- 編號(hào)：24177
- 書名：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》普法讀本
- 作者：姚偉章
- 出版社：人民公安
- 出版時(shí)間：2006年5月
- 入庫(kù)時(shí)間：2006-5-25
- 定價(jià)：27
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圖書目錄
第一講治安管理處罰法綜述……………………………(1)
一、治安管理處罰法是本領(lǐng)域以“法”命名的
第一部法典·………………………………………(1)
(一)制定治安管理處罰法的目的……………………(1)
(二)治安管理處罰法是對(duì)原《條例》修改和總結(jié)
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成果…………………………………(5)
(三)治安管理處罰法的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容…………………(9)
二、治安管理處罰法的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用……………(10)
(一)治安管理處罰法的性質(zhì)…………………………(10)
(二)治安管理處罰法的特點(diǎn)…………………………(11)
(三)治安管理處罰法的作用…………………………(12)
三、違反治安管理行為的概念、特征和構(gòu)成條件……(14)
(一)違反治安管理行為的概念………………………(14)
(二)違反治安管理行為的特征………………………(14)
(三)違反治安管理行為的構(gòu)成條件…………………(15)
四、治安管理處罰法的適用范圍 ………………………(16)
(一)對(duì)地域的適用范圍………………………………(16)
(二)對(duì)人的適用范圍…………………………………(17)
五、治安管理處罰的基本原則…………………………(18)
(一)必須以事實(shí)為依據(jù)的原則………………………(18)
(二)罰責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t…………………………………(18)
(三)公開的原則………………………………………(19)
(四)公正的原則………………………………………(20)
(五)保障人權(quán)的原則…………………………………(21)
(六)教育與處罰相結(jié)合的原則………………………(23)
六、社會(huì)治安綜合治理…………………………………(24)
(一)社會(huì)治安綜合治理的依據(jù)和內(nèi)容………………(24)
(二)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的作用和意義…………(25)
(三)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求和目標(biāo)………(26)
(四)社會(huì)治安綜合治理的有效措施…………………(26)
七、主管機(jī)關(guān)和治安案件管轄…………………………(28)
(一)主管機(jī)關(guān)…………………………………………(28)
(二)治安案件管轄……………………………………(29)
八、違反治安管理行為人的民事責(zé)任…………………(29)
九、因民間糾紛引起的違反治安管理行為適用調(diào)解…(30)
(一)調(diào)解處理的概念和要求…………………………(30)
(二)適用調(diào)解處理的條件……………………………(30)
(三)治安調(diào)解應(yīng)注意的幾個(gè)問題……………………(31)
(四)注意分清幾個(gè)界限………………………………(32)
(五)依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益………………………(33)
第二講處罰的種類和適用………………………………(34)
一、治安管理處罰種類與附加制裁措施………………(34)
(一)警告………………………………………………(34)
(二)罰款………………………………………………(34)
(三)行政拘留…………………………………………(35)
(四)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證……………………(35)
(五)限期出境、驅(qū)逐出鏡……………………………(36)
(六)限制12個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看體育
比賽………………………………………………(37)
(七)強(qiáng)制性教育措施…………………………………(37)
(八)收繳違禁物品和追繳違法所得財(cái)物……………(38)
二、責(zé)任年齡和責(zé)任能力………………………………(39)
(一)責(zé)任年齡的劃分與對(duì)未成年人違法行為的
處罰…………………………………(39)
(二)精神病人、間歇性精神病人的責(zé)任能力………(41)
(三)盲人、聾啞人的責(zé)任能力………………………(41)
(四)醉酒人的責(zé)任能力與違法行為的處罰…………(42)
三、兩種以上行為實(shí)行“分別決定，合并執(zhí)行” ……(43)
(一)“分別決定，合并執(zhí)行”原則的適用…………(43)
(二)不適用“分別決定，合并執(zhí)行”的幾種情況……(43)
(三)單處，并處與數(shù)行為并罰的區(qū)別………………(44)
四、共同違法行為的處罰………………………………(44)
五、單位違反治安管理的處罰…………………………(45)
六、減輕處罰或者不予處罰的幾種情形………………(46)
七、從重處罰的幾種情形………………………………(47)
八、不適用行政拘留的行為人…………………………(48)
(一)已滿14周歲不滿16周歲的……………………(48)
(二)已滿16周歲不滿18周歲初次違法的…………(49)
(三)70周歲以上的老年人…………………………(49)
(四)孕婦或者哺乳婦女………………………………(50)
九、治安管理處罰的追究時(shí)效與期限計(jì)算……………(50)
(一)追究時(shí)效…………………………………………(50)
(二)期限計(jì)‘算…………………………………………(51)
第三講擾亂公共秩序的行為和處罰……………………(52)
一、公共秩序、擾亂公共秩序行為的含義和特點(diǎn)……(52)
(一)公共秩序的含義…………………………………(52)
(二)擾亂公共秩序行為的含義………………………(52)
(三)擾亂公共秩序行為的特點(diǎn)………………………(53)
二、擾亂公共秩序的行為………………………………(54)
(一)擾亂單位秩序、公共場(chǎng)所秩序和選舉秩序……(54)
(二)擾亂文化、體育等大型活動(dòng)秩序………………(56)
(三)散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情和散布恐怖信息…………(59)
(四)尋釁滋事…………………………………………(61)
(五)組織、利用邪教、會(huì)道門活動(dòng)和冒用宗教、
氣功名義擾亂公共秩序…………………………(63)
(六)故意干擾、有害干擾無線電臺(tái)正常運(yùn)行………(65)
(七)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全………………………(67)
三、確定擾亂公共秩序行為的法律依據(jù)………………(69)
(一)直接依據(jù)…………………………………………(69)
(二)相關(guān)法律…………………………………………(69)
(三)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章…………………………………(70)
四、對(duì)擾亂公共秩序行為的認(rèn)定與處罰………………(70)
(一)對(duì)擾亂公共秩序行為的認(rèn)定……………………(70)
(二)對(duì)擾亂公共秩序行為的處罰……………………(71)
第四講妨害公共安全的行為和處罰……………………(72)
一、公共安全、妨害公共安全行為的含義和特點(diǎn)……(72)
(一)公共安全的含義…………………………………(72)
(二)妨害公共安全行為的含義………………………(72)
(三)妨害公共安全行為的特點(diǎn)………………………(72)
(四)公共安全與公共秩序的關(guān)系……………………(73)
二、妨害公共安全行為…………………………………(73)
(一)違反危險(xiǎn)物品、管制物品的管理………………(74)
(二)盜竊、損毀公共設(shè)施或者移動(dòng)、損毀國(guó)(邊)
境標(biāo)志……………………………………………(79)
(三)妨害航空器飛行安全……………………………(83)
(四)妨害鐵路運(yùn)行安全和火車行車安全……………(85)
(五)違法安裝電網(wǎng)或者損毀、盜竊公共設(shè)施妨害
公共安全…………………………………………(88)
(六)舉辦大型活動(dòng)存在安全隱患……………………(90)
(七)公共活動(dòng)場(chǎng)所違反規(guī)定拒不改正安全隱患……(92)
三、確定妨害公共安全行為的法律依據(jù)………………(93)
(一)直接依據(jù)…………………………………………(93)
(二)相關(guān)法律…………………………………………(94)
(三)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章…………………………………(94)
四、對(duì)妨害公共安全行為的認(rèn)定與處罰 ………………(95)
(一)對(duì)妨害公共安全行為的認(rèn)定……………………(95)
(二)對(duì)妨害公共安全行為的處罰……………………(96)
第五講侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰……………(97)
一、人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的含義
與特點(diǎn)………………………………………………(97)
(一)人身權(quán)利的含義…………………………………(97)
(二)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的含義…………………………………(97 1
(三)侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的含義………………(97)
(四)侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的特點(diǎn)………………(97)
二、侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為…………………………(98)
(一)侵犯人身權(quán)利的行為……………………………(98)
(二)威脅、恐嚇、誹謗、誣告他人和窺探他人
隱私………………………………………………(102)
(三)毆打他人和傷害他人身體………………………(1061
(四)猥褻他人、故意裸露身體………………………(108)
(五)虐待家庭成員和遺棄被扶養(yǎng)人…………………(109)
(六)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)………(111)
(七)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視………………………(112)
(八)侵犯公民通信自由………………………………(113)
(九)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為……………………………(115)
三、確定侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的法律依據(jù)…………(116)
(一)直接依據(jù)…………………………………………(116)
(二)相關(guān)法律…………………………………………(117)
(三)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章…………………………………(117)
四、對(duì)侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的認(rèn)定與處罰 …………(117)
(一)對(duì)侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的認(rèn)定………………(117)
(二)對(duì)侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的處罰………………(118)
第六講妨害社會(huì)管理的行為和處罰……………………(120)
一、社會(huì)管理、妨害社會(huì)管理行為的含義和特點(diǎn)……(120)
(一)社會(huì)管理的含義…………………………………(120)
(二)妨害社會(huì)管理行為的含義………………………(120)
(三)妨害社會(huì)管理行為的特點(diǎn)………………………(121)
二、妨害社會(huì)管理行為…………………………………(121)
(一)拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的政府命令和阻礙
執(zhí)行公務(wù)…………………………………………(121)
(二)偽造公文、證件、牌照、倒賣票證……………(126)
(三)船舶擅自進(jìn)入、停靠國(guó)家管制的水域、
島嶼………………………………………………(130)
(四)違反社團(tuán)登記管理和特種行業(yè)治安管理………(131)
(五)煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威……………(133)
(六)旅館業(yè)職工、房屋出租人違反治安管理………(134)
(七)典當(dāng)、收購(gòu)業(yè)違反治安管理……………………(138)
(八)妨害執(zhí)法秩序……………………………………(141)
(九)協(xié)助組織或者運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境……(144)
(十)破壞景區(qū)、交通、殯葬管理秩序………………(146)
(十一)賣淫嫖娼與引誘、容留、介紹賣淫嫖娼……(151)
(十二)制作、買賣、傳播淫穢制品和其他淫穢
活動(dòng)……………………………………………(154)
(十三)賭博和為賭博提供條件………………………(157)
(十四)違反禁毒規(guī)定的行為…………………………(158)
(十五)為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信…………………(163)
(十六)噪聲擾民、飼養(yǎng)動(dòng)物嚇人……………………(163)
三、確定妨害社會(huì)管理行為的法律依據(jù)………………(165)
(一)直接依據(jù)…………………………………………(165)
(二)相關(guān)法律…………………………………………f165)
(三)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章…………………………………(166)
四、對(duì)妨害社會(huì)管理行為的認(rèn)定與處罰………………(167)
(一)對(duì)妨害社會(huì)管理行為的認(rèn)定……………………(167)
(二)對(duì)妨害社會(huì)管理行為的處罰……………………(167)
第七講治安管理處罰程序概述…………………………(171)
一、治安管理處罰程序的概念、作用與內(nèi)容…………(171)
(一)治安管理處罰程序的概念………………………(171)
(二)治安管理處罰程序的作用………………………(171)
(三)治安管理處罰程序的內(nèi)容………………………(172)
二、治安管理處罰程序中的若干辦案制度……………(172)
(一)管轄制度…………………………………………(172)
(二)證據(jù)制度…………………………………………(174)
(三)回避制度…………………………………………(180)
(四)期間送達(dá)…………………………………………(186)
三、違反治安管理行為人的法定權(quán)利與義務(wù)…………(190)
(一)違反治安管理行為人的法定權(quán)利………………(190)
(二)違反治安管理行為人的法定義務(wù)………………(192)
第八講調(diào)查程序…………………………………………(194)
一、受理與立案…………………………………………(194)
(一)受理報(bào)案…………………………………………(194)
(二)核查報(bào)案材料的真實(shí)性與合法性………………(195)
(三)批準(zhǔn)立案…………………………………………(196)
(四)不受理的處置……………………………………(196)
二、傳喚詢問違法行為人………………………………(196)
(一)傳喚的性質(zhì)、種類和注意事項(xiàng)…………………(196)
(二)及時(shí)詢問違法行為人……………………………(198)
(三)詢問筆錄和行為人寫書面材料…………………(200)
(四)詢問未成年違法行為人的程序和要求…………(202)
三、詢問被侵害人或者其他證人………………………(202)
(一)詢問地點(diǎn)選擇和進(jìn)行方式………………………(202)
(二)詢問被侵害人或者其他證人的法定要求………(203)
(三)詢問被侵害人或者其他證人適用的程序………(204)
(四)詢問聾啞人和不會(huì)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言者應(yīng)提供
的幫助……………………………………………(204)
四、對(duì)涉案場(chǎng)所、物品、人身的檢查…………………(205)
(一)對(duì)治安案件有關(guān)場(chǎng)所檢查的要求………………(205)
(二)對(duì)治安案件有關(guān)物品檢查的要求………………(207)
(三)對(duì)涉案違法行為人進(jìn)行人身檢查的要求………(208)
(四)制作檢查筆錄……………………………………(209)
五、涉案證物的扣押與實(shí)施程序………………………(210)
(一)扣押證物…………………………………………(210)
(二)三方人員當(dāng)場(chǎng)查點(diǎn)清楚…………………………(211)
(三)依法定程序填寫扣押物品清單…………………(211)
六、專門問題鑒定………………………………………(212)
(一)涉案鑒定事項(xiàng)與鑒定人資格……………………(212)
(二)公安機(jī)關(guān)應(yīng)為涉案問題鑒定提供必要條件……(213)
(三)專門性鑒定分類…………………………………(213)
(四)制作《鑒定書》(鑒定結(jié)論)…………………(215)
(五)重新鑒定及費(fèi)用承擔(dān)……………………………(216)
七、調(diào)查終結(jié)……………………………………………(216)
(一)調(diào)查終結(jié)的含義…………………………………(216)
(二)法定治安案件的辦案期限………………………(217)
(三)調(diào)查終結(jié)的條件…………………………………(217)
(四)履行治安案件結(jié)案審批程序……………………(218)
第九講聽證程序…………………………………………(219)
一、治安管理處罰聽證程序概述………………………(219)
(一)聽證與聽證程序的含義…………………………(219)
(二)治安管理處罰舉行聽證的范圍…………………(220)
(三)聽證由公安機(jī)關(guān)法制部門組織實(shí)施……………(220)
(四)治安管理處罰聽證的一般原則…………………(220)
二、聽證組成人員、聽證參加入及其權(quán)利與義務(wù)……(221)
(一)聽證組成人員……………………………………(221)
(二)聽證主持人的職權(quán)………………………………(221)
(三)聽證參加人………………………………………(222)
(四)聽證參加人的權(quán)利………………………………(222)
三、聽證的告知、申請(qǐng)和受理…………………………(222)
(一)治安管理處罰聽證的告知………………………(222)
(二)治安管理處罰聽證的申請(qǐng)………………………(223)
(三)治安管理處罰聽證申請(qǐng)的受理…………………(224)
四、治安管理處罰聽證會(huì)的舉行………………………(224)
(一)聽證會(huì)舉行前的法定要求………………………(224)
(二)聽證開始程序……………………………………(225)
(三)辦案人員陳述并出示證據(jù)………………………(226)
(四)違法行為人、第三人陳述、申辯、質(zhì)證………(226)
(五)聽證辯論程序……………………………………(227)
(六)聽證參加人最后陳述……………………………(228)
五、治安管理處罰聽證筆錄……………………………(229)
六、治安管理處罰聽證報(bào)告書…………………………(229)
第十講決定程序…………………………………………(231)
一、決定程序概述………………………………………(231)
(一)決定程序的含義…………………………………(231)
(二)治安管理處罰權(quán)限………………………………(231)
(三)治安管理處罰適用原則…………………………(232)
二、告知程序……………………………………………(234)
(一)告知程序的依據(jù)和作用…………………………(234)
(二)治安管理處罰告知方式…………………………(236)
(三)尊重并保護(hù)違法行為人的陳述、申辯權(quán)利……(237)
(四)不得因違法行為人申辯而加重處罰……………(237)
三、治安案件調(diào)查結(jié)束后的幾種處理…………………(238)
(一)依法作出治安管理處罰決定……………………(238)
(二)依法不予處罰或者違法事實(shí)不成立的處理……(241)
(三)涉嫌犯罪的移送主管機(jī)關(guān)處理…………………(242)
(四)違法行為人的其他違法行為通知主管部門
處理…………………………·…………………(243)
四、治安管理處罰決定書的作用及其內(nèi)容……………(243)
(一)治安管理處罰決定書的作用……………………(243)
(二)治安管理處罰決定書的內(nèi)容……………………(244)
(三)治安管理處罰決定書的格式……………………(245)
五、治安管理處罰決定書的宣告與送達(dá)………………(247)
(一)治安管理處罰決定書的宣告和當(dāng)場(chǎng)交付………(247)
(二)治安管理處罰決定書的期間送達(dá)………………(248)
(三)治安管理處罰決定書的副本抄送被侵害人……(248)
第十一講執(zhí)行程序………………………………………(249)
一、對(duì)行政拘留處罰的執(zhí)行……………………………(249)
(一)執(zhí)行拘留處罰的拘留所…………………………(249)
(二)對(duì)拘留處罰的常規(guī)執(zhí)行…………………………(250)
(三)對(duì)拘留處罰的強(qiáng)制執(zhí)行…………………………(252)
(四)對(duì)拘留處罰的暫緩執(zhí)行…………………………(252)
二、暫緩執(zhí)行拘留的擔(dān)�！�(253)
(一)暫緩執(zhí)行拘留擔(dān)保的含義與方式………………(253)
(二)擔(dān)保人的條件及擔(dān)保義務(wù)………………………(254)
(三)擔(dān)保人的法律責(zé)任與違約處罰…………………(257)
(四)保證金的作用……………………………………(257)
(五)暫緩執(zhí)行服從于行政復(fù)議與行政訴訟的結(jié)果……(259)
三、適用一般程序執(zhí)行罰款處罰………………………(260)
(一)遵循罰款決定與罰款收繳分離的原則…………(260)
(二)被處罰人在法定期限內(nèi)自行繳納罰款…………(263)
(三)逾期不交罰款按日加罰3％……………………(264)
(四)拒不繳納罰款的強(qiáng)制執(zhí)行………………………(264)
四、適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)收繳罰款………………………(264)
(一)法定的簡(jiǎn)易程序…………………………………f264)
(二)適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的操作程序……………(265)
(三)法定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款三種情形……………………(266)
(四)當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款上繳國(guó)庫(kù)各個(gè)環(huán)節(jié)的期限
……………………………………………………(267)
(五)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款必須出具省級(jí)財(cái)政部門的收據(jù)
……………………………………………………(268)
五、對(duì)扣押物品的處理…………………………………(269)
(一)不宜長(zhǎng)期保存的物品應(yīng)依法及時(shí)處理…………(269)
(二)與案件無關(guān)的物品應(yīng)及時(shí)退還合法持有人……(269)
(三)無主認(rèn)領(lǐng)物品的處理……………………………(270)
第十二講執(zhí)法監(jiān)督………………………………………(271)
一、人民警察辦理治安案件執(zhí)法監(jiān)督概述……………(271)
(一)人民警察辦理治安案件執(zhí)法監(jiān)督的必要性……(271)
(二)人民警察辦理治安案件執(zhí)法監(jiān)督的目的………(272)
(三)人民警察辦理治安案件執(zhí)法監(jiān)督的形式………(272)
(四)人民警察辦理治安案件的自律要求……………(273)
二、社會(huì)和公民的監(jiān)督…………………………………(277)
(一)社會(huì)監(jiān)督…………………………………………(277)
(二)公民監(jiān)督…………………………………………(278)
(三)社會(huì)與公民監(jiān)督的方式和渠道…………………(279)
三、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督…………………………………(283)
(一)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督……(283)
(二)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督……………………(284)
(三)公安督察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督………………………(284)
四、檢察機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督………………(285)
(一)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督…………………………………(285)
(二)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督……………………………(286)
五、對(duì)公安機(jī)關(guān)及人民警察辦案中違法行為的追究…(288)
(一)對(duì)人民警察辦案中違法行為的追究……………(288)
(二)對(duì)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦案中違法行為的追究……(292)
(三)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法違紀(jì)行為的
處理………………………………………………(293)
第十三講治安管理處罰的行政救濟(jì)……………………(295)
一、治安管理處罰行政救濟(jì)導(dǎo)語(yǔ)………………………(295)
二、公安行政復(fù)議………………………………………(295)
(一)行政復(fù)議概述……………………………………(295)
(二)行政復(fù)議的申請(qǐng)與管理…………………………(298)
(三)行政復(fù)議的方式與程序…………………………(299)
(四)行政復(fù)議決定……………………………………(299)
(五)行政復(fù)議決定的執(zhí)行……………………………(301)
三、公安行政訴訟………………………………………(301)
(一)公安行政訴訟的概念……………………………(301)
(二)行政訴訟參加人…………………………………(305)
(三)起訴與管理………………………………………(305)
(四)審理與判決………………………………………(306)
(五)對(duì)判決的執(zhí)行……………………………………(310)
四、公安行政賠償………………………………………(310)
(一)公安行政賠償概述………………………………(310)
(二)公安行政賠償?shù)姆秶?311)
(三)公安行政賠償?shù)某绦颉?312)
(四)賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)……………………………(314)
(五)賠償費(fèi)用…………………………………………(316)
附錄：中華人民共和國(guó)治安管理處罰法…………………(318)
后記…………………………………………………………f345)
共345頁(yè)
