[ 應(yīng)松年 ]——(2000-11-5) / 已閱77579次
有證據(jù)確鑿（以事實(shí)為根據(jù)）、適用法律法規(guī)正確（以法律為準(zhǔn)
繩）和符合法定程序的具體行政行為，才是合法的具體行政行為
，人民法院才能判決維持。對(duì)主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤
、違反法定程序、超越職權(quán)和濫用職權(quán)的具體行政行為，人民法
院可以判決撤銷或部分撤銷，并可責(zé)令被告重新作出具體行政行
為。正是在行政訴訟法的推動(dòng)下，行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺性有
了很大提高�！耙婪ㄐ姓敝鸩竭M(jìn)入政府工作報(bào)告，成為各級(jí)政
府施政的基本方針。
根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院有權(quán)對(duì)具體行政行為是否
合法進(jìn)行審查。人民法院除行政處罰外，一般不作合理性、適當(dāng)
性審查。人民法院審理行政案件時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)
章。
行政訴訟法關(guān)于行政訴訟中被告承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定，是行
政訴訟法最重要的規(guī)定之一。既然行政訴訟是對(duì)行政行為是否合
法的審查，因此必然要求被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任。如果被告
不能以充分的證據(jù)證明其具體行政行為合法，那就要承擔(dān)敗訴的
責(zé)任。
國(guó)家賠償法是與行政訴訟法同一類型的法，都以監(jiān)督行政機(jī)
關(guān)的具體行政行為是否合法為主要任務(wù)。國(guó)家賠償法所建立的行
政賠償責(zé)任制度是行政訴訟制度的繼續(xù)和發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，賠償制
度的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督力度。
行政訴訟法和國(guó)家賠償法所建立的相應(yīng)制度，是適應(yīng)我國(guó)民
主法制和保護(hù)人權(quán)發(fā)展需要的現(xiàn)代行政法律制度。行政訴訟法所
確立的被告承擔(dān)舉證責(zé)任、對(duì)不履行判決的強(qiáng)制執(zhí)行制度等制度
；國(guó)家賠償法建立的以違法為賠償前提的歸責(zé)原則，事實(shí)行為造
成損害的賠償責(zé)任等制度，都是當(dāng)代先進(jìn)的行政法律制度。從實(shí)
踐情況看，國(guó)家賠償制度方面存在較多問(wèn)題，需要研究。
以上介紹的是我國(guó)行政法律制度方面的一些主要制度，可以
看出，有些制度已經(jīng)健全，有些則尚需進(jìn)一步建立和完善，全國(guó)
人大和全國(guó)人大常委會(huì)在行政方面的立法任務(wù)還很重；至于如何
監(jiān)督行政機(jī)關(guān)，使已經(jīng)建立起的法律制度在實(shí)際生活中得到落實(shí)
，使各級(jí)政府都能按照黨的十五大提出的要求做到依法行政，切
實(shí)保障人民權(quán)利，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，其任務(wù)
將更為艱巨。
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