《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》(Intemational Covenant 0n Civiland Political Rights)(以下在不會(huì)發(fā)生歧義的地方簡(jiǎn)稱《公約》)是《國(guó)際人權(quán)憲章》的三大主體部分之一。該《公約》自1966年12月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)、1976年3月生效以來(lái)，至今世界上已有大約一百五十個(gè)國(guó)家加入了該《公約》。《公約》起草、形成的過(guò)程是具有各種不同意識(shí)形態(tài)、持各種不同人權(quán)主張的國(guó)家共同參與的過(guò)程，因此，條約本身就是世界上絕大多數(shù)國(guó)家各種人權(quán)價(jià)值理念、人權(quán)主張相互妥協(xié)的結(jié)果。特別是今天世界上幾乎所有國(guó)家對(duì)《公約》的認(rèn)同更是反映其所具有的人權(quán)理念價(jià)值的普遍性。《公約》不是對(duì)某種特定形態(tài)的人權(quán)、特定的人權(quán)憲政體制和特定的政治經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)同，它本身的開(kāi)放性表明了其所具有的對(duì)各種不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度下人權(quán)憲政制度的兼收與寬容，正是這種開(kāi)放性使公約逐漸為越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同、加入和批準(zhǔn)。
但是，任何妥協(xié)都不可能超越價(jià)值理念上的不同，不能完全抹平人權(quán)主張上的差異。更何況，從總體上說(shuō)，《公約》更多地體現(xiàn)的是西方社會(huì)基本的人權(quán)價(jià)值理念。在《公約》越來(lái)越成為大多數(shù)國(guó)家承認(rèn)的過(guò)程中，準(zhǔn)確地理解分析《公約》所具有、所體現(xiàn)的人權(quán)價(jià)值理念與締約國(guó)人權(quán)價(jià)值理念的差異、沖突，從中找出協(xié)調(diào)的途徑與方法對(duì)使締約國(guó)人權(quán)憲政體制與《公約》確立的人權(quán)憲政體制相協(xié)調(diào)有著重要的意義。
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