[ 馬乾龍 ]——(2010-4-21) / 已閱51191次
第三章 重構(gòu)未成年人犯罪刑罰制度的必要性和可行性 20
一、重構(gòu)未成年人犯罪刑罰制度的必要性 20
（一）當(dāng)前未成年人犯罪刑罰制度存在缺陷 20
（二）當(dāng)前未成年人犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻 21
二、完善未成年人犯罪刑罰制度的可行性 22
（一）未成年犯罪人易于改造 22
（二）國(guó)際相關(guān)立法成果顯著 22
第四章 完善我國(guó)未成年人犯罪刑罰制度 23
一、建立符合未成年犯罪人的刑罰體系 23
（一）明文規(guī)定對(duì)未成年犯罪人限制適用無(wú)期徒刑 23
（二）完善管制刑相關(guān)規(guī)定 25
（四）加強(qiáng)罰金刑的適用 26
（五）限制性適用剝奪政治權(quán)利 29
二、有條件地降低刑事責(zé)任年齡起點(diǎn) 30
三、建立前科消滅制度 32
四、完善刑罰執(zhí)行方面的相關(guān)規(guī)定 34
（一）擴(kuò)大緩刑適用范圍 34
（二）完善減刑和假釋制度 36
五、設(shè)置相配套的非刑罰處置措施 37
（一）實(shí)行善行保證 38
（二）頒布監(jiān)管令 38
（三）鼓勵(lì)社會(huì)幫教 40
（四）責(zé)令入讀工讀學(xué)校 40
（五）發(fā)布社區(qū)服務(wù)令 41
結(jié)語(yǔ) 41
參考文獻(xiàn) 42
導(dǎo)論
隨著社會(huì)的發(fā)展，與環(huán)境污染、毒品泛濫共同構(gòu)成三大社會(huì)公害的未成年人犯罪逐漸引起了世界各國(guó)與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。①而在我國(guó)，未成年人犯罪形勢(shì)日趨嚴(yán)峻并不斷呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，從1998年—2003年，我國(guó)未成年人犯罪平均年齡下降了2歲，2005年青少年犯罪占全國(guó)刑事犯罪的74%，而其中14—18歲的未成年人犯罪占青少年犯罪總數(shù)的70%以上。②因此采取積極有效的法律措施成為當(dāng)前遏制未成年人犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重中之重。然而，深入研究我國(guó)刑事法律之后，必然發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行的未成年人犯罪刑罰制度是在參照成年人犯罪刑罰體系基礎(chǔ)上稍作修改而構(gòu)建的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)刑罰對(duì)為未成年人犯罪的矯治作用，一味注重刑罰的懲罰性與嚴(yán)厲性而忽視了未成年人由于生理、心理發(fā)育不成熟所具有的特殊性，片面盲目地追求刑罰的功能，以剝奪未成年犯罪人的合法權(quán)益為代價(jià)，以求盡快實(shí)現(xiàn)刑罰預(yù)防的目的，必然不能起到很好的教育、改造和有效預(yù)防的作用，在很大程度上與國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的保護(hù)人權(quán)的宗旨相違背。因此我們?cè)谏钊胙芯楷F(xiàn)行未成年人犯罪刑罰制度的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行修改完善，在追求刑罰懲罰功能的同時(shí)，更為注重其對(duì)未成年犯罪人的教育作用，強(qiáng)調(diào)未成年人犯罪刑罰配置的節(jié)儉性與經(jīng)濟(jì)性，以在更大程度上更廣范圍內(nèi)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與未成年人利益的雙豐收。
通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)以及在處理未成年人犯罪案件的有效的司法實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)有條件地區(qū)進(jìn)行的積極嘗試，可以得知，對(duì)未成年人犯罪予以輕緩化、強(qiáng)調(diào)處罰的教育改造功能是當(dāng)前國(guó)際刑事立法和未成年人犯罪形勢(shì)的理性選擇。當(dāng)然，輕緩并不指絕對(duì)的輕緩，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，其是指在寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策指導(dǎo)下對(duì)未成年犯罪人予以輕緩化。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是人類(lèi)理性在刑事領(lǐng)域的產(chǎn)物，是社會(huì)法制文明程度的體現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)刑罰的謙抑性和人道性，其具體內(nèi)容體現(xiàn)在寬和嚴(yán)兩個(gè)方面，所謂“寬”是指寬大、寬容、寬緩，即對(duì)犯罪情節(jié)輕微的行為，處以較輕的刑罰；對(duì)于某些嚴(yán)重危害社會(huì)的罪行，根據(jù)具體情況，在明確具有法定、酌定的減輕從輕處罰情節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定予以寬緩化。當(dāng)然，寬緩并不是絕對(duì)的，也不是說(shuō)我們可以在法律框架之外任意處理，而是寬中有嚴(yán)，即嚴(yán)格按照法律的規(guī)定處罰，有罪必罰。同時(shí)充分貫徹罪刑法定、罪責(zé)刑相均衡以及適用法律人人平等三大基本原則，在堅(jiān)持“寬”的總體趨勢(shì)前提下，針對(duì)不同的犯罪事實(shí)，區(qū)別對(duì)待，該寬就寬，該嚴(yán)就嚴(yán)，以寬為主，寬嚴(yán)適中。
具體到未成年人犯罪，由于其生理、心理發(fā)育尚不成熟，一方面辨別是非與控制自我的能力較弱，另一方面其容易改造，可塑性明顯大于成年犯罪人，這些必然要求我們?cè)谔幚砦闯赡耆朔缸锏陌讣袘?yīng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，無(wú)論從刑種的設(shè)置還是刑罰的裁量與適用都強(qiáng)調(diào)輕緩化，尤其應(yīng)擴(kuò)大非刑罰處置措施的運(yùn)用，以有效的預(yù)防和遏制未成年人犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
第一章 未成年人犯罪刑罰制度概述
未成年人犯罪形勢(shì)的不斷嚴(yán)峻必然要求我們采取有效的法律措施遏制其不斷惡化的趨勢(shì)，但原本以成年人為基點(diǎn)構(gòu)建的未成年人犯罪刑罰制度由于未成年人獨(dú)特的身心特點(diǎn)，使得在某些層面上并不必然適合未成年人，而是存在較大缺陷。因此構(gòu)建符合未成年人特點(diǎn)的刑罰制度，有效預(yù)防和遏制未成年人犯罪，成為當(dāng)前刑事立法與司法亟需解決的一大法律難題。由于未成年人犯罪刑罰制度是針對(duì)未成年犯罪人而設(shè)置的，因此在重構(gòu)之前有必要明確其適用的主體范圍，即首先需要明確未成年人犯罪的概念。此概念的界定是未成年人犯罪刑罰制度重構(gòu)的前提和基礎(chǔ)。
一、未成年人刑罰制度的內(nèi)涵
（一）未成年犯罪的概念
何為未成年人犯罪？由于各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史和文化傳統(tǒng)存在差異，世界各國(guó)對(duì)于該概念有不同的定義。英美法系國(guó)家首先創(chuàng)制了現(xiàn)代少年法制。①由于他們對(duì)少年犯著眼于預(yù)防，而非懲罰，淡化對(duì)其的制裁而更為強(qiáng)調(diào)矯治與教育。所以它們認(rèn)為未成年人犯罪是指未成年人已經(jīng)實(shí)施了的觸犯刑事法律應(yīng)受刑罰處罰的行為、雖未實(shí)施觸犯刑事法律的行為但其行為表明其有罪傾向以及少年法明文禁止不能為而為之了的“身份犯罪”行為。如英國(guó)《青少年法》認(rèn)為“青少年是指那些違法犯罪時(shí)不滿(mǎn)18周歲的人”①。美國(guó)《青少年犯教養(yǎng)法》第四十章也規(guī)定：“本章所稱(chēng)‘少年’是指未滿(mǎn)18周歲的人”。②美國(guó)《世界大百科全書(shū)》則認(rèn)為少年犯罪既包括諸如盜竊等一些具有社會(huì)危害性的行為，也包括諸如宵禁后呆在外邊或酗酒這樣一些非法的不良行為，以及少年違反社會(huì)規(guī)范的相關(guān)行為。③而以德、俄為代表的大陸法系國(guó)家則將違反少年法的的相關(guān)行為以及有犯罪傾向的行為排除在犯罪行為之外，而強(qiáng)調(diào)未成年人犯罪只包含未成年人實(shí)施的違反刑事法律、嚴(yán)重危害社會(huì)從而應(yīng)受懲罰的行為。如：原聯(lián)邦德國(guó)《青少年刑法》第4條規(guī)定“少年的違法行為中的犯罪、過(guò)錯(cuò)以及時(shí)效問(wèn)題，皆依照一般刑法規(guī)定處理。”①也就是說(shuō)何為未成年人犯罪嚴(yán)格按照刑法的相關(guān)規(guī)定處理，而不考慮“身份犯罪”。德俄將刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)規(guī)定為14周歲，即在這兩個(gè)國(guó)家未成年人犯罪是指年滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)18周歲的人實(shí)施的處罰刑事法律的行為。
我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)由于歷史傳統(tǒng)的差異，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響，對(duì)于未成年人犯罪的概念在各自刑法上也有不同界定。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《少年事件處理法》將未成年人犯罪定義為12歲以上18歲以下的人實(shí)施的處罰刑事法律的行為。而我國(guó)香港的法律制度在英國(guó)刑事立法思想的影響下將由于深受英國(guó)的影響，將相對(duì)刑事責(zé)任年齡規(guī)定7歲以上14歲以下，即未成年人犯罪是指已滿(mǎn)7周歲未滿(mǎn)14周歲的兒童實(shí)施的違反刑事法律、應(yīng)受刑罰處罰的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。⑤根據(jù)《澳門(mén)刑法典》18條關(guān)于“未滿(mǎn)16歲的人，不可歸責(zé)”可以看出澳門(mén)地區(qū)的未成年人犯罪是指已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲的人實(shí)施的犯罪行為。
我國(guó)內(nèi)地對(duì)于何為未成年人犯罪，刑法上未有明確規(guī)定，只是將刑事責(zé)任年齡劃分為14周歲以下、已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)16周歲、16周歲以上三等份。其中16周歲為完全刑事責(zé)任年齡，即只要處于該年齡階段的人實(shí)施了刑法明文禁止的行為，則為犯罪。14周歲到16周歲為相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡，其只對(duì)故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪負(fù)刑事責(zé)任。而14周歲以下為無(wú)刑事責(zé)任年齡，即不用為任何行為負(fù)刑事責(zé)任。由此可知我國(guó)刑事責(zé)任的起點(diǎn)年齡為14周歲。而我國(guó)憲法又將未成年人定義為 “未滿(mǎn)十八周歲的人”，綜合刑事立法和憲法的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為可以將我國(guó)的未成年人犯罪定義為已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的具有刑事責(zé)任能力的未成年人實(shí)施的違法刑事法律具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的依法應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。具體而言，既包括已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)16周歲的實(shí)施的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，又包括已滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)18周歲的人實(shí)施的所有刑法明文禁止的行為。
（二）未成年人犯罪刑罰制度的定義
刑法分為犯罪和刑罰。犯罪論只是規(guī)定哪些行為為刑法所禁止，哪些行為可能入罪。但如何懲罰與防治犯罪行為則是刑罰研究的內(nèi)容，也是刑法之所以較其他法律制裁更為嚴(yán)厲的根本所在。刑罰的威懾力具體表現(xiàn)在通過(guò)制刑、求刑、量刑、行刑四個(gè)過(guò)程，打擊犯罪，從而實(shí)現(xiàn)刑罰一般預(yù)防與特殊預(yù)防的目的。其中，制刑是指國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)制定刑事法律、設(shè)置刑種的靜態(tài)立法過(guò)程；求刑是指在對(duì)被告人做出有罪認(rèn)定之后，公訴機(jī)關(guān)在對(duì)案情進(jìn)行分析后提出對(duì)罪犯的具體的、較為確定的量刑意見(jiàn)；量刑是指在對(duì)犯罪事實(shí)予以清楚認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合刑事法律的相關(guān)規(guī)定，以對(duì)行為人做出是否有罪，構(gòu)成何種罪，是否應(yīng)判處刑罰，以及判處何種刑罰、判處多重刑罰的判斷過(guò)程；行刑，又稱(chēng)刑罰執(zhí)行，是指依法將生效的刑事裁判對(duì)犯罪分子確定的刑罰付諸實(shí)施的過(guò)程。這四個(gè)階段由于所處的時(shí)間段不同，相互獨(dú)立而存在，其作用也必然存在區(qū)別，但四者在司法的具體適用時(shí)又相互銜接，缺一不可。
因此，筆者認(rèn)為所謂的刑罰制度是指關(guān)于制刑、量刑與行刑的相關(guān)制度。具體到未成年人犯罪的刑罰制度，是指刑事法律中關(guān)于未成年人犯罪的制定刑罰種類(lèi)、裁量具體的刑罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的刑罰措施的相關(guān)制度。結(jié)合上文關(guān)于我國(guó)內(nèi)地將已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)18周歲的人實(shí)施的處罰刑律的行為定義為未成年人犯罪，我們可以將我國(guó)的未成年人犯罪的刑罰制度界定為對(duì)已滿(mǎn)14周歲未滿(mǎn)18周歲的人處罰刑律的行為予以定罪、量刑及執(zhí)行處罰的法律制度。
（三）未成年人犯罪刑罰制度的淵源與發(fā)展
未成年人犯罪刑罰制度并非隨著人類(lèi)社會(huì)和犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生，也不是刑事法律一出現(xiàn)就具備符合未成年人身心特點(diǎn)的先進(jìn)性，而是伴隨著未成年人犯罪現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，才逐漸引社會(huì)各學(xué)界的廣泛重視，在深入研究未成年人犯罪現(xiàn)象、全面剖析未成年人犯罪原因的前提下，未成年人犯罪的刑罰制度才得以產(chǎn)生、發(fā)展，并隨著認(rèn)識(shí)的不斷深入以及各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的變化而不斷豐富。
我國(guó)關(guān)于未成年人犯罪的刑罰制度的建立經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。雖然古代也有一些關(guān)于未成年人犯罪刑罰的規(guī)定，如西周規(guī)定對(duì)于7歲以下兒童，80歲、90歲以上的老人實(shí)施犯罪行為的，不得對(duì)其處以刑罰�！短坡墒枳h》也規(guī)定未滿(mǎn)8歲的為完全無(wú)刑事責(zé)任能力人，對(duì)任何行為都無(wú)需負(fù)刑事責(zé)任；已滿(mǎn)8歲未滿(mǎn)11歲的人也只對(duì)謀反大逆、殺人、搶劫、盜竊罪負(fù)刑事責(zé)任，其他犯罪一概不負(fù)刑事責(zé)任。當(dāng)然這些只是零星規(guī)定在古代刑事法律中，尚未形成系統(tǒng)的未成年人犯罪刑罰制度。我國(guó)現(xiàn)存的未成年人犯罪刑罰制度在經(jīng)歷了一段曲折艱辛的發(fā)展過(guò)程后才逐漸隨著改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大得到豐富和發(fā)展。1979年確立了“對(duì)違反犯罪的青少年要實(shí)行教育、挽救和改造的方針”的基本的原則和工作重心。1984年11月，上海市在審理未成年人案件時(shí)進(jìn)行了初次探索，在長(zhǎng)寧區(qū)人民法院刑事審判庭內(nèi)部成立了第一個(gè)專(zhuān)門(mén)審理未成人刑事案件的組織，②1987年7月，該區(qū)法院又在未成年人法庭基礎(chǔ)上成立了第一個(gè)審判業(yè)務(wù)一級(jí)建制的少年刑事審判庭，隨后在全國(guó)范圍內(nèi)迅速推廣，截止2004年，全國(guó)共有少年法庭2400多個(gè)。③法律建設(shè)方面，形成了一套具有中國(guó)特色的未成年司法制度。，再次重申了我國(guó)未成年人犯罪刑罰制度的指導(dǎo)思想④�！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第44條規(guī)定在處理未成年人案件時(shí)應(yīng)充分考慮未成年人身心特殊性，結(jié)合案件事實(shí)，保障未成年人的訴訟權(quán)利，防止將未成年人和成年人一起關(guān)押而被被交叉感染。⑤涉及到了預(yù)防未成年人重新犯罪的問(wèn)題�！缎淌略V訟法》第14條則強(qiáng)調(diào)訊問(wèn)和審訊不滿(mǎn)18周歲的未成年犯罪嫌疑人時(shí)，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)，很好地保障了未成年人在刑事審判過(guò)程中的合法權(quán)益�！侗O(jiān)獄法》在第六章也強(qiáng)調(diào)了對(duì)未成年犯的教育改造為主的原則，并規(guī)定了矯治未成年人犯罪的具體辦法。2003年、2004年我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》將未成年犯罪人作為社區(qū)矯正適用的重點(diǎn)對(duì)象予以關(guān)注和重視。最高人民法院在2006年施行的《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》再次聲明了 “教育、感化、挽救”未成年犯罪人的方針，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)了我國(guó)未成年人刑事審判程序的發(fā)展，在一定程度上完善了我國(guó)未成年人犯罪刑罰制度體系。
縱觀(guān)我國(guó)立法和司法現(xiàn)狀，盡管到目前為止，關(guān)于未成年人犯罪刑罰的法律頗多，然而遺憾的是，相關(guān)規(guī)定零散，盡管少年司法制度發(fā)展了二十多年，但迄今為止未形成一套結(jié)合中國(guó)國(guó)情的合理科學(xué)的、能有效預(yù)防未成年犯罪的未成年人犯罪刑罰體系，因此筆者建議針對(duì)現(xiàn)階段未成年犯罪形勢(shì)的惡化現(xiàn)狀，應(yīng)從立法和司法角度入手，力求在法律角度有所建樹(shù)，以解決我國(guó)未成年人犯罪日趨嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。
二、未成年人犯罪刑罰制度的功能
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