貴陽市人民政府關(guān)于修改《貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定》的決定
貴陽市人民政府關(guān)于修改《貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定》的決定
貴州省貴陽市人民政府
貴陽市人民政府關(guān)于修改《貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定》的決定
貴陽市人民政府關(guān)于修改《貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定》的決定
政府令第46號
《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2016年11月7日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 劉文新
2016年11月10日
貴陽市人民政府關(guān)于修改
《貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定》的決定
為進一步加強和規(guī)范建筑垃圾處置管理，提升城市市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，市人民政府決定對《貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）作如下修改：
一、第二條修改為：“本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動�！�
二、第四條修改為：“市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)全市建筑垃圾處置的管理工作，具體負責(zé)市轄各區(qū)及市人民政府確定的其他區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。
區(qū)（市、縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督、林業(yè)綠化、水務(wù)、公安交通、城市綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置管理的相關(guān)工作�！�
三、第七條第一款中的“當(dāng)?shù)亍毙薷臑椤坝泄芾頇?quán)限的”。
第七條第二款修改為：“市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出書面決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。”
增加一款作為第七條第三款：“建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明工程項目、建設(shè)及施工單位名稱、施工地址和建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放期限、運輸企業(yè)以及消納場名稱等內(nèi)容�！�
第七條第四款調(diào)整為第七條第五款，修改為：“建設(shè)單位、施工單位在建設(shè)工程開工之前，應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置方案，與當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，按照建筑垃圾處置方案和處置核準(zhǔn)文件的要求處置建筑垃圾�！�
四、增加一項作為第八條第二項：“消納場的土地用途證明”。
五、增加一條作為第九條：“下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾消納場：
（一）山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；
（二）基本農(nóng)田保護區(qū)；
（三）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)；
（四）河流、湖泊、水庫等水域保護區(qū)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置的其他區(qū)域�！�
六、第九條調(diào)整為第十條，修改為：“申請從事運輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）車輛行駛證、工商營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證；
（三）建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點等相關(guān)材料；
（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置條件、安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置等證明材料；
（五）運輸車輛營運、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、保潔等方面的管理制度�！�
七、第十一條調(diào)整為第十二條，修改為：“建筑垃圾消納場管理，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）公示場地布局圖、進場路線圖；
（二）入場的建筑垃圾及時推平、輾壓；
（三）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，并得到有效執(zhí)行；
（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；
（五）場內(nèi)環(huán)境整潔，無塵土飛揚、污水流溢；
（六）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（七）按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的措施防治揚塵污染�！�
八、第十二條調(diào)整為第十四條，修改為：“運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按指定的地點裝載和傾倒；
（二）車身整潔，裝載適量，密閉運輸，不遺撒、不飛揚；
（三）隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；
（四）駛離現(xiàn)場時沖洗干凈，不帶泥上路；
（五）不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾；
（六） 按照公安交通管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、路線行駛。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)依法核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸�！�
九、第十三條修改為：“建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)置建筑垃圾消納場的單位應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋，防止污染環(huán)境�！�
十、第十七條調(diào)整為第十八條，修改為：“需要受納建筑垃圾回填的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的污染防治措施�！�
十一、增加一條作為第十九條：“任何單位和個人不得有下列行為：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾；
（二）將有毒、有害、易燃、易爆等危險廢物混入建筑垃圾；
（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾；
（四）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。”
十二、增加一條作為第二十條：“市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)建筑垃圾處置監(jiān)督管理信息共享平臺。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向該信息共享平臺提供以下信息：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供建筑垃圾處置核準(zhǔn)等方面的信息；
（二）住房和建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程施工許可等方面的信息；
（三）交通運輸行政主管部門提供建筑垃圾道路運輸許可等方面的信息；
（四）公安交通管理部門提供建筑垃圾運輸車輛管理方面的信息；
（五）其他涉及部門需要提供的信息�！�
十三、增加一條作為第二十一條：“本市對運輸建筑垃圾的單位實行記分制管理。具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法制定�！�
十四、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條合并為一條，修改為：“違反本規(guī)定第七條第一款、第十二條第六項、第十四條第二款、第十九條規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的；
（二）受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的；
（三）將建筑垃圾混入生活垃圾的；
（四）將有毒、有害、易燃、易爆等危險廢物混入建筑垃圾的；
（五）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；
（六）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；
（七）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)依法核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)��！?br>
十五、第二十三條調(diào)整為第二十四條，修改為：“違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，入場的建筑垃圾未推平、輾壓，建筑垃圾未按可利用和不可利用分類堆放，或者場內(nèi)環(huán)境不整潔、塵土飛揚、污水流溢的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，處3000元以上1萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，未隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。”
十六、刪除第二十四條。
十七、增加一條作為第二十五條：“違反本規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”
十八、根據(jù)以上修改，對部分條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行�！顿F陽市建筑垃圾管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新公布。
貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定
（2007 年1月24日第24號政府令公布，根據(jù)2013年3月21日《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù)2014年1月21日《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正，根據(jù)2016年 11月10日《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市建筑垃圾管理規(guī)定〉的決定》第三次修訂）
第一條為加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《貴陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
第三條本規(guī)定所稱建筑垃圾是指房屋裝飾裝修和新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林、廣場、管網(wǎng)等在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)全市建筑垃圾處置的管理工作，具體負責(zé)市轄各區(qū)及市人民政府確定的其他區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。
區(qū)（市、縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督、林業(yè)綠化、水務(wù)、公安交通、城市綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置管理的相關(guān)工作。
第五條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰清理的原則。不具備清理條件的，可委托經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝磺暹\。
鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第六條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，將建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。
鼓勵多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾消納場。
第七條設(shè)置建筑垃圾消納場、從事建筑垃圾運輸以及建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后方可處置。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出書面決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明工程項目、建設(shè)及施工單位名稱、施工地址和建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放期限、運輸企業(yè)以及消納場名稱等內(nèi)容。
經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾處置的建筑垃圾消納場和建筑垃圾運輸單位，核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。
建設(shè)單位、施工單位在建設(shè)工程開工之前，應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置方案，與當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，按照建筑垃圾處置方案和處置核準(zhǔn)文件的要求處置建筑垃圾。
第八條 申請設(shè)置建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）消納場的土地用途證明；
（三）消納場的場地平面圖、進場路線圖等工程圖紙；
（四）相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械以及設(shè)備和排水、消防、指示等設(shè)施資料；
（五）建筑垃圾分類處置方案和廢混凝土、金屬、木材等回收利用方案；
（六）相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；
（七）管理人員相關(guān)資料。
第九條 下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾消納場：
（一）山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；
（二）基本農(nóng)田保護區(qū)；
（三）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)；
（四）河流、湖泊、水庫等水域保護區(qū)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置的其他區(qū)域。
第十條 申請從事運輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）車輛行駛證、工商營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證；
（三）建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點等相關(guān)材料；
（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置條件、安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置等證明材料；
（五）運輸車輛營運、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、保潔等方面的管理制度。
第十一條 建設(shè)單位、施工單位申請?zhí)幹媒ㄖ�，�?yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書；
（二）建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點等相關(guān)材料；
（三）建筑垃圾分類處置方案；
（四）與取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的運輸單位簽訂的運輸合同；
（五）與當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂的施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
第十二條 建筑垃圾消納場管理，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）公示場地布局圖、進場路線圖；
（二）入場的建筑垃圾及時推平、輾壓；
（三）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，并得到有效執(zhí)行；
（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放；
（五）場內(nèi)環(huán)境整潔，無塵土飛揚、污水流溢；
（六）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（七）按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的措施防治揚塵污染。
第十三條 建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)置建筑垃圾消納場的單位應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋，防止污染環(huán)境。
第十四條 運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按指定的地點裝載和傾倒；
（二）車身整潔，裝載適量，密閉運輸，不遺撒、不飛揚；
（三）隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；
（四）駛離現(xiàn)場時沖洗干凈，不帶泥上路；
（五）不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾；
（六） 按照公安交通管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、路線行駛。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)依法核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
第十五條居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內(nèi)及時清運；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內(nèi)及時清運。
居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，可以委托社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝挥袃斍暹\。
社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾的臨時堆放地點，并督促產(chǎn)生建筑垃圾的居民及時清運。
第十六條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納建筑垃圾處置費。
第十七條電力、電信、供水、煤氣、排污、園林、管網(wǎng)、綠地及市政道路維護工程、開挖的建筑垃圾需繼續(xù)用于就地回填的，應(yīng)采取圍擋措施，防止建筑垃圾擴散污染周邊環(huán)境，竣工后應(yīng)及時清除余留建筑垃圾。
第十八條 需要受納建筑垃圾回填的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的污染防治措施。
第十九條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾；
（二）將有毒、有害、易燃、易爆等危險廢物混入建筑垃圾；
（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾；
（四）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第二十條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)建筑垃圾處置監(jiān)督管理信息共享平臺。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向該信息共享平臺提供以下信息：
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供建筑垃圾處置核準(zhǔn)等方面的信息；
（二）住房和建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程施工許可等方面的信息；
（三）交通運輸行政主管部門提供建筑垃圾道路運輸許可等方面的信息；
（四）公安交通管理部門提供建筑垃圾運輸車輛管理方面的信息；
（五）其他涉及部門需要提供的信息。
第二十一條本市對運輸建筑垃圾的單位實行記分制管理。具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法制定。
第二十二條需要變更建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件內(nèi)容的，應(yīng)向原核準(zhǔn)部門提出申請，辦理變更手續(xù)。
第二十三條違反本規(guī)定第七條第一款、第十二條第六項、第十四條第二款、第十九條規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的；
（二）受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的；
（三）將建筑垃圾混入生活垃圾的；
（四）將有毒、有害、易燃、易爆等危險廢物混入建筑垃圾的；
（五）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；
（六）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；
（七）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)依法核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)摹?br>
第二十四條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，入場的建筑垃圾未推平、輾壓，建筑垃圾未按可利用和不可利用分類堆放，或者場內(nèi)環(huán)境不整潔、塵土飛揚、污水流溢的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，處3000元以上1萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，未隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第二十五條違反本規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條本規(guī)定自2007年4月1日起施行。1995年9月27日市人民政府頒布的《貴陽市施工渣土管理規(guī)定》同時廢止。
