浙江省人民政府

（一）海島的地形、地貌和需要保護(hù)的自然資源及景觀；
（二）海島的用途；
（三）海島各區(qū)域、岸線和周邊海域的使用性質(zhì)及界線；
（四）航道、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施；
（五）開發(fā)利用中需要采取的保護(hù)措施。
無居民海島用于旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性開發(fā)利用的，其保
護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括無居民海島及其周邊海域的環(huán)境容量要
求；無居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，其保護(hù)和利用
規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第八條　無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）海洋主
管部門會同同級發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、
生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣（市、區(qū)）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時將無居民海島保護(hù)和利用
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規(guī)劃報(bào)省海洋主管部門備案。
第九條　編制無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過召開論
證會、咨詢會等形式征詢有關(guān)專家意見，并以適當(dāng)方式征求社會公
眾意見。規(guī)劃報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)說明專家和社會公眾意見采納情
況。
無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會公布；但是，
涉及國家秘密的部分除外。
第十條　單位和個人申請開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)當(dāng)向海島
所在地的縣（市、區(qū)）海洋主管部門提出申請，并提交下列材料：
（一）申請書；
（二）海島及開發(fā)利用位置的坐標(biāo)圖；
（三）開發(fā)利用具體方案；
（四）開發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告。
開發(fā)利用具體方案應(yīng)當(dāng)包括建筑總量、建筑物高度、容積率，
對自然資源和自然景觀的保護(hù)措施，以及使用自然岸線長度要求
等。
第十一條　縣（市、區(qū)）海洋主管部門受理無居民海島開發(fā)利
用申請后，應(yīng)當(dāng)將申請人、海島位置、用途等主要內(nèi)容向社會公示，
并提出初審意見，經(jīng)本級人民政府同意后，報(bào)省海洋主管部門審
核。公示期限不得少于１５ 日。
第十二條　省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對無居民海島開發(fā)利用申請
是否符合下列要求進(jìn)行審核：
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（一）開發(fā)利用具體方案及項(xiàng)目論證報(bào)告是否符合省海島保
護(hù)規(guī)劃、無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）開發(fā)利用項(xiàng)目是否影響國家海洋權(quán)益、國防安全和海上
航行安全；
（三）國家和省人民政府規(guī)定的其他要求。
第十三條　省海洋主管部門對無居民海島開發(fā)利用申請進(jìn)行
審核時，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，征求有關(guān)部門意見，并進(jìn)行現(xiàn)場勘測。
涉及國防安全的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。
第十四條　省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自受理無居民海島開發(fā)利用
申請之日起３０ 日內(nèi)，提出審查意見，報(bào)省人民政府審批。依法進(jìn)
行公示、勘測、評審的時間不計(jì)算在內(nèi)。
第十五條　無居民海島的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批的，依
照《中華人民共和國海島保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性用島的無居民海島使用
權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。
以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓無居民海島使用權(quán)的，縣（市、
區(qū)）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定無居民海島使用權(quán)招
標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案，按照本辦法規(guī)定的審批程序和權(quán)限，報(bào)
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條　無居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案應(yīng)
當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）無居民海島的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限和用途；
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（二）建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線
長度等指標(biāo)要求；
（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施情況；
（四）環(huán)境保護(hù)要求和需要采取的保護(hù)措施；
（五）環(huán)境容量要求；
（六）開發(fā)利用主體資格要求；
（七）具體項(xiàng)目和開發(fā)利用進(jìn)度要求；
（八）省人民政府規(guī)定的其他要求。
無居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，招標(biāo)、拍賣、
掛牌的具體方案還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第十八條　縣（市、區(qū)）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的無居
民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方案，對擬出讓的無居民海島
使用權(quán)進(jìn)行價值評估，確定無居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的
標(biāo)底或者底價。標(biāo)底或者底價不得低于國家和省規(guī)定的最低價標(biāo)
準(zhǔn)。
第十九條　無居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣
（市、區(qū)）海洋主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂無居民海島使用
權(quán)出讓合同。
第二十條　無居民海島的使用期限按照國家有關(guān)規(guī)定確定；
但是，最高使用期限不得超過５０ 年。
第二十一條　單位和個人開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)當(dāng)依法繳
納無居民海島使用金。
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無居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照
國家《無居民海島使用金征收使用管理辦法》和《浙江省無居民海
島使用金征收使用管理辦法》執(zhí)行。
第二十二條　開發(fā)利用無居民海島應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)
措施，并符合下列要求：
（一）按照批準(zhǔn)文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的
海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指
標(biāo)，以及環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)措施等要求實(shí)施開發(fā)利用；
（二）充分利用原有地形、地貌，保護(hù)自然景觀、自然資源，不
得超出批準(zhǔn)文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然
岸線；
（三）按照批準(zhǔn)文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，
限制建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線的距離；
（四）按照批準(zhǔn)文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，
對無居民海島及其周邊海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)；
（五）不得破壞、損毀依法設(shè)置的軍事設(shè)施、界碑、地名標(biāo)志、
助航導(dǎo)航、測量、通信、氣象觀測、海洋監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施，
不得妨礙公共設(shè)施的正常使用。
第二十三條　無居民海島開發(fā)利用涉及建筑工程質(zhì)量、港口
岸線、礦產(chǎn)資源、廢棄物處理、安全生產(chǎn)、消防安全等管理的，由有
關(guān)部門參照有居民海島的管理規(guī)定實(shí)施管理。
第二十四條　依法批準(zhǔn)使用的無居民海島３ 年內(nèi)未開發(fā)利用
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的，經(jīng)縣級人民政府提出，省人民政府可以依法收回?zé)o居民海島使
用權(quán)；通過招標(biāo)、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權(quán)后３ 年內(nèi)未開
發(fā)利用的，可以按照無居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理；國家另
有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條　無居民海島使用權(quán)人需要辦理無居民海島使用
權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列
材料，由縣級人民政府登記造冊，頒發(fā)無居民海島使用權(quán)證書：
（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)取得無居民海島使用權(quán)的，提供批準(zhǔn)文件和
無居民海島使用金繳納完訖憑證；
（二）經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權(quán)的，提供無居
民海島使用權(quán)出讓合同和無居民海島使用金繳納完訖憑證。
第二十六條　無居民海島使用權(quán)人可以將有償取得的無居民
海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，該海島上的建
（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記
手續(xù)。無居民海島使用權(quán)依法抵押的，向縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記
機(jī)構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)。
第二十七條　縣級以上人民政府海洋主管部門及其海監(jiān)機(jī)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無居民海島開發(fā)利用的管理，定期開展無居民海島開
發(fā)利用、周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門履行的無居民海島范圍內(nèi)的
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行政處罰權(quán)，可以依法委托同級海洋主管部門行使。
第二十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國海
島保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，按照無居民海島使用權(quán)出讓合同的
約定處理。
第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在無居民海島開發(fā)利用中未
進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令改正；逾
期未改正的，由縣級以上人民政府海洋主管部門依法作出代履行
決定，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序代為修復(fù)，
所需費(fèi)用由無居民海島使用權(quán)人承擔(dān)。
第三十條　縣級以上人民政府及其海洋主管部門等行政機(jī)
關(guān)，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人
員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
（一）違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島
的；
（二）違反省海島保護(hù)規(guī)劃、無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，批
準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島的；
（三）違反規(guī)定收取、減免、使用無居民海島使用金的；
（四）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果
的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十一條　本辦法自２０１３ 年６ 月１ 日起施行。
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浙江省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法
（２００８ 年７ 月３ 日浙江省人民政府令第２４５ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１４ 年３ 月１３ 日浙江省人民政府令第３２１ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等９ 件規(guī)章的決定》第一次
修正　根據(jù)２０１５ 年１２ 月２８ 日浙江省人民政府令第３４１ 號公布的
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉等２３ 件
規(guī)章的決定》第二次修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政
府令第３７４ 號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安
全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的決定》第三次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)
益，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本
省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加
工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），以及相關(guān)的監(jiān)
督管理活動，適用本辦法。
第三條　糧食流通管理應(yīng)當(dāng)遵循市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)
合、鼓勵競爭與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合的原則，促進(jìn)公平交易，保障糧食
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安全。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食流通管理工作的
領(lǐng)導(dǎo)，并對本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全負(fù)全面責(zé)任。省人民政府按
照糧食省長負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本省糧食供需總量平衡。
第五條　縣級以上人民政府糧食和物資儲備主管部門負(fù)責(zé)本
行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門在各自職
責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通管理有關(guān)的工作。
第二章　糧食經(jīng)營
第六條　本辦法所稱糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、
儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體
工商戶。
第七條　從事糧食收購活動的經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購
者），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備經(jīng)營資金籌措能力；
（二）擁有或者租賃的糧食倉儲設(shè)施符合國家糧食儲藏技術(shù)
規(guī)范的規(guī)定，并配備必要的清理、計(jì)量、測溫等設(shè)備；
（三）配備相應(yīng)的糧食水分、出糙率、雜質(zhì)、容重檢驗(yàn)（化驗(yàn)）設(shè)
備；
（四）具有兩名以上專業(yè)或者兼職的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管人
員。
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第八條　申請從事糧食收購活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向糧食
和物資儲備主管部門提出書面申請。
第九條　糧食收購許可證的有效期為３ 年。期滿后需要延續(xù)
的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿３０ 日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請。糧食
和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)在該糧食收購許可證有效期屆滿前作出
是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十條　糧食收購者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營行為規(guī)范：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得壓級壓價；
（二）應(yīng)當(dāng)及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；
（三）不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)
和其他款項(xiàng)。
第十一條　糧食銷售者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營行為規(guī)范：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；
（三）不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格；
（四）不得欺行霸市，強(qiáng)迫他人接受不平等或者不合法的交易
條件。
第十二條　建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，禁止陳化變質(zhì)、
不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。糧食和物資儲備、市
場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對陳化糧（重度不宜存糧食，下同）銷售
的管理。
第十三條　從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以
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及從事飼料用糧、工業(yè)用糧的加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地縣（市、區(qū)）糧食和物
資儲備主管部門報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
糧食流通統(tǒng)計(jì)的具體辦法，由省糧食和物資儲備主管部門會
同統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第十四條　糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)誠信
經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律，為糧食經(jīng)營者提供咨詢、評價、技術(shù)指導(dǎo)等服
務(wù)。
第三章　糧食市場調(diào)控
第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理?xiàng)l
例》的規(guī)定建立糧食風(fēng)險基金。基金的來源、使用和監(jiān)督管理按
照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食信息監(jiān)測預(yù)警系
統(tǒng)建設(shè)。縣級以上糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同
發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生健康等主管部門對本行政區(qū)域
的糧食市場供求形勢進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警分析，并及時發(fā)布糧食生產(chǎn)、
消費(fèi)、價格、質(zhì)量等信息。
第十七條　縣級以上糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)
當(dāng)根據(jù)需要確定糧食市場監(jiān)測定點(diǎn)單位。糧食市場監(jiān)測定點(diǎn)單位
應(yīng)當(dāng)按照糧食市場監(jiān)測報(bào)告制度的規(guī)定，真實(shí)、及時、準(zhǔn)確提供糧
食價格、庫存情況以及相關(guān)信息，糧食市場監(jiān)測定點(diǎn)單位的權(quán)利、
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義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任，依照《浙江省價格監(jiān)測預(yù)警辦法》的有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食安全責(zé)任制的要
求制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)地方糧食儲備、應(yīng)急
成品糧、最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存和應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)等各項(xiàng)應(yīng)
急措施。
省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的糧食安全調(diào)控資
金，主要用于糧食應(yīng)急采購、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)費(fèi)用等支出，其資
金來源、使用和監(jiān)督管理按照《浙江省糧食安全調(diào)控資金管理辦
法》執(zhí)行。
第十九條　因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起本行政
區(qū)域內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中
搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的情形
下，縣級以上人民政府可以啟動糧食安全應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）啟動糧食安全應(yīng)急預(yù)案，需由糧食和物
資儲備主管部門提出建議，報(bào)本級人民政府決定，并報(bào)告上一級人
民政府；省糧食安全應(yīng)急預(yù)案的啟動，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》
的規(guī)定執(zhí)行。
糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按照人民政
府的要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從人民政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)
急工作的需要。
第二十條　為保障市場供應(yīng)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時由省
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人民政府決定對早、晚稻谷實(shí)行最低收購價格。
當(dāng)糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可
以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取相應(yīng)的價格干預(yù)措
施。
第二十一條　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照以下要求保持必要的庫存
量：在正常情況下，糧食收購、加工、批發(fā)銷售的企業(yè)保持不少于上
年度７ 天正常經(jīng)營量的糧食庫存，批發(fā)銷售的個體工商戶保持不
少于上年度３ 天正常經(jīng)營量的糧食庫存。
從事糧食收購、加工、批發(fā)銷售的糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在糧食市場
供過于求、價格下跌較多時履行糧食庫存不低于最低庫存量的義
務(wù)；在糧食市場供不應(yīng)求、價格上漲較多時履行糧食庫存不高于最
高庫存量的義務(wù)。最低庫存量標(biāo)準(zhǔn)為前款所規(guī)定正常情況下必要
庫存量的５０％ ，最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)為前款所規(guī)定正常情況下必要庫
存量的２ 倍。以進(jìn)口方式采購原料的糧食加工企業(yè)，原料庫存數(shù)
量可以不受最高庫存量的限定。
糧食最低、最高庫存量的具體實(shí)施時間由省糧食和物資儲備
主管部門根據(jù)糧食市場形勢提出，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會
公布。
第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)；支
持糧食經(jīng)營者與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，穩(wěn)定糧
源。
第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵各
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類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；
支持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建立糧食生產(chǎn)加工線，設(shè)立銷售窗
口等；鼓勵本地區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)到省外建立糧食生產(chǎn)基地、收購基
地和加工基地。
第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持本行政區(qū)域內(nèi)糧食
批發(fā)市場等糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障糧食自由流通。糧食
物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局，應(yīng)當(dāng)符合《浙江省糧食物流發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)
定。
縣級以上人民政府對重點(diǎn)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)
助，具體辦法由省財(cái)政主管部門會同省糧食和物資儲備主管部門
制定。
第四章　監(jiān)督檢查
第二十五條　糧食和物資儲備主管部門依照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：
（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收
購活動中是否執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有
關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按照規(guī)定執(zhí)
行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)
范；
— ８３ —
（四）糧食經(jīng)營者是否建立并執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制
度；
（五）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行國家和省有關(guān)陳化糧銷售處理的
規(guī)定；
（六）糧食經(jīng)營者是否建立糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行糧食流通
統(tǒng)計(jì)制度；
（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。
第二十六條　市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門按照《糧食
流通管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依照各自職責(zé)對
糧食流通活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門應(yīng)
當(dāng)定期交流通報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。
第二十七條　糧食流通監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；
（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查；
（三）提出監(jiān)督檢查報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：被檢查對象名稱、檢
查日期、檢查的原因和項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等；
（四）對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章的糧食經(jīng)營者依法提
出處理意見、建議或者行政處罰決定。依法需要移交的，依照職能
分工移交有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)處理；
（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或者建議通知被檢查者，需
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要進(jìn)行行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法
律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；
（六）將監(jiān)督檢查報(bào)告以及相關(guān)資料歸檔。
第二十八條　監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示省人民
政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；對不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有
權(quán)拒絕。
糧食和物資儲備主管部門和其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不
得妨礙糧食經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
被檢查者對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以
配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人
員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第五章　法律責(zé)任
第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，《糧食流通管理?xiàng)l例》
已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條　糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食
和物資儲備主管部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處５０００ 元
以上１０ 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處１０ 萬元以上２０ 萬元以
下的罰款，并可暫停或者取消糧食收購資格。
第三十一條　糧食收購者被售糧者舉報(bào)未及時支付售糧款，
情況屬實(shí)的，由糧食和物資儲備主管部門責(zé)令改正，予以警告，并
按照下列規(guī)定予以罰款：
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（一）欠付１ 個月以上２ 個月以下的，可以處５０００ 元以上５ 萬
元以下的罰款；
（二）欠付２ 個月以上３ 個月以下的，可以處５ 萬元以上１０ 萬
元以下的罰款；
（三）欠付３ 個月以上的，可以處１０ 萬元以上２０ 萬元以下的
罰款。
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫�；蛘呷�
消其糧食收購資格。
第三十二條　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由糧食
和物資儲備主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，按照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定處罰。
第三十三條　縣級以上糧食和物資儲備主管部門和其他有關(guān)
部門，在糧食流通監(jiān)管工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的
主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合本辦法規(guī)定的條件，未按照規(guī)定的程序和時限作
出許可決定的；
（二）對不符合本辦法規(guī)定的條件，予以許可的；
（三）違反規(guī)定管理和使用糧食風(fēng)險基金、糧食安全調(diào)控資金
以及其他有關(guān)專項(xiàng)資金的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的；
— ８６ —
（五）違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六章　附　　則
第三十四條　大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運(yùn)
輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動，適用本辦法除第七條、第八條、第九
條以外的規(guī)定。
第三十五條　本辦法自２００８ 年８ 月１ 日起施行。２００４ 年８ 月
２５ 日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)
則》同時廢止。
— ８７ —
浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
（２０１０ 年１０ 月９ 日浙江省人民政府令第２７９ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的
決定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強(qiáng)對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚�促進(jìn)評標(biāo)專
家資源共享，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《浙江省招標(biāo)投
標(biāo)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕�立、使用、管理及其相關(guān)活
動，適用本辦法。
第三條　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕�立、使用、管理�?yīng)當(dāng)遵循資源
共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。
第四條　省發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?br> 立和管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)
同省發(fā)展和改革主管部門做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕�立和管理�?br> — ８８ —
作。市、縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門和有關(guān)主管部門協(xié)助
做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓南嚓P(guān)管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條
例》的規(guī)定，對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家（以下簡稱評標(biāo)專
家）的評標(biāo)活動依法實(shí)施監(jiān)督。
第二章　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕��?br> 第五條　評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿８ 年，并具有高級技術(shù)職稱或
者同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
評標(biāo)專家同等專業(yè)水平的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展和改革主管部
門會同省有關(guān)主管部門制定。
第六條　省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)主管部門向
社會公開征聘評標(biāo)專家。
應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個人申請和單位推薦兩種方式。單位
推薦的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。
第七條　中央在浙單位、省屬單位以及省外專家的應(yīng)聘材料，
— ８９ —
由省發(fā)展和改革主管部門會同省有關(guān)主管部門審查。其他專家的
應(yīng)聘材料，由市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門會同有關(guān)主管部門進(jìn)行初
步審查后，報(bào)省發(fā)展和改革主管部門，由省發(fā)展和改革主管部門會
同省有關(guān)主管部門審查。
聘為評標(biāo)專家的，省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知申請
人或者推薦單位；未予聘用的，省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)向申請
人或者推薦單位說明情況。
第八條　省有關(guān)主管部門和市、縣（市、區(qū)）可以設(shè)立綜合性
評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端，其已設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合
性評標(biāo)專家?guī)臁?br> 省有關(guān)主管部門和市、縣（市、區(qū)）設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘械膶?br> 家，由省發(fā)展和改革主管部門會同省有關(guān)主管部門依照本辦法第
五條規(guī)定的條件進(jìn)行甄別后，納入綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?br> 第九條　綜合性評標(biāo)專家?guī)炜梢栽O(shè)置資深評標(biāo)專家分庫，為
行政決策、評標(biāo)爭議處理提供咨詢等服務(wù)。
第十條　省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)做好綜合性評標(biāo)專家?guī)?br> 與國務(wù)院有關(guān)部門和外省市評標(biāo)專家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)和利用，實(shí)現(xiàn)資源
共享，充分發(fā)揮省外專家的作用。
第三章　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?br> 第十一條　依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)
— ９０ —
目，其評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國家
另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條　任何單位或者個人不得違法設(shè)立條件限制或者排
斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的評標(biāo)專家參加隨機(jī)抽取。
隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家不受地域限制。其中，投資額度小、技術(shù)
要求不高的項(xiàng)目，評標(biāo)專家可以從項(xiàng)目所在地及附近地區(qū)的評標(biāo)
專家中抽取，具體辦法由省發(fā)展和改革主管部門會同省有關(guān)主管
部門制定。
國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改
革主管部門所在的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
第十三條　有下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)省有關(guān)主管部門確認(rèn)，
招標(biāo)人可以從直接確定的人員中隨機(jī)抽取或者確定評標(biāo)專家：
（一）綜合性評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)沒有符合條件的評標(biāo)專家的；
（二）國家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四條　評標(biāo)專家按照下列程序抽�。�
（一）由招標(biāo)人填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》，并經(jīng)有關(guān)主管部
門確認(rèn)；
（二）招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，隨機(jī)抽取評標(biāo)專家；
（三）由有關(guān)主管部門和網(wǎng)絡(luò)終端工作人員、招標(biāo)人或者其委
托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員共同簽字，確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。
第十五條　評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
— ９１ —
（一）是投標(biāo)人的工作人員或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親
屬；
（二）是招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者對該項(xiàng)目有監(jiān)督職責(zé)的主管
部門的工作人員；
（三）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家確定過程的監(jiān)
督，采取有效措施，保證評標(biāo)專家的抽取、通知等活動在嚴(yán)格保密
的情況下進(jìn)行。經(jīng)隨機(jī)抽取確定的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定
前應(yīng)當(dāng)保密。
第十七條　評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聘請，擔(dān)任評
標(biāo)委員會成員；
（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及有關(guān)法律、
法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，不受任何干預(yù)；
（三）接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報(bào)酬；
（四）抵制和檢舉評標(biāo)過程中違法以及違反招標(biāo)文件等有關(guān)
規(guī)定的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八條　評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，遵循公平、公正、科
— ９２ —
學(xué)、擇優(yōu)的原則，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；
（二）遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得與投標(biāo)人或者與投標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)
系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物
和其他好處；
（三）對評標(biāo)過程保密，不得泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果，不得透
露投標(biāo)文件的評審和比較以及中標(biāo)候選人的推薦情況，不得泄露
投標(biāo)人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；
（四）按照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，必
須申請回避；
（五）協(xié)助、配合有關(guān)主管部門進(jìn)行的監(jiān)督、檢查；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?br> 第十九條　省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)主管部門

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