國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)的通知

稅總函〔2014〕298號(hào)



上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
　　為了認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和國務(wù)院印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)服務(wù)好中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），國家稅務(wù)總局研究決定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)的主題是“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質(zhì)高效”（簡(jiǎn)稱“辦稅一網(wǎng)通”），請(qǐng)你局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)落實(shí)好以下十項(xiàng)措施：
　　一、網(wǎng)上自動(dòng)賦碼。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有稅務(wù)登記方式，在全國范圍內(nèi)率先試行稅務(wù)登記網(wǎng)上自動(dòng)賦碼管理。由原先納稅人發(fā)起稅務(wù)登記申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)提供的企業(yè)信息，由系統(tǒng)自動(dòng)賦予稅務(wù)登記號(hào)碼，減輕納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)開業(yè)登記負(fù)擔(dān)，提速稅務(wù)登記辦理，提高稅收現(xiàn)代化服務(wù)水平。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅務(wù)登記查詢平臺(tái)，納稅人可以網(wǎng)上自主查詢稅務(wù)登記信息。
　　二、網(wǎng)上自主辦稅。在全市“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”統(tǒng)一推進(jìn)的基礎(chǔ)上，先行先試，拓展和完善網(wǎng)上辦稅功能，推行網(wǎng)上發(fā)票核定管理、發(fā)票領(lǐng)用、普通發(fā)票驗(yàn)舊、涉稅事項(xiàng)證明開具、紅字發(fā)票通知單、電子申報(bào)撤銷等項(xiàng)目的網(wǎng)上辦理，力爭(zhēng)年內(nèi)常用辦稅項(xiàng)目的網(wǎng)上應(yīng)用全覆蓋，為納稅人提供“便捷高效、足不出戶”的辦稅服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)網(wǎng)上跨部門聯(lián)合受理和信息共享，與科委、工商、質(zhì)檢、銀行等部門實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批”，聯(lián)合推進(jìn)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、非貿(mào)付匯等事項(xiàng)便利化，避免企業(yè)多部門間往返奔波。
　　三、電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用。加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)電商企業(yè)電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用，支持電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展；針對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)特點(diǎn)，積極研究金融保險(xiǎn)業(yè)電子發(fā)票應(yīng)用，節(jié)省電子商務(wù)交易時(shí)間，減少企業(yè)運(yùn)營成本，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
　　四、網(wǎng)上區(qū)域通辦。針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地域?qū)拸V、企業(yè)往返時(shí)間長(zhǎng)、辦稅成本高等現(xiàn)狀，在“1+4自貿(mào)辦稅直通車”（辦稅大廳和延伸點(diǎn)）的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供所有稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上區(qū)域通辦服務(wù)。
　　五、網(wǎng)上直接認(rèn)定。對(duì)新辦企業(yè)取消輔導(dǎo)期，推行網(wǎng)上增值稅一般納稅人直接認(rèn)定。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，加強(qiáng)事中違紀(jì)納稅人納入輔導(dǎo)期管理工作。
　　六、非居民稅收網(wǎng)上管理。明確銀行等賬戶托管方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)限，對(duì)在銀行等托管方設(shè)立自由貿(mào)易賬戶開展投資等綜合業(yè)務(wù)的非居民企業(yè)和個(gè)人，試行由托管方履行信息報(bào)告義務(wù)，由托管方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)集中提供相關(guān)涉稅服務(wù)。開發(fā)非居民稅收管理系統(tǒng)，實(shí)行全市統(tǒng)一的非居民網(wǎng)上稅務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)非居民合同網(wǎng)上備案、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上扣款。
　　七、網(wǎng)上按季申報(bào)。對(duì)洋山保稅港區(qū)享受提供國內(nèi)貨物運(yùn)輸服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)和裝卸搬運(yùn)服務(wù)即征即退增值稅政策的納稅人，由原來的按月申報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)榘醇揪W(wǎng)上申報(bào)并實(shí)行網(wǎng)上即征即退，便于該類企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和加大行業(yè)扶持力度，為促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與國際航運(yùn)中心建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)提供助力。
　　八、網(wǎng)上備案。加快行政審批制度改革，對(duì)行政審批清單內(nèi)常用涉稅事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上“先備后核”，納稅人根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上備案（備忘）后先行享受相關(guān)政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核實(shí)和監(jiān)管。
　　九、納稅信用網(wǎng)上評(píng)價(jià)。通過信用信息平臺(tái)，采集、處理、評(píng)價(jià)納稅信用信息，提供納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果網(wǎng)上自我查詢。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類服務(wù)和管理，對(duì)A級(jí)納稅人給予主動(dòng)公開、放寬用票量等激勵(lì)措施，對(duì)D級(jí)納稅人加大稅務(wù)懲戒力度的同時(shí)，將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。
　　十、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)。網(wǎng)上信息收集，通過稅企互動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)上在線、網(wǎng)上調(diào)查問卷等功能，對(duì)納稅人需求進(jìn)行分類采集；網(wǎng)上信息推送，根據(jù)納稅人需求有針對(duì)性地提供個(gè)性化政策推送、風(fēng)險(xiǎn)提示提醒等主動(dòng)推送服務(wù)；網(wǎng)上信息查詢，提供網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)辦理進(jìn)度等信息查詢服務(wù)。


　　
　　
國家稅務(wù)總局
2014年6月25日