湖北省武漢市人民政府

武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

政府令第299號


《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年6月16日市人民政府第121次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。




市長 周先旺

2020年7月21日




武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定




為貫徹落實中央、省關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)文件精神，全面推進(jìn)依法行政，優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)研究，決定對《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》等7部市人民政府規(guī)章的部分條款進(jìn)行集中修改。

一、對《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第39號）作如下修改：

（一）將第二條第一款修改為“在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、油印、打印、謄寫、制圖、描圖、曬圖等印刷業(yè)務(wù)和印章刻制業(yè)務(wù)（以下統(tǒng)稱印鑄刻字業(yè)）的企業(yè)和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。”

（二）將第四條修改為“經(jīng)營印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員和符合規(guī)定的安全設(shè)施�！�

（三）將第五條修改為“企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，還需向經(jīng)營地點所在地的公安部門申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方可營業(yè)�！�

（四）將第十二條第二款修改為“經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行實名制相關(guān)要求，將用章單位、公章刻制申請人、印模等基本信息錄入公安印章信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。”

（五）將第十六條修改為“違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，無特種行業(yè)許可證經(jīng)營印鑄刻字的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰�！�

（六）將第十八條修改為“違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，沒收非法所得，并可對直接責(zé)任人或者有關(guān)責(zé)任人處以警告或者1000元以下的罰款�！�

（七）將第二十條修改為“違反本規(guī)定的行為由公安部門處罰�！�

（八）刪去第六條第一款、第七條至第九條、第十一條、第十七條、第二十一條、第二十二條。

二、對《武漢市湖泊保護(hù)條例實施細(xì)則》（市人民政府令第165號）作如下修改：

將第十九條第一款修改為“生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；水行政主管部門對在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠處理；不在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進(jìn)行處理，經(jīng)檢驗達(dá)標(biāo)后方可排放。”

三、對《武漢市地下水管理辦法》（市人民政府令第174號）作如下修改：

將第十二條修改為“因使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請取水許可時，除提交《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的材料外，還需提交項目所在地地下水取水水資源論證報告。地下水取水水資源論證報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制�！�

四、對《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（市人民政府令第203號）作如下修改：

刪去第十四條第二款中的“并對符合要求的項目作出批復(fù)”。

五、對《武漢市城市綠線管理辦法》（市人民政府令第205號）作如下修改：

（一）將第一條中的“武漢市城市規(guī)劃條例”修改為“武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例”。

（二）將第三條第一款、第二款修改為“自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作�！�

（三）將第四條第（一）項中的“已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地”修改為“已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地”；將第（二）項中的“市政設(shè)施綠地”修改為“公用設(shè)施綠地”。

（四）將第十條第一款第（二）項中的“因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的”修改為“因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要變更或者調(diào)整的”；刪去第（三）、（四）項。將第十條第二款修改為“城市綠線的變更和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則，并符合基本生態(tài)控制線管理的規(guī)定�！�

（五）將第十一條增加一款，作為第四款，即“對湖泊綠線等城市生態(tài)控制綠線進(jìn)行變更和調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)符合湖泊綠線、基本生態(tài)控制線等相關(guān)管理規(guī)定的要求”。

（六）將第十二條第二款修改為“合理有序?qū)Τ鞘泄珗@綠線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和應(yīng)急避險設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項目方案應(yīng)當(dāng)符合《公園設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范要求，并依法由自然資源和規(guī)劃部門會同園林和林業(yè)部門審查批準(zhǔn)�！�

六、對《武漢市社會辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（市人民政府令第230號）作如下修改：

刪去第十二條、第十四條。

七、對《武漢市電梯安全管理辦法》（市人民政府令第267號）作如下修改：

（一）將第十二條第一款修改為“需要安裝電梯的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯，保證電梯規(guī)格、數(shù)量配置與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；電梯機(jī)房應(yīng)當(dāng)設(shè)置空調(diào)降溫設(shè)施，滿足機(jī)房環(huán)境要求；應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯監(jiān)控用房，并保證監(jiān)控用房到電梯轎廂的通訊報警、監(jiān)控線路通暢；載人電梯應(yīng)當(dāng)具備停電自動平層功能，鼓勵電梯使用雙回路供電、配置備用電源。對電梯配置不符合要求的建設(shè)項目，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明。

（二）將第十六條第（三）項中的“經(jīng)協(xié)商無法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會（業(yè)主）明確使用管理單位”修改為“經(jīng)協(xié)商無法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會（業(yè)主）明確使用管理單位或者指定使用管理單位，社區(qū)、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實管理責(zé)任”。

（三）第五十一條修改為“特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。”

此外，對上述7部市人民政府規(guī)章條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第39號）等7部市人民政府規(guī)章根據(jù)本決定作出相應(yīng)修改后重新公布。




武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定




（1991年8月12日市人民政府令第39號公布。根據(jù)2010年11月11日市人民政府令第212號《關(guān)于修改〈武漢市消火栓管理辦法〉等10件規(guī)章部分條款和廢止〈武漢市野生動物保護(hù)規(guī)定〉等14件規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂）

第一條 為了加強(qiáng)印鑄刻字業(yè)治安管理，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)社會治安秩序,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、油印、打印、謄寫、制圖、描圖、曬圖等印刷業(yè)務(wù)和印章刻制業(yè)務(wù)（以下統(tǒng)稱印鑄刻字業(yè)）的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)的印鑄刻字部門對外營業(yè)，適用于本規(guī)定。

第三條 本市公安部門是本市印鑄刻字業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)。市場監(jiān)管、文化和旅游、保密等部門應(yīng)協(xié)同做好印鑄刻字業(yè)治安管理工作。

第四條 經(jīng)營印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員和符合規(guī)定的安全設(shè)施。

第五條 企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，還需向經(jīng)營地點所在地的公安部門申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方可營業(yè)。

第六條 改變名稱、住所、經(jīng)營場地、經(jīng)營項目或者分立、合并，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五條規(guī)定的程序，向原發(fā)證、照的部門申請辦理變更登記。

歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者由于其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)證、照的部門申請注銷登記。

第七條 印鑄刻字業(yè)不得印制有反動、淫穢、封建迷信等內(nèi)容的非法出版物。

第八條 印鑄刻字業(yè)應(yīng)當(dāng)建立承接、驗證、登記、審批、制作、檢驗、監(jiān)銷、保管、取貨等管理責(zé)任制度和設(shè)備管理、防火防盜等生產(chǎn)安全制度。

經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行實名制相關(guān)要求，將用章單位、公章刻制申請人、印模等基本信息錄入公安印章信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。

第九條 印鑄刻字業(yè)實行治安責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)制度。

第十條 印鑄刻字業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓�安部門報告。

第十一條 執(zhí)行本規(guī)定成績顯著或檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為有功的單位和個人，由公安部門或者主管部門予以表彰或者獎勵。

第十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，無特種行業(yè)許可證經(jīng)營印鑄刻字的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

第十三條 違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，沒收非法所得，并可對直接責(zé)任人或者有關(guān)責(zé)任人處以警告或者1000元以下的罰款。

第十四條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 違反本規(guī)定的行為由公安部門處罰。

第十六條 本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1982年5月17日市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時廢止。







武漢市湖泊保護(hù)條例實施細(xì)則




（2005年8月27日市人民政府令第165號公布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一條 為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，根據(jù)《武漢市湖泊保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù)。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于湖泊保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，增加投入，保證湖泊保護(hù)工作所需經(jīng)費。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)對水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等部門的目標(biāo)考核。

湖泊保護(hù)工作的目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)包括湖泊執(zhí)法巡查、檢查和湖泊整治、責(zé)任追究等內(nèi)容。

第五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、治理和監(jiān)督，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)的違法建設(shè)等填占、侵害湖泊的行為。

政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好湖泊的保護(hù)和管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污管理，依法查處將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊的行為；

（二）園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，編制中心城區(qū)湖泊綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶，依法查處湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化違法行為。加強(qiáng)對湖泊濕地的保護(hù)與綠地的管護(hù)，重點加強(qiáng)對濕地自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，依法查處破壞湖泊濕地資源和野生動植物繁衍生息地等違法行為；

（三）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾渣土、違法建設(shè)和湖泊水域環(huán)境衛(wèi)生的管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)和隨意傾倒垃圾渣土行為；

（四）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)的管理，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)違法從事漁業(yè)生產(chǎn)的行為。

第六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，會同有關(guān)部門編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

湖泊保護(hù)規(guī)劃是湖泊保護(hù)、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)。任何單位和個人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃從事漁業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等開發(fā)、利用活動。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況的變化對湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修訂和調(diào)整，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍。湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地和外圍控制范圍。

第八條 湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于50米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于500米。

湖泊綠化用地線和外圍控制范圍根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃并結(jié)合湖泊實際情況劃定。

第九條 水行政主管部門負(fù)責(zé)對湖泊的水域線勘界立樁。在勘界前，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和湖泊保護(hù)責(zé)任單位的意見，有關(guān)部門和湖泊保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對勘界立樁工作提供必要的資料和其他必要的支持和配合。

湖泊綠化用地線與外圍控制范圍由水行政主管部門會同園林和林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等部門劃定。

湖泊水域線、綠化用地線與外圍控制范圍確定后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會予以公布。

第十條 任何單位和個人不得損壞和移動湖泊界碑界樁，湖泊保護(hù)責(zé)任單位對損壞和移動界碑界樁的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向水行政主管部門報告。

第十一條 湖泊保護(hù)責(zé)任單位的上級主管部門或者所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促湖泊保護(hù)責(zé)任單位按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定履行湖泊保護(hù)的義務(wù)。

第十二條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，科學(xué)控制湖泊周邊建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設(shè)計條件。

在湖泊周邊從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)留出湖泊的公共進(jìn)出通道，不得影響湖泊的社會公共使用功能，嚴(yán)禁破壞湖泊濕地。

嚴(yán)禁占用湖泊建設(shè)污染湖泊的設(shè)施和從事餐飲等污染湖泊的經(jīng)營性活動。

第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施進(jìn)行清理，對不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步予以整治。

第十四條 根據(jù)《條例》第九條規(guī)定需要占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出書面申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項文件和規(guī)劃；

（二）工程建設(shè)方案（含擬占用湖泊水域、綠化用地、外圍控制范圍的土地等情況）；

（三）環(huán)境影響評價報告及生態(tài)環(huán)境部門的批復(fù)文件。

第十五條 從事湖泊岸線整治工程的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門提出書面申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）地形圖、湖泊岸線整治設(shè)計圖及施工方案；

（二）環(huán)境影響評價報告及生態(tài)環(huán)境部門的批復(fù)文件。

第十六條 水行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定實施涉及湖泊的行政許可時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立聽證制度。

水行政主管部門作出涉及湖泊的行政許可時，應(yīng)當(dāng)將許可情況予以公示。

第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對被許可人實施涉及湖泊許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記載。

第十八條 建設(shè)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)做到工完場清；對影響湖泊保護(hù)的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清除；未及時清除的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部門代為清除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；水行政主管部門對在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠處理；不在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進(jìn)行處理，經(jīng)檢驗達(dá)標(biāo)后方可排放。

嚴(yán)禁將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊。

第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度。市、區(qū)水政監(jiān)察組織受水行政主管部門的委托負(fù)責(zé)湖泊執(zhí)法巡查工作。湖泊執(zhí)法巡查工作應(yīng)當(dāng)建立湖泊巡查日志，執(zhí)法巡查的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實到人、包湖到人。要及時發(fā)現(xiàn)和查處填占、侵害湖泊的行為，對未及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊行為而不及時予以查處的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查、檢查制度，加強(qiáng)湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理。

第二十一條 水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等部門相互間應(yīng)當(dāng)建立湖泊執(zhí)法通報制度，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處。

第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在湖泊保護(hù)工作中作出顯著成績的下列單位和個人給予表彰和獎勵：

（一）舉報填占、侵害湖泊行為的；

（二）在湖泊執(zhí)法管理工作中取得顯著成績的；

（三）在湖泊整治中取得顯著成績的；

（四）認(rèn)真履行湖泊保護(hù)義務(wù)的湖泊保護(hù)責(zé)任單位。

表彰和獎勵的具體辦法由市水行政主管部門制定。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反湖泊保護(hù)規(guī)劃，批準(zhǔn)開發(fā)、利用湖泊項目的；

（二）對填占、侵害湖泊的違法行為不予查處的；

（三）違反規(guī)定程序和條件實施行政許可的，不履行監(jiān)督職責(zé)的；

（四）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第二十四條 在湖泊水域范圍內(nèi)從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他侵占和分割水面行為的，由區(qū)級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀，所需費用由違法行為人承擔(dān)，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 水行政主管部門對損壞、挪動湖泊界碑界樁的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并可處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 納入濕地的湖泊的保護(hù)、管理和監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)遵守濕地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 本細(xì)則自2005年10月1日起施行。







武漢市地下水管理辦法




（2006年12月21日市人民政府令第174號公布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一條 為加強(qiáng)對地下水的管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下水，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的開發(fā)、利用、保護(hù)及其相關(guān)管理工作。

本辦法所稱地下水是指儲存于地下含水層中，與降水、地表水有直接排泄關(guān)系的逐年可以回復(fù)的動態(tài)水量。

第三條 地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮地下水的綜合效益。

第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下水的管理工作。

各區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的管理工作。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)地下水的管理工作由市水行政主管部門委托其管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好地下水相關(guān)管理工作。

第五條 開發(fā)、利用地下水的單位和個人有節(jié)約和保護(hù)地下水的義務(wù)。

在地下水的保護(hù)及其相關(guān)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制全市地下水開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。

第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，按照規(guī)定程序報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)劃定地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)時，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市國土資源管理部門的意見。

在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

第八條 地下水的開發(fā)、利用必須符合全市地下水開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點總體布局和取水層位的要求。

全市地下水年度可開采總量、井點總體布局和取水層位，由市水行政主管部門確定。

第九條 在地下水禁止開采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（二）地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第十條 取用地下水的單位和個人（以下統(tǒng)稱取水戶），應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費。有下列情形之一的，不需要申請取水許可、辦理取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜飲用等取用地下水，年取水量在1500立方米以下的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急�。ㄅ牛┑叵滤�的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取用地下水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取用地下水的。

前款第（二）、（三）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)報區(qū)水行政主管部門備案；第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水行政主管部門同意。

第十一條 年取用地下水30萬立方米以下的取水許可申請，由區(qū)水行政主管部門審批；年取用地下水30萬立方米以上（含30萬立方米）70萬立方米以下的取水許可申請，由市水行政主管部門審批；年取用地下水70萬立方米以上（含70萬立方米）的取水許可申請經(jīng)市水行政主管部門審查后報省水行政主管部門審批。

取水許可的條件、程序和期限按照《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 因使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請取水許可時，除提交《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的材料外，還需提交項目所在地地下水取水水資源論證報告。地下水取水水資源論證報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第十三條 地下水取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，取水戶方可鑿井；井成后，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

（四）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；

（五）市水行政主管部門規(guī)定的其他資料。

經(jīng)驗收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

第十四條 在江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)觀測井。

第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測管理工作，加強(qiáng)地下水監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)和管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動態(tài)監(jiān)測，逐步實行實時在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對取水戶取用地下水的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔并對社會公開。

第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉及取用地下水的建設(shè)工程的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)與水行政主管部門的協(xié)調(diào)，配合做好地下水的相關(guān)管理工作。

國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，防止因不當(dāng)取用地下水而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第十七條 取水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水檔案和用水管理制度；

（二）依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，不得破壞計量器具準(zhǔn)確度、利用計量器具作弊；

（三）按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表；

（四）做好監(jiān)測地下水水位和水質(zhì)的日常工作。

第十八條 使用地下水地源熱泵系統(tǒng)的取水戶，除應(yīng)當(dāng)遵守前條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取可靠回灌措施，確保置換后的地下水全部回灌到同一含水層，并不得對地下水造成污染；

（二）地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；

（三）水井的設(shè)置應(yīng)當(dāng)避開有污染的地面和地層，抽水井和回灌井管上應(yīng)當(dāng)設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測口；

（四）系統(tǒng)投入運行后，應(yīng)當(dāng)對抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進(jìn)行定期監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報水行政主管部門備案。

第十九條 取水戶應(yīng)當(dāng)于每年的12月31日前向水行政主管部門報送本年度取水情況和下一年度的取水建議，并提交取水計劃申請表和取水計劃的合理性分析。

第二十條 水行政主管部門在收到取水戶的年度取水計劃申請后，應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合取水許可證規(guī)定的內(nèi)容；

（二）計劃取水、節(jié)約用水措施是否落實；

（三）單位產(chǎn)品取水量是否超過取水定額。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水戶的取水計劃申請之日起10個工作日內(nèi)，向取水戶下達(dá)下一年度取水計劃。

第二十一條 取水井內(nèi)出現(xiàn)流砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺斷裂塌陷、計量裝置失靈等異常情況時，取水戶應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時報告水行政主管部門。

第二十二條 地下水井連續(xù)停止取水滿2年的，取水戶應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范封填取水井，由原審批機(jī)關(guān)注銷其取水許可證。

取水戶拒不封填取水井的，由水行政主管部門代為封填，所需費用由取水戶承擔(dān)。

由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第二十三條 建設(shè)地下工程，需要疏干排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷；因疏干排水導(dǎo)致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，對他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

建設(shè)單位拒不采取補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門代為采取補(bǔ)救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條 禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

第二十五條 違反本辦法有關(guān)取水許可規(guī)定的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定予以處罰。

取水戶破壞計量器具準(zhǔn)確度、利用計量器具作弊的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國計量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

違反本辦法規(guī)定造成地下水污染的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十六條 水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)取水許可證、簽署同意意見的，或者對符合法定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定下達(dá)地下水取水計劃的；

（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十七條 取用地下水涉及礦產(chǎn)資源管理的，還應(yīng)當(dāng)遵守礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條 本辦法從2007年2月1日開始起施行。







武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法




（2009年11月27日市人民政府令第203號公布。根據(jù)2018年12月27日市人民政府令第291號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）




第一章 總則

第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委制發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 本辦法適用于本市江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的政策、制度、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃等重大事項的決策和協(xié)調(diào)，并對全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作實施監(jiān)督。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售、售后管理及監(jiān)督管理。

第五條 市住房保障房管部門(以下簡稱市房管部門)負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的監(jiān)督管理，日常工作由市住房保障工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。

區(qū)住房保障房管部門（以下簡稱區(qū)房管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的組織實施。

市、區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、民政、財政、公安、市場監(jiān)管和紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。

街道辦事處按照本辦法規(guī)定做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作，并確定機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。工作經(jīng)費由區(qū)財政部門予以保障。

第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房工作實行政府工作目標(biāo)責(zé)任制，市人民政府與區(qū)人民政府、相關(guān)管理部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各級政府和相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)適用住房年度工作目標(biāo)和責(zé)任。




第二章 優(yōu)惠政策

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入全市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項目外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房建設(shè)貸款。

第九條 低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位不得拒絕購房家庭使用公積金貸款，住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理購買經(jīng)濟(jì)適用住房的公積金貸款業(yè)務(wù)。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。




第三章 建設(shè)管理

第十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)住房保障需求、城市規(guī)劃實施和土地利用現(xiàn)狀等情況組織編制區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)市房管部門會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入全市經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。

經(jīng)濟(jì)適用住房項目不足或者建設(shè)用地緊缺的部分中心城區(qū)可以向市人民政府申請統(tǒng)籌調(diào)配，由市房管部門征求項目所在區(qū)人民政府的意見，并會同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，予以統(tǒng)籌安排，由提出申請的區(qū)人民政府組織實施，并按照市人民政府有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費用。

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目由區(qū)房管部門向市房管部門申報。項目申報應(yīng)當(dāng)明確用地范圍、規(guī)劃參數(shù)、建筑面積、套型面積和比例、配套條件、建設(shè)項目招標(biāo)價格和開發(fā)建設(shè)方式等事項。

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