)企業(yè)對西部地區(qū)的公益投資，幫助企業(yè)形成具有適合自身特色的公益產(chǎn)業(yè)。同時合理利用企業(yè)的公益服務(wù)資源，發(fā)揮更大的造血功能，形成健康、有效的公益產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與西部的雙贏。
（三）、聚合社會公益資源，形成統(tǒng)一調(diào)配、健康發(fā)展的良好格局
我們的志愿者組織在和諧社會的建設(shè)中充分發(fā)揮著社會的“減壓閥”、“潤滑劑”的作用。但由于現(xiàn)在的志愿者組織沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致志愿服務(wù)具有很大盲目性、隨意性和無序性。志愿者往往是沒有通過專門的培訓(xùn)直接上崗，在很多情況下缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識或技能，這不僅影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，特別是在從事技術(shù)性較高危險性較大的志愿服務(wù)方面，可能危及到志愿者的人身安全。
發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程和我國改革開放以來的實(shí)踐證明，志愿者組織與政府之間有優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的關(guān)系。志愿者組織不同于政府，也不具備政府職能，但可以起到政府起不到的作用。志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的好，有利于調(diào)動廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性，有利于倡導(dǎo)民眾形成一種對社會有責(zé)承擔(dān)的良好理念，促進(jìn)社會的和諧與進(jìn)步。但目前我國的志愿服務(wù)發(fā)展還存在許多的制約因素，如志愿者權(quán)益受到侵犯的事時有發(fā)生，志愿服務(wù)活動缺乏保障，個別國外志愿服務(wù)組織在我國開展活動還處于無序狀態(tài)等，這都成了影響志愿服務(wù)健康發(fā)展的桎梏。同時由于志愿服務(wù)沒有建立調(diào)查和評估體制，造成援助前沒有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查評估，服務(wù)中沒有明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，服務(wù)后沒有進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及及時地與其他公益團(tuán)體進(jìn)行資源經(jīng)驗(yàn)共享，導(dǎo)致服務(wù)目標(biāo)不明確，存在很大的盲目性。甚至出現(xiàn)個別單位和個人存在把志愿者當(dāng)做廉價勞動力的傾向，以及利用志愿者名義從事營利活動的情況，還有一些不具備相應(yīng)能力的組織，盲目開展活動，侵犯了志愿者的合法權(quán)益等，這些都導(dǎo)致了公益資源的極大浪費(fèi)，降低了公益服務(wù)的效率和信譽(yù)。
目前的情況是從事志愿服務(wù)事業(yè)的志愿者組織逐漸增多，卻沒有一個統(tǒng)一的管理組織，基本的情況是各團(tuán)體自由化發(fā)展，組織活動自由化，這樣一種狀況極大地降低了活動的效果。甚至導(dǎo)致不同團(tuán)體間工作的重復(fù)，降低了工作效果，甚至在整個工作面中出現(xiàn)了盲區(qū)和斷點(diǎn)。由于目前參與志愿服務(wù)活動的人數(shù)越來越多、服務(wù)領(lǐng)域日益拓展、經(jīng)費(fèi)投入越來越多、各類志愿者組織不斷發(fā)展，目前我國志愿服務(wù)社會參與面已從大學(xué)生等青年群體逐步擴(kuò)大到中老年人等各個年齡段人群，將志愿服務(wù)納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成健康正規(guī)的志愿服務(wù)體系，切實(shí)保障志愿服務(wù)者特別是志愿服務(wù)群體中相對較弱勢群的利益，已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。
在一個有著成熟分工的社會，政府部門和社會團(tuán)體之間能夠各司其職、功能互補(bǔ)。而社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)，很多社會服務(wù)性的工作（比如義工服務(wù)）由社會團(tuán)體來做效果更好，也更利于培育公民的社會責(zé)任感。如香港良好的義務(wù)服務(wù)政策環(huán)境，才讓香港的義工團(tuán)體成為了政府的好幫手，并得到了社會的廣泛認(rèn)同。因此，“多元化和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)”的建立可以極大地避免志愿者組織由于沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)而造成的盲目性和無序性，避免救助的不均勻性和盲區(qū)的出現(xiàn)以及人為因素下的救助不及時，“多元化和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)”可以對公益服務(wù)資源進(jìn)行合理調(diào)配，并對志愿者組織提供服務(wù)建議，避免服務(wù)的盲目性和無序性，同時可以切實(shí)保障志愿者的切身利益。今年兩會期間，相關(guān)組織也提出了《志愿服務(wù)法》的提案，國家也會加大對志愿者權(quán)益方面的立法保護(hù)，所有這些都將極大地推動志愿者組織的健康發(fā)展。
（四）、企業(yè)的參與可以為非營利性質(zhì)的公益組織解決經(jīng)費(fèi)難題，提供資金保障
目前我國志愿者組織的經(jīng)費(fèi)來源主要是通過會員交納一定的會費(fèi)以及社會的捐助，存在經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定，并且嚴(yán)重不足的實(shí)際困難。志愿者在參與社會服務(wù)時，自己要承擔(dān)全部的費(fèi)用，這不僅也使志愿者的權(quán)利難以得到保障，而且當(dāng)志愿者在為社會提供服務(wù)時，由于不可抗力的原因或者由于意外事件，造成人身傷害或財產(chǎn)損失，導(dǎo)致了志愿者權(quán)益保障的缺失。志愿者組織是從事志愿服務(wù)的非營利性的公益組織，非營利性決定了志愿服務(wù)不以物質(zhì)報酬為目的，這是志愿者組織在組織活動時其經(jīng)費(fèi)來源缺乏保障的重要原因，尤其是在組織大型的公益活動以及對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)時更顯得捉襟見肘。志愿者參與的服務(wù)都是自愿無償?shù)�，沒有通過活動賺取利潤，不能通過內(nèi)部機(jī)制解決志愿者組織的活動經(jīng)費(fèi)問題。所有這些都嚴(yán)重阻礙了志愿服務(wù)的順利開展，以及志愿事業(yè)的健康發(fā)展。
“多元化的和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)”建立后，將設(shè)立針對志愿服務(wù)的專項(xiàng)儲備基金，以解決志愿服務(wù)的資金短缺問題。專項(xiàng)基金由國家、政府財政或企業(yè)援助資金中提取，并由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一使用。作為志愿者組織的活動經(jīng)費(fèi)和志愿者的權(quán)益保障基金。基金的運(yùn)作受政府和企業(yè)監(jiān)督。儲備基金為志愿者提供相應(yīng)的人身保險經(jīng)費(fèi)，作為活動及志愿者權(quán)益保障的開支項(xiàng)目，以保障在志愿者確實(shí)發(fā)生意外事故或造成重大財產(chǎn)損失時，能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償或賠償，達(dá)到切實(shí)保障志愿者的各項(xiàng)權(quán)益的目的。
三、建立信息管理系統(tǒng)，合理調(diào)配資源，建立服務(wù)評估系統(tǒng)，以提升服務(wù)質(zhì)量。
設(shè)立官方性質(zhì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立信息管理和服務(wù)評估體系，合理調(diào)配資源、提升服務(wù)質(zhì)量。
公益資源的調(diào)配利用和公益服務(wù)的運(yùn)行管理是整個工作的基礎(chǔ)和核心。如何確保這兩個重要環(huán)節(jié)的科學(xué)高效運(yùn)行，是提升公益服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵問題。因此，多元化和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的建立要以逐步形成以政府公益服務(wù)指導(dǎo)為核心，信息化為手段，強(qiáng)化公益資源指揮管理、提升公益服務(wù)工作水平為目標(biāo)，促進(jìn)多元化公益服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、志愿者組織工作的互動結(jié)合為基礎(chǔ)任務(wù)。
（一）、發(fā)揮信息管理平臺的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化公益資源的調(diào)配使用
公益的資源合理調(diào)配和使用從很大程度上決定了公益服務(wù)活動的成效。由此，應(yīng)明確“探索新型社會動員機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)社會化”的工作目標(biāo)，通過發(fā)揮公益服務(wù)信息管理平臺的技術(shù)優(yōu)勢，在較短的時間內(nèi)，使用較少的人力資源，有效凝聚企業(yè)和志愿者組織等公益服務(wù)資源，并將他們迅速組織發(fā)動起來，并根據(jù)西部具體情況進(jìn)行合理配置。
整個信息管理平臺的運(yùn)行主要分為四個階段。第一個階段是政府對西部地區(qū)的基礎(chǔ)形勢進(jìn)行評估，確定擬援助的地區(qū)和項(xiàng)目；第二階段是將企業(yè)和志愿者組織的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到信息管理平臺；第三階段是由政府通過信息管理平臺與企業(yè)和公益組織進(jìn)行溝通和聯(lián)絡(luò)，根據(jù)企業(yè)及志愿者組織的具體情況給出公益服務(wù)的合理化建議；第四階段是服務(wù)活動結(jié)束后，政府將企業(yè)和公益組織的服務(wù)數(shù)據(jù)錄入到信息管理平臺中上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和記錄。通過這種方式，政府能隨時掌握西部地區(qū)和諧社會建設(shè)的具體情況，同時能及時對公益資源進(jìn)行有效的調(diào)配和管理，大大提高了公益資源的使用效率。
（二）、依托信息管理平臺，建立三方聯(lián)動的運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)
運(yùn)行管理是確保公益服務(wù)銜接順暢的核心工作，建立“政府—企業(yè)—志愿者團(tuán)體”三方聯(lián)動的管理網(wǎng)絡(luò)是保障公益事業(yè)順利進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)保障。政府設(shè)立指揮指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃協(xié)調(diào)、宣傳、后勤以及應(yīng)急保障工作；企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，提出公益服務(wù)要求和資金支持，實(shí)施公益產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建及對公益資金運(yùn)作的監(jiān)督；志愿者組織實(shí)施細(xì)部的公益援助，同時負(fù)責(zé)對政府和企業(yè)公益項(xiàng)目運(yùn)作的監(jiān)督。由于信息管理平臺的介入，各工作層面的聯(lián)系和互動得到有效加強(qiáng)，切實(shí)提高整個西部地區(qū)公益服務(wù)的運(yùn)行管理水平。
（三）、以量化公益服務(wù)信息為主要方式，強(qiáng)化對企業(yè)和公益組織的激勵效應(yīng)
對企業(yè)和志愿者組織的有效激勵是提升其工作熱情，確保公益服務(wù)工作持續(xù)性、穩(wěn)定性的重要保障。我們建立服務(wù)評估系統(tǒng)就是以服務(wù)項(xiàng)目、時間、質(zhì)量為基本參數(shù)，參照確定標(biāo)準(zhǔn)公益服務(wù)基數(shù)，對公益服務(wù)進(jìn)行量化，并對企業(yè)和志愿者組織分別進(jìn)行考核。以數(shù)據(jù)化的方式準(zhǔn)確記錄公益服務(wù)參與者的各項(xiàng)工作信息，可以更加科學(xué)、公正、透明地對公益服務(wù)者進(jìn)行考核、評估和激勵。這種量化的激勵保留方式不僅是對公益服務(wù)者辛勤工作的客觀認(rèn)定，更極大激發(fā)了企業(yè)和志愿者組織參與服務(wù)的熱情和互比互進(jìn)的意識，對于強(qiáng)化西部地區(qū)多元化和諧社會構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理起到了積極的促進(jìn)作用。
