[ 孫繼國(guó) ]——(2009-5-31) / 已閱23253次
淺談建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系
孫繼國(guó)
內(nèi)容提要：建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系，對(duì)于構(gòu)建平安監(jiān)獄、和諧監(jiān)獄具有深遠(yuǎn)的意義。由于職務(wù)犯的社會(huì)背景、心理特征、個(gè)人素質(zhì)、行為特征等，決定了其在服刑改造中表現(xiàn)出有別于普通刑事犯的特點(diǎn)，民警在職務(wù)犯的刑罰執(zhí)行中,既要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，大膽管理，又要考慮其各種個(gè)體特征，因人施教,建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系，推動(dòng)監(jiān)獄公正文明執(zhí)法。
監(jiān)獄是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道屏障，監(jiān)獄的發(fā)展反映了社會(huì)發(fā)展的程度，社會(huì)發(fā)展又會(huì)促進(jìn)監(jiān)獄的發(fā)展，監(jiān)獄和社會(huì)是種互動(dòng)關(guān)系。作為監(jiān)獄的兩大刑事法律關(guān)系主體：執(zhí)法者（警官）與被執(zhí)法者（囚犯）同樣是一種互動(dòng)關(guān)系。金堂監(jiān)獄作為全省集中關(guān)押職務(wù)犯的監(jiān)獄，如何建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系呢？本文進(jìn)行了一些探討。
一、建立良性互動(dòng)警囚關(guān)系的意義
（一）刑罰的目的決定了警囚關(guān)系是良性互動(dòng)的。社會(huì)主義監(jiān)獄的性質(zhì)和任務(wù)決定了監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的目的，不是單純地為了懲罰而懲罰，也不是為了對(duì)犯罪者實(shí)行報(bào)復(fù)，而是通過(guò)教育改造、懲罰管理等一系列有效的措施，使罪犯能夠成為自食其力的守法公民和對(duì)社會(huì)有用的勞動(dòng)者，要達(dá)到這個(gè)目的，就需要監(jiān)獄的兩大刑事法律關(guān)系的主體建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系。
（二）建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系是中國(guó)刑罰制度變革的需要。我國(guó)目前仍處于一個(gè)自由刑為中心的時(shí)代，犯罪者80%以上由“自由刑”加以處置。在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型影響下，刑罰制度變革，無(wú)論是倡議“廢止死刑”，還是主張推行“社會(huì)矯正”等，皆可視為企圖緩解刑罰關(guān)系的“緊張”。而建立良性互動(dòng)警囚關(guān)系其實(shí)也是在具體刑罰執(zhí)行過(guò)程中緩解這種“緊張”的一個(gè)縮影吧！
（三）建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系是“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的需要。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策最簡(jiǎn)單、最樸素的理解就是刑事措施既要有“寬”,又要有“嚴(yán)”,而且兩者之間必須“相濟(jì)”。但是不同的時(shí)代,基于不同的時(shí)代背景和價(jià)值理念,對(duì)于如何“寬”,如何“嚴(yán)”,寬嚴(yán)之間如何“相濟(jì)”其實(shí)有著不同,甚至是截然相反的理解。在構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念的價(jià)值取向下,最大限度地增加社會(huì)和諧因素, 最大限度地減少社會(huì)不和諧因素, 最大限度地緩解社會(huì)沖突, 最大限度地防止社會(huì)對(duì)立,建立警囚之間的良性互動(dòng)關(guān)系就很有必要。
（四）良性互動(dòng)的警囚關(guān)系是保障罪犯人權(quán)的需要。保障罪犯權(quán)利是監(jiān)獄工作法治化的基本要求之一。我國(guó)在人權(quán)保障方面做了大量的工作，罪犯人權(quán)狀況近年來(lái)了有很大改善。但由于各方面（法律、政策）的原因，特別是由于罪犯特殊的地位，罪犯的很多權(quán)利又不可能完全實(shí)現(xiàn)。而職務(wù)犯的特點(diǎn)又決定了其維權(quán)意識(shí)相當(dāng)重，這就勢(shì)必形成不可調(diào)和的矛盾，因此，基層管理民警要通過(guò)自身的執(zhí)法素質(zhì)、人格魅力，與罪犯建立一種良好互動(dòng)關(guān)系，是保障罪犯人權(quán)有益和必要的保證。
（五）建立良性互動(dòng)警囚關(guān)系是構(gòu)建和諧監(jiān)獄、打造平安監(jiān)獄的需要。建立社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治,公平正義,誠(chéng)信友愛(ài),充滿活力,安定有序,人與自然和諧相處的社會(huì)。監(jiān)獄對(duì)罪犯的懲罰本身也就是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)方面,而打造平安監(jiān)獄要求必須建立良性互動(dòng)警囚關(guān)系，調(diào)動(dòng)監(jiān)獄刑罰主體雙方的積極性.
二、建立良性互動(dòng)警囚關(guān)系的條件
（一）行刑理念。刑罰對(duì)罪犯懲罰的唯一后果是：剝奪罪犯的自由，這一行刑理念是保障罪犯享有其他未被剝奪的概念上的權(quán)利，這也是建立良性互動(dòng)警囚關(guān)系的行刑基礎(chǔ)。
（二）民警條件。建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系一個(gè)重要條件就是：民警要有較高的執(zhí)法理念、執(zhí)法知識(shí)、執(zhí)法素養(yǎng)、執(zhí)法藝術(shù)。正確的執(zhí)法理念指引民警正確執(zhí)法方向；豐富執(zhí)法知識(shí)讓民警更精準(zhǔn)、熟練的執(zhí)法；厚重的執(zhí)法素養(yǎng)讓民警贏得罪犯的尊重；高超執(zhí)法藝術(shù)讓民警在執(zhí)法工作中更駕熟就輕、游刃有余。
（三）罪犯條件。職務(wù)犯的個(gè)體特點(diǎn)決定其角色轉(zhuǎn)換慢、身份意識(shí)淡薄、行為養(yǎng)成差。但他們作為警囚關(guān)系主體之一，其配合程度直接決定建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系的成敗。
（四）法律條件。刑事執(zhí)罰最主要的依據(jù)《監(jiān)獄法》，它已頒布十多年了，已經(jīng)嚴(yán)重落后監(jiān)獄執(zhí)法工作實(shí)踐，加之，《監(jiān)獄法》無(wú)具體操作細(xì)則，法律法規(guī)的缺失制約著監(jiān)獄工作的開(kāi)展。職務(wù)犯具體司法實(shí)踐活動(dòng)中有許多東西急需突破現(xiàn)有的法律與國(guó)際司法接軌，建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系急需法律上的完善和認(rèn)可。
（五）政策、法規(guī)條件。時(shí)代的迅猛發(fā)展注定了法律制定程序上的滯后性。充分利用政策、法規(guī)的靈活性，根據(jù)對(duì)職務(wù)犯具體司法實(shí)踐活動(dòng)及時(shí)做出反應(yīng)，制定相應(yīng)的政策和規(guī)章制度，是建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系有益的、必要的補(bǔ)充。
（六）親情及社會(huì)幫教條件。職務(wù)犯心理需求層次較高，心理矛盾大、心理落差大等特點(diǎn)，要求監(jiān)獄要做好職務(wù)犯親情和社會(huì)幫教工作，這也是建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系的條件之一。
三、建立良性互動(dòng)警囚關(guān)系的措施、方法和手段
（一）激活行刑主體（警官）和受刑主體（罪犯）。激活行刑主體（警官）的核心就是監(jiān)獄或監(jiān)獄主管機(jī)關(guān)采取有效激活措施讓監(jiān)獄民警能夠管理（職業(yè)再教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等）、愿意管理（解決政治地位、工薪待遇、其他后顧之憂等）；激活受刑主體（罪犯）關(guān)鍵要罪犯由被迫到自覺(jué)參與到整個(gè)改造的大環(huán)境中去，根據(jù)職務(wù)犯的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)其改造自覺(jué)性，發(fā)揮改造活動(dòng)的主人翁作用。
（二）勞動(dòng)重在體現(xiàn)改造功能。職務(wù)犯參加勞動(dòng)改造是法定義務(wù)。勞動(dòng)在職務(wù)犯的改造中具有重要的功能，對(duì)于體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛、珍惜勞動(dòng)成果、調(diào)整情緒、鍛煉身體、轉(zhuǎn)移其注意力等方面有不可替代的效果。但在實(shí)踐中，鑒于職務(wù)犯年齡、身體特點(diǎn)，要充分考慮到職務(wù)犯的體能和勞動(dòng)素質(zhì)，項(xiàng)目選擇要適宜，勞動(dòng)定額要恰當(dāng)。
（三）嚴(yán)格考核，執(zhí)法公開(kāi)。職務(wù)犯最關(guān)心的是自己的考核和刑事獎(jiǎng)勵(lì)，在其最關(guān)注的減刑、假釋方面，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是嚴(yán)格考核，職務(wù)犯與社會(huì)犯不一樣，可以說(shuō)對(duì)其考核是分分計(jì)較、厘厘計(jì)較，所以說(shuō)對(duì)其考核獎(jiǎng)、扣分必須事實(shí)清楚，依據(jù)充分，尺度一致。二是政策公開(kāi)，把減刑、假釋、保外的條件公開(kāi)，程序透明，結(jié)果公示，的異議的可以復(fù)議，這兩點(diǎn)做到位，在很大程度上就能穩(wěn)定其改造情緒，取得他們對(duì)我們民警公正執(zhí)法的信任。
（四）通過(guò)分級(jí)處遇調(diào)動(dòng)職務(wù)犯的需求。職務(wù)犯由于過(guò)去工作的經(jīng)歷，很在乎其分級(jí)處遇。他們時(shí)刻都在相互比較，自己與他犯的服刑待遇，民警在實(shí)踐工作中認(rèn)真抓好職務(wù)犯這一心理，對(duì)調(diào)動(dòng)改造需求，融洽警囚關(guān)系是相當(dāng)有必要的。
（五）放寬親情會(huì)見(jiàn)條件，擴(kuò)大社會(huì)幫教的作用。相對(duì)于其他類型罪犯，職務(wù)犯情感更豐富，絕大多數(shù)都有穩(wěn)定的家庭、濃厚的親情、豐富的社會(huì)關(guān)系，而這種親情和社會(huì)關(guān)系對(duì)他們情緒的影響和改造活動(dòng)的支撐作用是至關(guān)重要的。為此，民警要盡可能通過(guò)安排親屬會(huì)見(jiàn)、社會(huì)幫教、通信、電話等來(lái)促進(jìn)其積極改造。
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