[ 周永坤 ]——(2006-12-30) / 已閱58364次
教育內(nèi)容的平等當(dāng)然是相對(duì)的，不過(guò)起碼在作為基礎(chǔ)性教育的初等與中等教育階段教育內(nèi)容必須平等的。教育內(nèi)容的平等最遲為人們認(rèn)識(shí)到。早期人們以人的身份確定受教育的內(nèi)容，其后是按智力決定受教育的內(nèi)容。國(guó)家舉辦不同教育目的的學(xué)校，通過(guò)考試學(xué)生進(jìn)入不同的學(xué)校學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容。在英國(guó)就相應(yīng)出現(xiàn)了三種中學(xué)：文法中學(xué)、技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)。英國(guó)在1970年代才取消這種建制，建立“綜合學(xué)校”。消除課程設(shè)置上的等級(jí)。1988年英國(guó)教育改革法明確規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一課程：基礎(chǔ)課程為數(shù)學(xué)、英語(yǔ)和科學(xué)；其它基礎(chǔ)課目是歷史、地理、工藝學(xué)、音樂(lè)、藝術(shù)和體育等。[9]相同的內(nèi)容當(dāng)然還包括不同對(duì)象的不同對(duì)待，例如，如果國(guó)家為民族學(xué)生提供本民族特殊要求的教育，則對(duì)不同的民族應(yīng)當(dāng)平等地提供（如果需要的話）。
在這方面，我國(guó)存在的主要問(wèn)題是職業(yè)中學(xué)與普通中學(xué)的分類，這樣的分類構(gòu)成對(duì)職業(yè)中學(xué)學(xué)生的歧視，沒(méi)有為他們提供與普通中學(xué)學(xué)生相同內(nèi)容的教育。另外，在高中階段過(guò)早地分班，對(duì)分班的學(xué)生實(shí)行差別教育：文科、理科分班，特別是將學(xué)生分為“參加高考”與“不參加高考”兩類分而教之的方法構(gòu)成對(duì)不參加高考的學(xué)生的歧視。
三、機(jī)會(huì)均等
機(jī)會(huì)均等是教育平等權(quán)的最低限度的要求，它禁止的是依據(jù)不合理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人進(jìn)行分類，而后依據(jù)人的不同分類提供不同的機(jī)會(huì)，或者給予某些人優(yōu)惠，或者對(duì)某些人不提供機(jī)會(huì)�！妒澜缛藱�(quán)宣言》26條規(guī)定高等教育應(yīng)根據(jù)成績(jī)而對(duì)一切人平等開放。高等教育如此，其他階段的教育更應(yīng)當(dāng)如此。
依據(jù)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《取締教育歧視公約》、《反對(duì)教育歧視建議》及《世界全民教育宣言》的規(guī)定，以下做法構(gòu)成歧視：基于種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其它見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、經(jīng)濟(jì)條件或出生的任何區(qū)別、排斥、限制或特惠，其目的或效果為取消或損害教育上的待遇平等，特別是：（甲）禁止任何人或任何一群人接受任何種類或任何級(jí)別的教育；（乙）限制任何人或任何一群人只能接受低標(biāo)準(zhǔn)的教育；（丙）對(duì)某些人或某群人設(shè)立或維持分開的教育制度或?qū)W校，但本公約第二條的規(guī)定不在此限； （丁）對(duì)任何人或任何一群人加以違反人類尊嚴(yán)的條件。[10]《取締教育歧視公約》第三條特別禁止幾種歧視性規(guī)定：（1）在學(xué)費(fèi)和給予學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金或其它方式的協(xié)助以及前往外國(guó)研究所必要的許可和便利等事項(xiàng)上，除了以成績(jī)或需要為基礎(chǔ)外，不容許公共當(dāng)局對(duì)不同國(guó)民作不同的待遇；（2）在公共當(dāng)局所給予學(xué)校的任何形式的協(xié)助上，不容許任何純粹以學(xué)生屬于某一特殊團(tuán)體這個(gè)原因?yàn)榛A(chǔ)而定的限制或特惠；（3）對(duì)在其領(lǐng)土內(nèi)居住的外國(guó)國(guó)民，給予與本國(guó)國(guó)民一樣的受教育機(jī)會(huì)。依據(jù)相關(guān)國(guó)際人權(quán)法和我國(guó)上開我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，教育機(jī)會(huì)平等權(quán)具體化以下四項(xiàng)權(quán)利。
1、高考分?jǐn)?shù)面前人人平等的權(quán)利
這一權(quán)利提出兩項(xiàng)要求：
首先，進(jìn)入高校唯一的標(biāo)準(zhǔn)是分?jǐn)?shù)，不得考慮分?jǐn)?shù)以外的因素，否則可能因不合理的“限制或特惠”而構(gòu)成歧視。文化大革命中，我國(guó)高等教育入學(xué)實(shí)行“推薦”制度，以所謂的“政治思想”作為主要標(biāo)準(zhǔn)，這是一種赤裸裸的政治歧視�；謴�(fù)高考以來(lái)，“推薦”制度被否定，這是一大進(jìn)步，但是，還是留下了一些尾巴：少量的推薦生仍然存在，別的人要考試，某些人可以不考試，這構(gòu)成對(duì)其他人的歧視。還有一種分?jǐn)?shù)“優(yōu)惠”的做法，某些學(xué)生可以提高分?jǐn)?shù)，這無(wú)疑也構(gòu)成對(duì)其他人的歧視。
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