[ 凌效海 ]——(2010-3-18) / 已閱13219次
共用部分構(gòu)成法定化
區(qū)分所有建筑物的共用部分是業(yè)主共有權(quán)利的客體；傳統(tǒng)民事法律對(duì)共有權(quán)的客體構(gòu)成范圍并不做強(qiáng)制性規(guī)范，區(qū)分所有制度卻設(shè)立法定共用部分，以保護(hù)業(yè)主安居利益為宗旨，將必要的共用資源納入法定共用部分的構(gòu)成范圍，使其成為業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)。
依區(qū)分所有制度之原理，區(qū)分所有住宅小區(qū)內(nèi)的一切共用資源，都屬于法定共用部分的構(gòu)成范圍，這是一個(gè)概括性的原則。對(duì)于易生糾葛的設(shè)施如車位、車庫(kù)、綠地等，立法技術(shù)上，通例是以特別列舉方法明示為法定共用部分，甚至不厭其詳。我國(guó)香港《建筑物管理?xiàng)l例》在附表1中，對(duì)區(qū)分所有建筑物共用部分的構(gòu)成范圍做出了非常詳盡的列舉 。我國(guó)《澳門民法典》明確將樓宇和樓宇坐落的土地規(guī)定為一個(gè)房地產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)了樓宇和土地的整體性 。在法典第一千三百二十四條（分層建筑物之共同部分）中對(duì)共用部分的構(gòu)成，也做了比叫詳細(xì)的列舉 。我國(guó)臺(tái)灣《公寓大廈管理?xiàng)l例》規(guī)定，公寓大廈專用部分以外之其他部分，以及不屬專有而供共同使用的附屬建筑物，都屬于法定共用部分。對(duì)于易生爭(zhēng)議的法定空地,法定防空避難設(shè)備及法定停車空間等，則明文列入法定共用部分構(gòu)成范圍。
區(qū)分所有制度，從物權(quán)法角度設(shè)立法定共用部分，以強(qiáng)行法明確業(yè)主對(duì)共用資源的權(quán)利范圍，就為業(yè)主家園扎起了法律的籬笆；進(jìn)而保障了業(yè)主對(duì)小區(qū)的自主支配地位。
開(kāi)發(fā)商不作為義務(wù)的特別規(guī)定
區(qū)分所有制度對(duì)社區(qū)共用資源的權(quán)利安排具有普遍性的對(duì)世效力，包括開(kāi)發(fā)商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在內(nèi)的任何人都應(yīng)予以遵守。
但是我國(guó)臺(tái)灣《公寓大廈管理?xiàng)l例》仍然專門對(duì)開(kāi)發(fā)商規(guī)定了如下不作為義務(wù)，如有違背須承擔(dān)行政處罰 ：公寓大廈之起造人或建筑業(yè)者,其一，不得將共用部分,包含法定空地,法定防空避難設(shè)備及法定停車空間讓售于特定人（注：只能為業(yè)主共有）。 其二，不得將共用部分為區(qū)分所有權(quán)人以外之特定人設(shè)定專用使用權(quán) 其三，不得為其他損害區(qū)分所有權(quán)人權(quán)益之行為。
這樣一種特殊主體負(fù)擔(dān)特殊義務(wù)的立法技術(shù)，利于從源頭上預(yù)防開(kāi)發(fā)商依特殊地位侵害業(yè)主權(quán)益。
五 結(jié)語(yǔ)
業(yè)主與開(kāi)發(fā)商以及其他主體在小區(qū)車位、車庫(kù)、綠地、人防設(shè)施等共用資源上的沖突，仍然在不斷的發(fā)生著，我國(guó)《物權(quán)法》的建筑物區(qū)分所有制度也需要進(jìn)一步的細(xì)化和完善。在住宅小區(qū)共用資源的產(chǎn)權(quán)配置問(wèn)題上，要維護(hù)專用部分與共用部分的法律統(tǒng)一性，避免設(shè)立與業(yè)主安居利益對(duì)抗、排斥的權(quán)利；面對(duì)復(fù)雜的社區(qū)共用資源產(chǎn)權(quán)糾紛，要把保障社區(qū)生活和諧秩序放在優(yōu)先地位；這是建筑物區(qū)分所有制度的基本價(jià)值取向，這是建筑物區(qū)分所有制度的基本精神，也是不同法域的立法通例。
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凌效海 副教授 北京朝陽(yáng)社區(qū)學(xué)院經(jīng)管系 從事社區(qū)和諧與法律治理研究
北京市朝陽(yáng)區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)委員
北京市銘基律師事務(wù)所律師
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