[ 邵泓濤 ]——(2009-6-3) / 已閱20795次
（一）與濫用人協(xié)商并設(shè)立黑名單
濫用公證者有故意也有無(wú)意的，如果當(dāng)事人為了自身的利益曲解公證或冒用公證的而沒有造成嚴(yán)重?fù)p害的，公證處可以與之協(xié)商，要求其停止濫用行為、消除影響。公證處可以要求濫用者在報(bào)紙或電視上發(fā)表聲明，對(duì)濫用情況作出解釋，消除對(duì)公證處的不利影響。
同時(shí)對(duì)濫用者要設(shè)立黑名單，對(duì)其信用進(jìn)行記錄。公證法賦予了公證機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人申辦非法律規(guī)定必須公證的事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)不受理公證。如果濫用者再次申辦公證的，公證機(jī)構(gòu)可以不受理，或受理后可以提出更為嚴(yán)格的要求。這也是在現(xiàn)有法律條件下，公證機(jī)構(gòu)可以自我救濟(jì)的唯一有效途徑。
（二）撤銷公證書
根據(jù)公證法和公證程序規(guī)則的規(guī)定，只有當(dāng)事人和利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤的，可以向公證處申請(qǐng)復(fù)查，要求撤銷公證書。這種規(guī)定不能不說(shuō)存有缺憾。難道公證處自查出了錯(cuò)證、假證，公證處就沒有權(quán)利直接撤銷公證書了嗎？顯然這是不符合邏輯的。因此，對(duì)上述規(guī)定也應(yīng)該作擴(kuò)大解釋，即公證處在自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)證、假證時(shí)，有權(quán)利主動(dòng)撤銷該公證書。這樣才能做到有錯(cuò)必改，切實(shí)防止濫用公證，維護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益及公證的權(quán)威。由于當(dāng)事人通過(guò)提供虛假材料、進(jìn)行虛假陳述等方式騙取的公證書，公證書在質(zhì)量上肯定存在瑕疵甚至錯(cuò)誤。而當(dāng)事人往往憑借此公證書獲取不當(dāng)利益。所以應(yīng)當(dāng)賦予公證處通過(guò)自查確認(rèn)后撤銷錯(cuò)誤公證書的權(quán)利。法律規(guī)定被撤銷的公證書自始無(wú)效，公證機(jī)構(gòu)要及時(shí)告知公證書使用接收人撤銷公證書的情況。這樣只要公證書一被撤銷，濫用者據(jù)此行為就無(wú)效，取得的不當(dāng)利益也要返還或被收繳。如此，就能消除公證書被濫用給他人帶來(lái)的損失。
（三）提起訴訟
如果當(dāng)事人直接冒用具體的一家公證處名義進(jìn)行虛假宣傳或詐騙，那被冒用的公證處顯然有權(quán)以自身名義直接提起訴訟。但如果有人就利用了“公證”這個(gè)詞或虛構(gòu)了公證機(jī)構(gòu)、公證員進(jìn)行詐騙的，該由何人來(lái)主張權(quán)利呢？正如前所述，對(duì)“公證”要進(jìn)行專有名詞的法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人利用或冒用公證和公證處的，都要受到法律的制裁。而法律同樣要賦予各公證機(jī)構(gòu)成為權(quán)利人，可以單獨(dú)提起訴訟主張權(quán)利。公證機(jī)構(gòu)是按地域設(shè)置的，因此在侵權(quán)地域的公證處都有權(quán)以自身名義提起訴訟，而在同一地有多家公證處的，任何一家或多家也都有權(quán)以自身名義提起訴訟。這樣就有利于追究濫用者的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)公證行業(yè)的權(quán)利不受侵害。
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公證法都規(guī)定了提供虛假證明材料騙取公證書，利用虛假公證書從事欺詐活動(dòng)及偽造、變?cè)旎蛘哔I賣偽造、變?cè)旃C書、公證機(jī)構(gòu)印章構(gòu)成犯罪的，可以追究刑事責(zé)任。人們?yōu)E用公證，偽造公證書或冒用公證、虛構(gòu)公證一般是為了詐騙，取得不當(dāng)利益。結(jié)合我國(guó)刑法規(guī)定，這些行為都可以追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。公證機(jī)構(gòu)在此就應(yīng)當(dāng)積極向有關(guān)部門舉報(bào)，主動(dòng)配合，打擊濫用公證的行為。
在公證書日益被人們接受的同時(shí)，由于社會(huì)誠(chéng)信的缺失，公證濫用也愈來(lái)愈頻繁，方式也越來(lái)越多樣化，這一方面加重了公證機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也會(huì)讓人們對(duì)公證無(wú)所適從，真假難辨，會(huì)對(duì)公證的公信力造成損害。公證機(jī)構(gòu)要密切聯(lián)系實(shí)際，采取有效的措施來(lái)預(yù)防公證被濫用，同時(shí)對(duì)濫用者要采取多種方式予以制裁，讓其承受濫用公證的法律責(zé)任。
注釋：
1、http://blog.lanyue.com/view/43/149198.htm
2、http://www.shnotary.com/nplaw/nplaw.asp?lawid=1238
3、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度。 前款所稱棉花公證檢驗(yàn)，是指專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)棉花的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書。”
4 見http://www.ycwb.com/gb/content/2003-03/19/content_505322.htm 和http://news.qq.com/a/20080316/001823.htm報(bào)道。
5 王洪三，《我所辦理的手機(jī)短信保全證據(jù)公證》，《中國(guó)公證》2006年第8期，第38頁(yè)
浙江省金華市公信公證處 邵泓濤
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