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鐘祥律師代理案例: 
原審法院審理查明:佛北一組、佛北二組與方XX于2004年5月31日簽訂了《承包土地合同》,合同的主要內(nèi)容為:佛北一組、佛北二組把位于西沖道園承包給方XX種植農(nóng)作物,承包期限為三十年即從2004年5月31日至2034年5月31日止。土地租金為每畝65元,30年的土地租金為89700元,第一次一次性付完10年的租金,第二次付完20年的土地租金。雙方已按合同的約定履行各自的權(quán)利義務(wù),方XX支付過10年的土地租金,并對(duì)承包地進(jìn)行了經(jīng)營管理。方XX對(duì)承包地經(jīng)營至2014年時(shí),佛北一組、佛北二組以承包期限為10年,期限已屆滿,要求方XX歸還承包地,排除妨礙,清除地上的一切障礙物。方XX以承包期限為30年,不接受佛北一組、佛北二組的要求而發(fā)生糾紛,經(jīng)佛北村民委員會(huì)調(diào)解,但未有結(jié)果。 
佛北一組、佛北二組遂向原審法院起訴,要求:方XX停止侵權(quán),排除妨礙,清除方XX種植在承包地上的農(nóng)作物及一切障礙物,把46畝土地歸還給佛北一組、佛北二組使用。 
原審法院認(rèn)為:本案雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題是,雙方于2004年5月31日簽訂的《承包土地合同》的承包期限是10年還是30年;佛北一組、佛北二組的訴訟請(qǐng)求是否支持。佛北一組、佛北二組以雙方于2004年5月31日所簽訂的《承包土地合同》的期限是10年,方XX持有的2004年5月31日所簽訂的《承包土地合同》系偽造的合同。雙方簽訂合同,佛北一組、佛北二組應(yīng)持有原合同,但他們未向法院提供合同原件。佛北一組、佛北二組主張方XX持有的2004年5月31日所簽訂的《承包土地合同》是偽造成的,又沒有提供有效的相關(guān)證據(jù)來證明其主張,因此,佛北一組、佛北二組的這一主張不予采納。雙方于2004年5月31日所簽訂的《承包土地合同》是有效的合同,雙方應(yīng)按合同約定的條款繼續(xù)履行合同。合同約定的承包期限為30年即2004年5月31日至2034年5月31日止,合同期限未屆滿,佛北一組、佛北二組請(qǐng)求方XX停止侵害,排除妨礙,把承包地返還,沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),其請(qǐng)求不予支持,應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定,判決:駁回佛羅鎮(zhèn)佛北村民委員會(huì)第一、二村民小組的訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)400元由佛羅鎮(zhèn)佛北村民委員會(huì)第一、二村民小組負(fù)擔(dān)。 
上訴人佛北一組、佛北二組不服原審判決,向本院提起上訴稱:一、原一審判決程序違法。(一)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖肀景稿e(cuò)誤。本案涉及的爭(zhēng)議事實(shí)是土地承包期限和上訴人兩個(gè)村民小組全體村民的重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益。案情復(fù)雜,顯然不屬于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣。(二)?duì)上訴人關(guān)鍵的申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)不予委托申請(qǐng)鑒定。上訴人先后向一審法院提出三次司法鑒定申請(qǐng)書。內(nèi)容涉及對(duì)被上訴人方XX提供的承包合同書上下頁的字體是否相同和方XX在該兩頁碼的合同書所捺騎縫處指印的時(shí)間,及其該合同落款處所有村民的按捺指印是否為村民所捺按進(jìn)行鑒定。然而,一審法院的對(duì)外委托申請(qǐng)書卻故意遺漏了上訴人關(guān)于合同第1、第2頁字體的鑒定申請(qǐng),只把上訴人關(guān)于騎縫處方XX所捺指印上下頁的時(shí)間和合同上所有人員的捺指印真?zhèn)蜗蛑性荷暾?qǐng)鑒定。致使在方XX對(duì)合同原件進(jìn)行過塑時(shí)造成相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為不能進(jìn)行筆跡形成時(shí)間鑒定,而直接導(dǎo)致了海南省第二中院作出終結(jié)委托的通知書,從而使上訴人申請(qǐng)鑒定的目的落空。一審法院故意遺漏上訴人的重要鑒定申請(qǐng)事項(xiàng),導(dǎo)致了被上訴人變?cè)、偽造合同書的事?shí)無法查明,是嚴(yán)重的偏袒對(duì)方,程序違法。二、原審判決認(rèn)定事實(shí)不清。(一)對(duì)上訴人提交的《聯(lián)營土地合同書》不予認(rèn)定是錯(cuò)誤的。上訴人提供的該份合同是雙方當(dāng)事人簽署的約定將西沖園土地承包給方XX的合同。這份合同具有明確的合同各方主體、合同標(biāo)的和承包期限、上訴人的全體農(nóng)戶與方XX雙方簽名、捺印等合同的主要內(nèi)容。盡管它的其它權(quán)利義務(wù)不在合同上詳細(xì)表述,但并不表明該合同是無法履行的。因?yàn)楦鶕?jù)這個(gè)主合同,當(dāng)事人可以在履行中對(duì)不明確的權(quán)利義務(wù)通過簽訂補(bǔ)充合同加以明確,不存在不能履行的問題。因?yàn)槿绻麤]有村民小組全體西沖園土地上耕作的農(nóng)戶的同意,上訴人就不能擅自發(fā)包農(nóng)戶承包的土地,也就不可能有上訴人與方XX的合同關(guān)系,這份簡(jiǎn)明的合同書是上訴人農(nóng)戶同意發(fā)包給方XX的基礎(chǔ)合同。從農(nóng)戶個(gè)人與方XX的基礎(chǔ)合同到村民小組與方XX的權(quán)利義務(wù)完整的合同,這一過程是雙方合同完善的過程,前后兩個(gè)合同是相聯(lián)系的,不可分割的整體。故一審對(duì)聯(lián)營土地合同書不予認(rèn)定是錯(cuò)誤的。同時(shí)也是造成一審法院錯(cuò)誤認(rèn)定合同期限不是十年的原因。(二)一審認(rèn)定合同期限為30年是錯(cuò)誤的。上訴人與方XX簽訂的土地承包合同期限為10年,并且實(shí)行一次性付款方式;谶@一主張,上訴人向法庭提交了全體村民農(nóng)戶簽名捺手印的《聯(lián)營土地承包合同書》和同一塊西沖園地上的其他相鄰農(nóng)戶轉(zhuǎn)包給方XX的簡(jiǎn)易合同為證。該聯(lián)營土地合同書上載明,上訴人一、二經(jīng)聯(lián)社社員同意把西沖園與方XX聯(lián)營拾年。方XX與全體村民均在合同上簽字捺印,這份簡(jiǎn)易合同載明的承包期限就是全體農(nóng)戶賦予上訴人與方XX簽訂的合同的承包期限。因?yàn)榻?jīng)村民小組的全體農(nóng)戶確定的承包時(shí)間是不由任何人左右和篡改的。因此,上訴人承包給方XX的合同時(shí)間就是全體村民農(nóng)戶確定的10年期限。方XX在知道上訴人對(duì)原合同保存不善遺失后,為了獲取更長(zhǎng)的承包時(shí)間和更多的承包利益,把合同的第一頁重新打印,變?cè)炝顺邪谙逓?0年的假合同,其證據(jù)應(yīng)予以否決。(三)一審認(rèn)定合同有效應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行是錯(cuò)誤的。在本案中,雙方簽訂的十年期的合同當(dāng)然有效,而且已經(jīng)履行完畢,合同自動(dòng)終止,不存在繼續(xù)履行問題。方XX變?cè)欤瑐卧斐?0年的合同,是依法應(yīng)予撤銷的合同,自無繼續(xù)履行之理。在這里,方XX除了有變?cè)旌贤?頁內(nèi)容的證據(jù)外,無法找出第2個(gè)證據(jù)來對(duì)抗上訴人全體農(nóng)戶與方XX簽名確認(rèn)的西沖園承包十年期的合同事實(shí),更何況我們從方XX變?cè)斓暮贤锌梢钥闯,該合同的第五條載明的文字是無法與第2頁的第六條相連貫的。因?yàn)樵摰匚鍡l規(guī)定的是違約條款及合同生效條款,這表明到這里合同已進(jìn)入結(jié)尾,不可能再在后面的第六條款中規(guī)定權(quán)利義務(wù)了,可是,在該變?cè)斓暮贤,?頁第六條卻規(guī)定的是乙方的義務(wù)。這也是變?cè)旌贤?頁與第2頁不能銜接的地方。另外,合同上下頁的文字同為仿宋字體,但字號(hào)的大小,筆劃的粗細(xì)不一樣。作為同一個(gè)文件,同一個(gè)打字機(jī)同時(shí)打印出來的文本,是不可能出現(xiàn)這些差距的。綜上所述,一審判決在程序嚴(yán)重違法,而且認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,請(qǐng)求二審法院:一、撤銷原判,發(fā)回重審;二、確認(rèn)雙方簽訂的土地承包合同已履行完畢;三、判令方XX停止侵權(quán)、排除妨害,歸還土地。 
 
被上訴人方XX辯稱:一、上訴人在二審增加訴訟請(qǐng)求,即第二項(xiàng):“確認(rèn)上訴人與被上訴人的土地承包合同已履行完畢!备鶕(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第328條第1款之規(guī)定,“在第二審程序中,原審原告增加獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求或者原審被告提出反訴的,第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就新增加的訴訟請(qǐng)求或者反訴進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,告知當(dāng)事人另行起訴!蹦敲矗絏X不同意與上訴人就該訴訟請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)解,貴院應(yīng)當(dāng)告知上訴人就該訴訟請(qǐng)求另行起訴。二、原審判決程序合法。首先,本案主要涉及雙方簽訂合同期限是否屆滿問題,事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,原審法院適用簡(jiǎn)易程序符合法律規(guī)定,有利于節(jié)約審判資源。另一方面,本案不屬于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第257條所規(guī)定的不適用簡(jiǎn)易程序的情形。其次,原審法院就上訴人提出的鑒定申請(qǐng),已按程序向貴院提請(qǐng)對(duì)外委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,但由于客觀原因,導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行,原審法院并不存在程序上的不合法。三、原審認(rèn)定事實(shí)清楚。(一)《聯(lián)營土地合同書》與本案無關(guān)。上訴人主張與方XX的承包期限為10年,僅憑借《聯(lián)營土地合同書》,但該合同書存在以下問題:1、沒有明確的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容;2、沒有明確的承包金約定;3、沒有明確的承包起止日期;4、沒有簽訂的日期,完全不符合民間立契約的慣例。事實(shí)情況是,該合同書是佛羅鎮(zhèn)佛北村一隊(duì)與同在西沖園土地的另一人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),為方便進(jìn)行訴訟而簽署的一份合同書,與本案之間不存在任何的關(guān)聯(lián)。(二)承包期限為30年,《承包土地合同》應(yīng)繼續(xù)履行。上訴人提交雙方簽訂的《承包土地合同》,約定的內(nèi)容系雙方的真實(shí)意思表示,是雙方權(quán)利義務(wù)的來源和依據(jù)。上訴人并沒有提供證據(jù)證實(shí)該合同系偽造的,那么,《承包土地合同》作為有效的合同,就應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方的共同遵守,繼續(xù)依約履行。綜上所述,上訴人的上訴缺乏事實(shí)和法律依據(jù),請(qǐng)求二審法院依法駁回上訴,維持原判。 
二審期間,佛北一組、佛北二組提供如下證據(jù):一、鑒定申請(qǐng)書、對(duì)外委托申請(qǐng)書、不予立案通知書、終結(jié)委托通知書,證明一審遺漏上訴人要求鑒定合同文字的申請(qǐng);二、承包土地合同二份,證明方XX持有全部合同文本并變?cè)炝撕贤谝豁搩?nèi)容。方XX認(rèn)為,證據(jù)一不是新證據(jù),不予質(zhì)證。證據(jù)二不屬于新證據(jù),且方XX作為承包方不可能擁有全部合同的原件,是上訴人不愿提交原件,其只有一份合同。本院認(rèn)為,上訴人提交的證據(jù)一中的鑒定申請(qǐng)書,系其自行制作,是否全部提交一審法院無法確認(rèn)。對(duì)外委托申請(qǐng)書、不予立案通知書、終結(jié)委托通知書是一審法院制作,本院確認(rèn)其真實(shí)性。對(duì)于證據(jù)二,由于上訴人未提交原件,本院對(duì)其真實(shí)性不予確認(rèn)。且合同所蓋章位置的不同并不能證明該合同系偽造、變?cè)旎蚵男衅诰褪鞘。故本院?duì)其證明力不予認(rèn)可。 
本院查明的事實(shí)與一審查明的事實(shí)基本一致,予以確認(rèn)。 
本院認(rèn)為,佛北一組、佛北二組與方XX于2004年5月31日簽訂的《承包土地合同書》,出于雙方自愿,且不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性效力性規(guī)定,應(yīng)為有效。 
本案中雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是《承包土地合同書》的履行期限的問題。佛北一組、佛北二組主張合同的履行期限是10年,但并未提供相應(yīng)的證據(jù)加以證明,其鑒定申請(qǐng)也因客觀原因無法進(jìn)行。佛北一組、佛北二組主張根據(jù)《聯(lián)營土地合同書》可判定雙方的承包合同期限是10年,但方XX予以否認(rèn),認(rèn)為該合同是佛北一組、佛北二組與另一個(gè)村的村民訴訟,才叫其簽名配合。本院認(rèn)為,本案聯(lián)營合同與承包合同是不同的法律關(guān)系,且主體不同,聯(lián)營合同的主體是相關(guān)村民,而承包合同的主體是佛北一組、佛北二組,該聯(lián)營合同的期限并不能證明承包合同的期限是10年,也不能否定或推翻承包合同的期限。根據(jù)誰主張、誰舉證的原則,佛北一組、佛北二組應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。相反,方XX提供的承包合同證明雙方合同的履行期限是30年。此外,佛北一組、佛北二組作為合同的相對(duì)方,他們應(yīng)各自持有一份承包合同原件,但他們均稱沒有承包合同原件,與常理不符。故對(duì)佛北一組、佛北二組關(guān)于承包期限是10年的主張不予采信。對(duì)其要求方XX停止侵權(quán)、排除妨害,歸還土地的訴請(qǐng)不予支持。 
綜上,原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,處理結(jié)果適當(dāng),予以維持。上訴人佛北一組、佛北二組的上訴請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下: 
駁回上訴,維持原判。 
二審案件受理費(fèi)800元,由上訴人佛北一組、佛北二組負(fù)擔(dān)。 
 
鐘祥律師事務(wù)所代理案例二: 
原告張XX、符XX訴稱,原告系東漢村民小組的村民,第三人王XX是原告的兒子張萬寧的妻子,張萬寧已過世,第三人張甲、張甲、張丙、張乙分別是原告的孫子、孫女。位于東漢村民小組的“秧園、柏寒、村后、井臺(tái)、田秘、椰樹頭”等六塊土地原來由原告開荒耕種,該地上的橡膠樹系原告種植。1997年1月1日,經(jīng)那大鎮(zhèn)人民政府鑒證,東漢村民小組將“村后”地塊發(fā)包給原告承包經(jīng)營。1998年7月5日,儋州市政府給原告頒發(fā)《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書》,確認(rèn)“村后”地塊由原告承包經(jīng)營。事實(shí)上,原告開荒種植的土地不限于“村后”及“秧同、柏寒、井臺(tái)、田秘、椰樹頭”等地塊,還有另外的地塊沒有登記。2005年,被告在沒有征得原告同意的情況下將原告經(jīng)營的土地登記發(fā)包給第三人王XX等五人。原告是“村后”承包地的承包人,1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上沒有原告的姓名,這是錯(cuò)誤的。第三人王XX等五人雖分別是原告的兒媳婦、孫子、孫女,但是原告年邁多病,第三人王XX等五人沒有盡贍養(yǎng)義務(wù)。2014年,原告將第三人王XX等五人訴至法院,要求其支付贍養(yǎng)費(fèi),儋州市人民法院已判令第三人王XX等五人支付贍養(yǎng)費(fèi),但是第三人王XX等五人沒有履行法院的生效判決。原告現(xiàn)在的生活沒有任何保障,為保護(hù)原告的合法權(quán)益,原告請(qǐng)求法院依法撤銷被告給第三人王XX等五人頒發(fā)的1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。 
原告張XX、符XX在法定期限內(nèi)向本院提交以下證據(jù):1.身份證件、戶口簿,證明原告的身份;2.海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記表,證明被告給第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的事實(shí);3.《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書》、《聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同書》,證明爭(zhēng)議地原來由原告承包經(jīng)營;4.(2014)儋民初字第1491號(hào)《民事判決書》,證明第三人王XX等五人對(duì)原告沒有盡贍養(yǎng)義務(wù)。 
被告儋州市政府辯稱,被告給第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是依據(jù)第三人王XX等五人的申請(qǐng)及相關(guān)法律的規(guī)定作出的行政行為,該證的頒發(fā)行為符合相關(guān)的法律法規(guī),頒證行為認(rèn)定事實(shí)清楚,頒證程序合法、有效。原告的訴訟請(qǐng)求沒有事實(shí)與法律依據(jù),被告請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 
被告在法定期限內(nèi)提供了以下證據(jù):1.海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記表,證明儋州市政府在依法進(jìn)行審核后給第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的事實(shí);2.家庭承包方式農(nóng)村土地承包管理信息表,證明第三人王XX等五人依法取得了涉案土地的承包經(jīng)營權(quán),并由被告的農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息登記備案,被訴頒證行為符合相關(guān)法律規(guī)定的事實(shí);3.海南省家庭承包耕地合同書,證明第三人王XX等五人在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下依法完善了該涉案土地的承包相關(guān)手續(xù),被告給第三人王XX等五人頒發(fā)第1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的行政行為合法;4.土地發(fā)包方案,證明東漢村民小組在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下完善了涉案土地在頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》前未完成的手續(xù),也證明了第三人王XX等五人依法取得了涉案土地的承包經(jīng)營權(quán),被訴頒證行為認(rèn)定事實(shí)清楚。 
第三人王XX等五人述稱,原告持有的《聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同書》(頒發(fā)時(shí)間為1997年1月1日)及《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書》(頒發(fā)時(shí)間為1998年7月5日)是我國實(shí)行農(nóng)村土地承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制一級(jí)管理時(shí)(第一輪土地承包時(shí))頒發(fā)的。原告因年老體弱、喪失勞力,其已將爭(zhēng)議地分給兒子張萬寧耕作。1989年6月,原告的兒子張萬寧病逝后,由張萬寧的妻子攜帶四個(gè)子女繼承承包耕作爭(zhēng)議地,原告對(duì)此無異議。2003年3月1日,《農(nóng)村土地承包法》頒布施行后,農(nóng)村土地承包實(shí)行三級(jí)管理,被告依據(jù)瓊府辦(2005)48號(hào)《全省農(nóng)村土地承包經(jīng)權(quán)證新證發(fā)放工作方案》給第三人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》,該頒證行為程序合法、依法有據(jù)、并無不當(dāng),理應(yīng)受到法律的保護(hù)。被告現(xiàn)己征用地名為“井臺(tái)”的7.05畝承包地,第三人王XX等五人所得到補(bǔ)償款中,張甲已給付原告5萬元,且王XX在取得橡膠開割收入時(shí)也履行給付公公、婆婆的贍養(yǎng)費(fèi),故原告訴稱兒媳、孫子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的說法與事實(shí)不符。綜上所述,原告的訴訟請(qǐng)求依法無據(jù),屬無理訴訟,請(qǐng)求人民法院依法駁回原告的起訴。 
第三人王XX等五人在法定期限內(nèi)提供了以下證據(jù):1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》,證明被告于2005年9月30日給第三人王XX等五人換發(fā)新證,原告持有的舊證隨即廢止。 
第三人東漢村民小組述稱,其與第三人王XX等五人的意見基本一致。東漢村民小組還認(rèn)為,第三人王XX等五人的新證換發(fā)后,原告持有的舊證隨即廢止。原告與第三人王XX等五人的贍養(yǎng)費(fèi)問題是其家庭內(nèi)部的事情,應(yīng)由民事法律調(diào)整,不應(yīng)由行政法律調(diào)整,請(qǐng)求人民法院依法定奪。 
第三人東漢村民小組未向本院提交證據(jù)。 
經(jīng)庭審質(zhì)證,當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)的質(zhì)證意見如下: 
關(guān)于原告張XX、符XX提交的證據(jù)。被告質(zhì)證稱,對(duì)證據(jù)1、2無異議;對(duì)證據(jù)3的真實(shí)性、合法性無異議,對(duì)其關(guān)聯(lián)性有異議,該證記載的面積是1.3畝,被訴承包證記載的面積是10.87畝,該證與本案無關(guān)聯(lián)性;對(duì)證據(jù)4的真實(shí)性、合法性無異議,對(duì)其關(guān)聯(lián)性有異議,該證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)。第三人王XX等五人、東漢村民小組的質(zhì)證意見與被告的質(zhì)證意見一致。 
關(guān)于被告儋州市政府提交的證據(jù)。原告質(zhì)證稱,對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性無異議,但該證據(jù)不能證明第三人王XX等五人對(duì)爭(zhēng)議地享有承包經(jīng)營權(quán),不能證明被訴頒證行為是合法的;對(duì)證據(jù)2、3、4的真實(shí)性無異議,但是該證據(jù)不能證明被告給第三人王XX等五人頒證是合法的。第三人王XX等五人、東漢村民小組對(duì)被告提供的證據(jù)無異議。 
關(guān)于第三人王XX等五人提交的證據(jù)。原告質(zhì)證稱,對(duì)其真實(shí)性無異議,但是被告頒發(fā)的被訴承包證是錯(cuò)誤的,請(qǐng)求撤銷該證。被告、第三人東漢村民小組對(duì)該證據(jù)無異議。 
本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下: 
關(guān)于原告張XX、符XX提交的證據(jù)。本院認(rèn)為,原告提供的證據(jù)符合證據(jù)的形式要件,與本案的事實(shí)有直接的關(guān)聯(lián)性,本院對(duì)其提供的證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性及其證明效力予以確認(rèn)。 
關(guān)于被告儋州市政府提交的證據(jù)。本院認(rèn)為,被告提供的證據(jù)具有真實(shí)性,但被告提供的證據(jù)1是被訴行政行為的客體,該證據(jù)不屬于被告作出被訴頒證行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù),不能證明被訴行政行為合法;證據(jù)2、3、4均是被告于2011年補(bǔ)辦的,該證據(jù)均不屬于被告作出被訴頒證行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù),被訴承包證是被告于2005年頒發(fā)的,在第三人王XX等五人未提交申請(qǐng)材料的情況下,被告先給第三人王XX等五人頒證、后讓其補(bǔ)交登記申請(qǐng)材料,屬于頒證行為依據(jù)的主要證據(jù)不足,嚴(yán)重違反法定程序。被告提供的證據(jù)不能證明被訴行政行為合法,故本院對(duì)被告提供的證據(jù)的證明內(nèi)容不予采信。 
關(guān)于第三人王XX等五人提交的證據(jù)。本院認(rèn)為,第三人王XX等五人提交的證據(jù)是被訴行政行為的客體,該證據(jù)不屬于被告作出被訴頒證行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù),該證據(jù)不能證明被訴行政行為合法。 
經(jīng)審理查明,本案的爭(zhēng)議地屬于第三人東漢村民小組所有,地名為“村后園”或“村后”,面積約為1畝。原儋州市那大鎮(zhèn)王桐村委會(huì)東漢經(jīng)濟(jì)合作社與原告張XX于1997年簽訂了《聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合同書》,其將爭(zhēng)議地發(fā)包給了原告的家庭。1998年7月5日,被告儋州市政府向原告張XX頒發(fā)《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書》,確認(rèn)原告的家庭對(duì)爭(zhēng)議地享有承包經(jīng)營權(quán)。在原告未自愿放棄對(duì)爭(zhēng)議地的承包經(jīng)營權(quán)的情況下,第三人東漢村民小組未履行組織召開村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組、擬訂并公布承包方案、討論通過并組織實(shí)施承包方案等法定程序討論決定爭(zhēng)議地的重新發(fā)包問題。在第三人東漢村民小組與王XX等五人均未提供承包方案、承包合同等材料的情況下,被告也未在法定時(shí)間內(nèi)要求東漢村民小組與王XX等五人補(bǔ)交承包合同等申請(qǐng)材料,被告儋州市政府于2005年9月30日給第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。2011年4月18日,第三人王XX等五人與東漢村民小組就爭(zhēng)議地補(bǔ)簽了《海南省家庭承包耕地合同書》。2011年5月19日,儋州市那大鎮(zhèn)人民政府的相關(guān)部門為第三人王XX等五人補(bǔ)辦了《家庭承包方式農(nóng)村土地承包管理信息表》,將爭(zhēng)議地登記在第三人王XX等五人的名下。 
另查明,原告與第三人王XX等五人在分家析產(chǎn)時(shí),雙方并未書面明確約定爭(zhēng)議地的承包經(jīng)營權(quán)的歸屬。原儋州縣那大鎮(zhèn)王桐村委會(huì)東漢經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)已更名為儋州市那大鎮(zhèn)王桐村委會(huì)東漢村民小組。原告的兒子張萬寧于1989年去世。 
本院認(rèn)為,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)及審查重點(diǎn)是被告給第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的土地權(quán)屬來源是否清楚,依據(jù)的主要證據(jù)是否充足,頒證程序是否合法。首先,被告儋州市政府于2005年9月給第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》時(shí),被告無證據(jù)證明東漢村民小組已將爭(zhēng)議地發(fā)包給第三人王XX等五人,第三人王XX等五人也未提供承包合同或承包方案等證據(jù)證明其對(duì)爭(zhēng)議地享有承包經(jīng)營權(quán)。由于原告與第三人王XX等五人在分家析產(chǎn)時(shí),雙方并未書面明確約定爭(zhēng)議地的承包經(jīng)營權(quán)的歸屬,故原告與第三人王XX等五人對(duì)爭(zhēng)議地的承包經(jīng)營權(quán)的歸屬存在爭(zhēng)議。原告提交的證據(jù)可證明其對(duì)爭(zhēng)議地享有承包經(jīng)營權(quán),在原告未自愿放棄對(duì)爭(zhēng)議地的承包經(jīng)營權(quán)的情況下,被告向第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》屬于土地權(quán)屬來源不清,且該頒證行為已侵害到原告的合法權(quán)益。其次,在被告作出被訴頒證行為之前,第三人東漢村民小組對(duì)爭(zhēng)議地未依照《農(nóng)村土地承包法》第十九條規(guī)定的土地承包的程序組織召開村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組、擬訂并公布承包方案、討論通過并組織實(shí)施承包方案、簽訂承包合同,東漢村民小組未提供證據(jù)證明其依法進(jìn)行了爭(zhēng)議地的重新發(fā)包事宜。在東漢村民小組與第三人王XX等五人均未提供承包方案、承包合同等申請(qǐng)材料的情況下,被告給第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》依據(jù)的主要證據(jù)不足。最后,東漢村民小組與第三人王XX等五人于2011年4月18日簽訂承包合同的時(shí)間遠(yuǎn)晚于被告向第三人王XX等五人頒發(fā)被訴承包證的時(shí)間,被告先頒證后才讓王XX等五人補(bǔ)交承包合同,且頒證時(shí)間早于補(bǔ)簽合同的時(shí)間超過5年之久。被告未依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定在法定時(shí)間內(nèi)要求第三人王XX等五人補(bǔ)交承包合同等申請(qǐng)材料,徑行向第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》,屬于違反法定程序。因此,被告向第三人王XX等五人頒發(fā)1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》屬于土地權(quán)屬來源不清,依據(jù)的主要證據(jù)不足,違反法定程序,故被訴頒證行為依法應(yīng)予撤銷。 
綜上,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定,判決如下: 
撤銷被告儋州市人民政府于2005年9月30日給第三人王XX、張甲、張甲、張乙、張丙頒發(fā)的儋州市(縣)農(nóng)地承包權(quán)(那大)第1612032號(hào)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。 
案件受理費(fèi)50元,由被告儋州市人民政府負(fù)擔(dān)。

 
   律師黃頁編號(hào):8108----修改本頁面----


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