《國際法中的司法管轄問題》書評 —— 查看此書介紹

劉素榮 2007-1-9 8:54:40

　　本書是著名國際法學家倪征噢的重要著作之一。倪征噢出生于江蘇省吳江縣。1928年畢業(yè)于東吳大學法律系。1929年獲美國斯坦福大學法學博士學位。曾先后在東吳大學、大夏大學、持志大學講授國際法、國際私法等課程，并擔任東吳大學法律系主任和校教務長。第二次世界大戰(zhàn)后參加東京遠東國際軍事法庭對日本戰(zhàn)犯的審判。新中國成立后任外交部條約法律司法律顧問和外交部法律顧問。1981年在聯(lián)合國大會上當選為國際法委員會委員，現(xiàn)任國際法院法官。其他主要著作有：《法律的進化》（1929）、《法律的假設性》（1931）、《美國和英國的司法制度》（1947）、《船舶碰撞事件中的法律問題》（1965）、《領(lǐng)海寬度問題的歷史和現(xiàn)狀》（1971）、《關(guān)于水域劃界問題的實踐》（1971）、《關(guān)于國際海底的法律制度》（1972）、《領(lǐng)海上空的法律地位》（1976）、《關(guān)于外層空間的國際法問題》
（1982）、《關(guān)于國家管轄豁免的理論和實踐》（1983）等。

　　本書共分4章，內(nèi)容為：關(guān)于司法管轄的一般概念、刑事管轄、民事管轄、同行使管轄有關(guān)的幾個問題。
　　
作者認為，“涉外案件中的司法管轄問題，在國際法中具有重要和現(xiàn)實的意義。從國際公法的角度來看，行使司法管轄權(quán)是行使國家主權(quán)的一種具體表現(xiàn)；從國際私法的角度來看，通過司法管轄權(quán)的行使以及有關(guān)程序的實施，體現(xiàn)了國與國之間在法律方面的斗爭和協(xié)作”（《國際法中的司法管轄問題》，世界知識出版社，1964年版，前言）。作者指出，國際法意義上的司法管轄，指的是一國受理某些具有涉外因素的案件的法律依據(jù)。國際管轄問題只有在涉外訴訟案件中才能發(fā)生。當案件涉及外僑或在國外的人或物，或者法律關(guān)系在外國產(chǎn)生、變更、消滅或法律事實在外國發(fā)生時，便都有可能產(chǎn)生該國法院對訴訟案件是否有管轄權(quán)的問題。國際司法管轄問題是國際法的重要問題之一，對此各國通過長期的努力，已存在了一些概念和規(guī)范，但國際間還沒有一整套公認的關(guān)于國際管轄的規(guī)則或慣例。唯一獲得普遍承認的準則“是什么時候不能行使管轄，那就是外國、外國元首及外交代表的司法豁免”（第11頁）。

　　對于刑事案件的管轄，傳統(tǒng)的分法是：英美法系國家采用屬地主義，大陸法系國家采用屬人主義。也有的作者將各國實踐分為三類：英美法系國家采屬地主義；歐洲有些國家基本上采屬地主義，但承認許多例外；另外一些國家采屬人主義。作者認為，這些分法都不盡符合實際，他指出，“在現(xiàn)代國際生活中，很難想象有任何一國采取絕對屬地主義或絕對屬人主義。事實上，各國都是兩者兼采并用的”（第14頁）。

　　作者分析了各國對于空中刑事管轄的實踐，指出在還沒有簽訂國際條約的情況下，有些國家是在國內(nèi)法中對此作出了規(guī)定。比如蘇聯(lián)、日本、印度、美國、英國等。同時作者也指出，還有很多問題沒有通過實踐獲得明確，比如管轄權(quán)的沖突問題，法律的沖突問題等。

　　在談到船舶上的犯罪時，作者指出，過去的一般做法是由般旗國進行管轄。但由般旗國管轄這一規(guī)則不是普遍有效的，特別是當它們進入外國領(lǐng)海的時候。對于船舶上的犯罪，實踐中常常是根據(jù)犯罪行為發(fā)生時船舶所處的不同領(lǐng)域以及案件的性質(zhì)來確定管轄的歸屬。當外國輪船在中國港口停泊發(fā)生犯罪事件時，作者認為，根據(jù)領(lǐng)土主權(quán)原則，理當由中國主管當局管轄，反之當中國船舶進出外國港口時，也應自動尊重當?shù)氐姆�令和�?guī)章。

　　作者在闡述了屬地主義是刑法的一個基本原則之后，又著重指出：同時也存在其他一些管轄根據(jù)。比如，一國對其公民在國外的犯罪，根據(jù)屬人優(yōu)越權(quán)的原則，亨有管轄權(quán)；許多國家對外國人在外國實施的某種行為，只要該外國人在犯罪后進入這些國家境內(nèi)，也主張管轄。此外，對于海盜和戰(zhàn)犯案件，各國都有權(quán)管轄。

　　有關(guān)國際民事管轄的確實，較之刑事管轄更為復雜。作者對于民事案件管轄的闡述分為兩個部分。第一部分各種聯(lián)系因素，闡述據(jù)以行使民事管轄的各種因素，包括當事人（通常是被告）居住在或置身于管轄國、當事人雙方或一方的國籍隸屬于管轄國、被告有財產(chǎn)在管轄國、訴訟原因發(fā)生在管轄國、訴訟標的在管轄國以及當事人協(xié)議或默示同意由管轄國管轄；第二部分各類訴訟案件，闡述在國際貿(mào)易、遠洋運輸、銀行保險等業(yè)務方面以及外僑或華僑事務工作中可能發(fā)生的各類民事訴訟案件的管轄問題。這這些案件包括：契約案件、侵權(quán)行為案件、財產(chǎn)案件、船舶案件、家事案件。

　　作者認為，契約案件首先可以適用一般民事訴訟管轄的標準，即“以原就被”的原則，由原告向被告所在地國家的法院提起訴訟；此外，根據(jù)契約案件的特別管轄規(guī)范，也可以在訴訟原因發(fā)生地提起訴訟。訴訟原因發(fā)生地，分為契約成立地和義務履行地；在存在代理人和共同債務人的情況下，如果受訴法院對代理人或共同債務人中的一人有管轄權(quán)，對其他人也有管轄權(quán)。在這里，作者特別強調(diào)，如果有些國家利用這種國內(nèi)法上的程序原則，任意加以曲解，使之適用于不在國內(nèi)的外國被告，作為它們行使域外管轄的根據(jù)，這顯然是不正當?shù)摹?br>
　　對于侵權(quán)行為案件，作者通過對各國實踐的分析指出，可以在侵權(quán)行為地起訴。但作者同時也指出，對于行為地的意義，各國理解不同。

　　至于財產(chǎn)案件，作者論述道：財產(chǎn)（訴訟標目）所在地的法院有管轄權(quán)。如果爭議的財產(chǎn)是動產(chǎn)，原告除可以在財產(chǎn)所在地起訴外，還可以在被告的信所地或居所地起訴；如果爭議的財產(chǎn)是不動產(chǎn)，則一般承認的原則是不動產(chǎn)所在地的法院有專屬管轄權(quán)。

　　船舶是一種在法律上具有特殊地位的財產(chǎn)，有關(guān)船舶碰撞等的海損事故案件管轄，各國立法及實踐差異很大。作者認為，根據(jù)中國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，“中國法院在下列情況下，可以對發(fā)生海損事故的船舶（包括外國籍船舶）行使管轄：海損事故出事地在中國領(lǐng)水內(nèi)；事故造成中國人民財產(chǎn)損害；船舶出事后第一到達港口在中國；船舶被中國當局扣押，或經(jīng)提供保證免予扣押。如果海損事故造成中國人民財產(chǎn)損害，而出事船舶的所有人在中國有業(yè)務代理人或者有可供扣押的財產(chǎn)，則事故雖然不在中國領(lǐng)水內(nèi)發(fā)生，也可以根據(jù)上述聯(lián)系因素及案件的具體情況，考慮對船舶所有人是否行使管轄。如果事故當事人同意由中國法院受理，則在任何情況下，都可以根據(jù)協(xié)議管轄的原則，由中國法院受理”。（第91頁）

　　倪征噢的《國際法中的司法管轄問題》一書，以大量詳實的資料案例介紹、說明了各國在司法實踐中的做法，系統(tǒng)論述了各類涉外案件的司法管轄問題，對了解、研究國際司法管轄問題及指導司法實踐有重大意義。

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