本論叢主要是從法制史的角度對(duì)古代行政法的產(chǎn)生、發(fā)展與成熟的過(guò)程進(jìn)行了探討。其中多位論文的作者都選擇《唐六典》的視角，著重分析研究了《唐六典》的制定背景、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、制度創(chuàng)新等方面內(nèi)容。《唐六典》作為中國(guó)法律史上行政法與刑法典分離的標(biāo)志性法典，在中國(guó)行政法制史中占據(jù)了極其重要的地位。無(wú)論是其完善的職官系統(tǒng)，還是其獨(dú)樹(shù)一幟的體例結(jié)構(gòu)都為后世留下了極為寶貴的學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值。
前 言
《行政法史論叢》是“上海市重點(diǎn)學(xué)科(行政法)”的階段性理論成果，也是重點(diǎn)學(xué)科所凝練的學(xué)科方向的具體落實(shí)。行政法史是研究行政法制度和思想等相關(guān)范疇發(fā)生和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，其既是行政法學(xué)的重要組成部分，也是歷史學(xué)的一個(gè)分支。行政法史研究不是一般歷史材料和事實(shí)地簡(jiǎn)單堆砌，而是試圖通過(guò)歷史研究的方法得出合乎邏輯的結(jié)論和以資借鑒的學(xué)術(shù)論點(diǎn)。著名法學(xué)家薩維尼在其《論立法與法學(xué)的當(dāng)代使命》中指出，“法學(xué)家必當(dāng)具備兩種不可或缺之素養(yǎng)，此即歷史素養(yǎng)，以確鑿把握每一時(shí)代與每一法律形式的特征；系統(tǒng)眼光，在與事物整體的緊密聯(lián)系與合作中，即是說(shuō)，僅在其而自然的關(guān)系中，省察每一概念和規(guī)則。"而在我國(guó)行政法學(xué)界，從歷史的角度對(duì)行政法學(xué)學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)研究相對(duì)比較薄弱，這主要表現(xiàn)在：其一，行政法史學(xué)科研究范疇相對(duì)模糊；其二，行政法史學(xué)科研究方法相對(duì)落后；其三，行政法史學(xué)科研究體系尚未確立；其四，行政法學(xué)與歷史學(xué)學(xué)術(shù)融合尚未起步。
行政法學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的成員和一批青年理論研究者，堅(jiān)持用馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，具體問(wèn)題具體分析，在行政法史研究中將歷史和邏輯有效地統(tǒng)一起來(lái)，他們已初步形成了較為統(tǒng)一的行政法史研究的思路和理論旨趣，并有望依托重點(diǎn)學(xué)科且以此為內(nèi)核形成當(dāng)代中國(guó)的行政法史學(xué)派。其研究特點(diǎn)可概括為如下兩個(gè)方面：其一，“溫故而知新”，他們以動(dòng)態(tài)與發(fā)展的視角，重新整理行政法史演進(jìn)的歷史資料，堅(jiān)持史實(shí)與史觀相互印證，挖掘制度產(chǎn)生的底土和文化背景。其二，“知新而溫故”，在現(xiàn)代和后現(xiàn)代交相輝映及多元思潮相互融合的歷史背景下，他們所作的行政法史研究更多的是以理性的反思揚(yáng)棄歷史中的逆科學(xué)和反民主的元素。然而傳統(tǒng)社會(huì)的專(zhuān)制思維和思維專(zhuān)制在現(xiàn)代社會(huì)還有諸多延伸，從某種意義上講，不是后現(xiàn)代回歸了所謂的“前現(xiàn)代”，而是現(xiàn)代從未真正走出所謂的“前現(xiàn)代”。行政法史研究方向的確立和該論叢的推出，希望能對(duì)行政法史的發(fā)展有長(zhǎng)足的推進(jìn)作用，也希望《行政法史論叢》能得到學(xué)界同仁更多的關(guān)注和支持。
編者
2008年3月
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