建設(shè)社會主義法治國家是當(dāng)代中國政治建設(shè)的確定目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下治國方略的時代性轉(zhuǎn)換。法治國家的提出作為科學(xué)社會主義理論與實(shí)踐的重大突破，為法治建設(shè)提出了新的研究課題。而當(dāng)前法治建設(shè)中的一個重大偏失，就是對法治的程序化注意的不夠，造成了法治國家建設(shè)進(jìn)程的遲滯。為此，提出和開展法治程序化問題的研究已成為當(dāng)代中國法治建設(shè)中的一個重心問題。這也就是本書的研究主題。
本書在介紹馬克思主義經(jīng)典作家隨著社會主義運(yùn)動和實(shí)踐的深入，在不同歷史背景中關(guān)于法治的思想認(rèn)識和探索軌跡的基礎(chǔ)上，論證了我國確立社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)是馬克思主義理論在我國的發(fā)展和實(shí)踐。并在概念上將我國要建設(shè)的社會主義法治界定為：建立在我國社會主義民主基礎(chǔ)之上的，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行的確立憲法、法律為最高權(quán)威、實(shí)施權(quán)力分工和權(quán)力制約的政治構(gòu)成形式和國家政治等各方面生活有序化實(shí)現(xiàn)的過程。
隨后，本書在理論邏輯的意義上將法治問題從一個整體的理性目標(biāo)，一分為二，分解為實(shí)體和程序兩大構(gòu)成要素。
本書把法治的實(shí)體性意義界定為法治或法治國家的理論構(gòu)造或法治制度設(shè)計(jì)中用來規(guī)定那些具有目的性或目標(biāo)性的法治理論描述和制度建設(shè)的指標(biāo)或政治期待。
法治的程序意義是針對法治實(shí)現(xiàn)的過程而言的。它是法治問題中那些能否把社會現(xiàn)實(shí)和法治目的追求或目標(biāo)期待之間的空檔聯(lián)系起來的理論和制度問題。因而法治的程序意義具有明顯的過程屬性。實(shí)體和程序之間的關(guān)系不穩(wěn)定和不對應(yīng)的可能性，決定了我們對法治問題的評估既不可只看實(shí)體的“德性”是否高雅？也不可只看程序過程的“品質(zhì)”是否正當(dāng)？而必須將他們統(tǒng)一起來一并考察和關(guān)注、一并設(shè)置和建筑、一并納入法治理論關(guān)注的視野。法治化是人類歷史實(shí)踐的必然選擇，法治化的本質(zhì)是法治的程序化，法治的程序化是法治得以存在和生長的生命形式。
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五
另外，在法律規(guī)則體系形成的基礎(chǔ)上，貫徹和運(yùn)籌法律實(shí)施的普通法律制度和最后掌管法律實(shí)現(xiàn)的司法組織制度構(gòu)成也在法治的構(gòu)建中居于重要的地位。若可以把法治理解為活著的生命體的話，那么，法律規(guī)則的存在是支撐法治的“骨骼”，而普通法律制度和司法制度將構(gòu)成法治的“經(jīng)脈”。法律規(guī)則有效的分布和立體的存在，法治骨骼和經(jīng)脈乃至全部有機(jī)體齊全健康；那么法治就是一個虛擬意義的活的生命體。在進(jìn)一步考察它的存在形式時，我們會注意到它的兩種不同的表現(xiàn)狀態(tài)——靜與動的統(tǒng)一。
借用生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境的概念，筆者又將法治理解為生態(tài)的系統(tǒng)：法律在特定的環(huán)境影響中開展活動，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)；法律活動又以其過程和結(jié)果不斷向周圍的環(huán)境施加自己的影響力。經(jīng)過長期的互動影響，每個區(qū)域的法律活動和環(huán)境之間、法律活動彼此之間，形成了一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)，具有某種法律屬性之外的功能。那么，法治的生態(tài)環(huán)境也可以理解為那些可以對法律活動產(chǎn)生影響力的周邊要素構(gòu)成的整體。包括：法治文化的本質(zhì)是程序法治文化；民主有序的政治環(huán)境是程序化法治的政治保障；多元發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)是程序化法治的土壤和基石。
筆者同時主張：程序化法治的發(fā)展是一個由初級向高級不斷發(fā)展的過程，是由淺到深、由粗到細(xì)、由低級到高級的程序活動過程和程序完善過程。
筆者最后指出了我國當(dāng)前法治建設(shè)和發(fā)展中存在的一些問題和問題的根源，并提出了一些針對性的建議和思路。
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