[ 馮興吾 ]——(2004-6-14) / 已閱45075次
公證質(zhì)量管理之淺見
馮興吾 康峰 余慶濤
一、樹立公證質(zhì)量意識，高度重視公證質(zhì)量問題
1、正確處理質(zhì)量意識與質(zhì)量行為關(guān)系
公證質(zhì)量是公證工作的生命線，直接關(guān)系到公證業(yè)的形象和聲譽，關(guān)系到公證的社會公信力，關(guān)系到公證行業(yè)的社會地位和作用。我們處使全體公證人員清醒地認識到，公證質(zhì)量是公證的基礎(chǔ)，失去這一基礎(chǔ)，公證的根基就會動搖。但有質(zhì)量意識，還不足以解決質(zhì)量行為中的質(zhì)量問題，還必須深入開展執(zhí)業(yè)教育，提高公證人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立嚴(yán)格的公證質(zhì)量管理制度，完善公證處內(nèi)部自律機制質(zhì)量，加強質(zhì)量管理，落實各項措施。
2、正確處理經(jīng)濟效益與公證質(zhì)量關(guān)系
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公證處注重經(jīng)濟效益無可厚非，對公證處的發(fā)展也是積極有利的。但是，絕不能單純追求經(jīng)濟效益而偏廢公證質(zhì)量。那種只顧眼前利益，不顧真實合法原則去追逐經(jīng)濟效益的做法，不僅損害了當(dāng)事人的利益，而且也敗壞了公證的信譽，甚至造成重大的政治影響、經(jīng)濟損失，危及社會的穩(wěn)定。只有提高公證質(zhì)量，公證工作才能體現(xiàn)其本來的屬性，得到社會的認可，公證事業(yè)也才能繁榮發(fā)展。我們處《文明服務(wù)的八項措施》第1條就明確規(guī)定，牢固樹立公證質(zhì)量意識，嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)。
3、正確處理改革與公證質(zhì)量關(guān)系
目前，公證處由行政體制向事業(yè)體制改革，但也絕對不能放松對公證質(zhì)量的管理。因為，公證體制改革的目的，就是要全面提高公證質(zhì)量，充分發(fā)揮公證在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、民主法制建設(shè)中的服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用。因此，我們處把抓公證質(zhì)量放到工作的突出位置，圍繞提高公證質(zhì)量來落實各項改革措施，強化公證質(zhì)量意識，健全公證質(zhì)量管理、監(jiān)督制度，全面提高公證質(zhì)量。
4、正確處理個人與團隊的關(guān)系
由于公證書并非一個人單獨完成，而是通過申請、受理、審查、出證等程序共同完成的，這就決定了公證處的團隊色彩更強。我們處始終強調(diào)團隊精神，強調(diào)要團結(jié)一致，遇到疑難復(fù)雜問題要協(xié)商討論、積極請示，而不是獨來獨往，搞“單打一”，除此以外，我們處還定期召開案件分析會，用理論來指導(dǎo)公證實踐，在實踐中不斷研究新情況、探索新問題，將實踐經(jīng)驗及時歸納總結(jié)，克服僅憑經(jīng)驗辦證的做法，以提高公證質(zhì)量。這樣，我們處上下一心、認識一致，提高了全處的合作精神和整體水平。
二、深入開展公證執(zhí)業(yè)教育，提高公證人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、堅持崗前培訓(xùn)
我們處新進的兩名安徽大學(xué)畢業(yè)生，同時在安徽省公證處實習(xí)培訓(xùn)一個月；另一名合肥工業(yè)大學(xué)法律專業(yè)的畢業(yè)生在安徽省公證處培訓(xùn)近半年。
2、堅持在職培訓(xùn)
為解決工學(xué)矛盾，我們處把在職培訓(xùn)與提高素質(zhì)結(jié)合起來，積極組織公證員參加司法部舉辦的涉外培訓(xùn)班、涉臺培訓(xùn)班，高級公證員培訓(xùn)、公證員任職和省司法廳組織的各種培訓(xùn)班；組織在職的公證員到外地公證處培訓(xùn)。
3、堅持業(yè)務(wù)交流、研討
加強公證處與公證之間的橫向交流，我們處不僅與我市范圍內(nèi)的公證處交流，同時與毗鄰的江蘇省、浙江省公證處交流。幾年來，我們處組織或參與了業(yè)務(wù)交流10余次。
4、堅持為人民服務(wù)的宗旨教育，職業(yè)道德教育與執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育
結(jié)合廉政建設(shè)和“五條禁令”、“六個不準(zhǔn)”以及創(chuàng)建“省級文明公證處、省級文明公證員”等一系列活動，使全處公證人員樹立服務(wù)意識、競爭意識、質(zhì)量意識和風(fēng)險意識，時時注意處理好個人形象與組織聲譽關(guān)系、辦證數(shù)量與辦證質(zhì)量關(guān)系，真正做到牢記宗旨、擺正位置、樹好形象、按章辦事、文明服務(wù)。
5、堅持把好進人關(guān)
我們處采取各種優(yōu)惠政策吸引高素質(zhì)的人才加入公證隊伍，盡快使他們的各項素質(zhì)全面提高。同時，把好進人關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定的條件進入。我們處向社會敞開了窗口，制定了《關(guān)于聘用人員實行合同制的規(guī)定》等，采取在社會上招聘或錄用的辦法吸納大學(xué)本科以上的公證員后備人才和具有大專以上學(xué)歷的行輔人員，與這些進處人員簽定協(xié)議，實行試用期制度，期滿后視其是否符合我處要求而決定是否繼續(xù)聘用和聘何種崗位。
新的人才資源管理辦法融入了社會市場人才的大流動，避免了人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，保證了公證隊伍素質(zhì)的提高。
三、建立嚴(yán)格的公證質(zhì)量管理制度，完善公證處內(nèi)部自律機制
1、堅持公證咨詢、接待的首問負責(zé)制
我們處沒有專門的接待室，公證咨詢、接待由各公證員在公證辦公室完成，堅持做到首問負責(zé)制。
�、拧⒔獯鹱稍儜�(yīng)熱情、耐心、詳盡，用語文明、規(guī)范、簡潔，問清公證事項，認真審核申請人提交的證明材料，對舉證要求應(yīng)做到一次講清、寫清。對于不符合受理條件的公證申請事項，應(yīng)向申請人說明理由。
⑵、對證明材料齊全的申請人，因健康狀況等原因需上門辦證的，安排承辦公證員在三天之內(nèi)上門服務(wù)，對當(dāng)事人是年老體弱者、危重病人的，在向公證處主任匯報后，當(dāng)天安排公證員上門受理或特事特辦。
2、堅持調(diào)查取證公證員負責(zé)制
公證員因辦證的需要，對當(dāng)事人申請的公證事實、行為、文書的真實性、合法性進行查證、核實時，我們處堅持調(diào)查取證公證員負責(zé)制，要求調(diào)查人員嚴(yán)格按照司法部《公證程序規(guī)則》，忠于法律，秉公執(zhí)法，廉潔自律。
�、拧⒄{(diào)查取證的形式
A、詢問證人；
B、核查戶籍、人事檔案材料及其他書證；
C、調(diào)取物證、視聽材料；
D、對抵押物、質(zhì)押物進行現(xiàn)場勘驗；
E、其他與公證事項有關(guān)的調(diào)查取證活動。
�、�、調(diào)查取證的范圍
A、對當(dāng)事人提供的證明材料認為有疑義或因當(dāng)事人舉證不足；
B、出具執(zhí)行證書；
C、保全證據(jù)、提存；
D、經(jīng)歷（一年以上）；
E、房屋的繼承、析產(chǎn)；
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