- 編號：96934
- 書名：國有企業(yè)紀檢監(jiān)察實務一本通
- 作者：閆淮南,甘煒毅,扎
- 出版社：法律
- 出版時間：2024年7月
- 入庫時間：2024-7-26
- 定價：108
圖書內容簡介
"本書主要有以下特點：
一是寫作團隊由專精尖業(yè)務能手組成。本書的寫作團隊由職務犯罪辦案能手、專職監(jiān)督國有企業(yè)的紀委監(jiān)委工作人員、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察一線工作者等專業(yè)人士組成。
二是回應國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重點難點問題。本書從主體入手，回應實踐中對監(jiān)察對象認定這一充滿爭議和挑戰(zhàn)的事項入手，立足國有企業(yè)混改的實況，從國有公司、企業(yè)的界定、行使公權力、公職人員等核心維度出發(fā)，依據《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)，以部分國有企業(yè)為例，明確國企中監(jiān)察對象認定的四個步驟。
三是立足做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察日常工作。本書從紀檢監(jiān)察日常工作寫起，梳理國有企業(yè)紀檢監(jiān)察日常工作，包含監(jiān)督類工作、執(zhí)紀問責類工作、綜合類工作，盡可能覆蓋全面，充實到細節(jié)，做到職責明、權限清、流程通。同時，專章詳解辦案流程、制作筆錄、開展談話、開展外查及證據收集，這些都是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部開展執(zhí)紀執(zhí)法工作時，必須具備的核心技能。
四是重視國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的紀法銜接、法法銜接問題。考慮到國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構處置的問題線索既包括違反黨的紀律、國家法律法規(guī)的情形，更有大量的違反企業(yè)規(guī)章制度的現象，即違紀、違法、違規(guī)問題同時存在，甚至是互相交織；在機構部門設置上，有些國有企業(yè)設立了有監(jiān)察權的紀檢監(jiān)察機構，有些只設立了沒有監(jiān)察權的紀檢機構。本書在紀檢監(jiān)察工作辦案流程中對之予以考慮并有針對性地區(qū)分，以實現規(guī)、紀、法的區(qū)分和銜接。同時，本書詳細闡述了如何認定和處分國有企業(yè)常見違紀違法行為，可以為實操起到很好的范本作用。
五是及時吸收與國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作相關的法律法規(guī)。本書及時追蹤熱點，收錄新規(guī)。如：本書及時收錄修改或頒布的《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》《國有企業(yè)管理人員處分條例》等法規(guī)；在貪污賄賂案件、瀆職案件的辦理章節(jié)中，融入了新修改的《中華人民共和國刑法修正案（十二）》《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》等法律法規(guī)和司法解釋。"
圖書目錄
"目 錄
第一章 國有企業(yè)腐敗問題概述
一、國有企業(yè)的基本內涵
二、國有企業(yè)的特性
�。ㄒ唬┧兄�
（二）國有企業(yè)的社會目標與雙重屬性
（三）國家社會經濟職能的延伸
�。ㄋ模﹪衅髽I(yè)的產權組織結構及運作機制特點
三、國有企業(yè)腐敗的基本特征
�。ㄒ唬└瘮∩婕暗淖锩鄬�
（二）“一把手”腐敗問題突出
（三）腐敗方式的隱蔽性較強
（四）窩案、串案易發(fā)多發(fā)
�。ㄎ澹┝疂嶏L險的“重災區(qū)”較多
�。┻`規(guī)決策造成國有資產嚴重損失
�。ㄆ撸﹪衅髽I(yè)工作人員外逃風險依然存在
四、國有企業(yè)職務犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)及表現
�。ㄒ唬┩顿Y與融資環(huán)節(jié)
�。ǘ┯霉づc薪酬管理環(huán)節(jié)
�。ㄈ┢髽I(yè)改制環(huán)節(jié)
�。ㄋ模┴攧展芾憝h(huán)節(jié)
（五）技術與服務環(huán)節(jié)
（六）工程建設環(huán)節(jié)
�。ㄆ撸┪镔Y采購與保管環(huán)節(jié)
�。ò耍┙洜I銷售環(huán)節(jié)
�。ň牛┳赓U業(yè)務管理環(huán)節(jié)
（十）資產處置環(huán)節(jié)
五、國有企業(yè)腐敗的原因
�。ㄒ唬┲饔^因素
�。ǘ┲贫纫蛩�
�。ㄈ┍O(jiān)督因素
六、國有企業(yè)腐敗問題防治的對策建議
�。ㄒ唬┖敛粍訐u堅持和加強黨對國有企業(yè)的領導
�。ǘ┻M一步深化國有企業(yè)改革，提升國企管理層次和水平
�。ㄈ┙⒔∪珒瓤毓芾碇贫龋瑥娀贫葓�(zhí)行力度
�。ㄋ模┩晟票O(jiān)督制約機制，增強監(jiān)督工作針對性、實效性
�。ㄎ澹┘哟髧衅髽I(yè)黨風廉政建設和反腐敗力度，確保工作取得實效
第二章 國有企業(yè)監(jiān)察對象的厘定
一、監(jiān)察對象的概念
二、“國家出資企業(yè)”和“國有公司、企業(yè)”的界定
�。ㄒ唬﹪页鲑Y企業(yè)的界定
�。ǘ﹪泄尽⑵髽I(yè)的界定
三、對國企中“從事公務”和“行使公權力”的理解
�。ㄒ唬⿲笾械摹皬氖鹿珓铡钡睦斫�
�。ǘ⿲笾械摹靶惺构珯嗔Α钡睦斫�
�。ㄈ﹪笾械摹皬氖鹿珓铡焙汀靶惺构珯嗔Α钡年P系
四、實踐中國企中的監(jiān)察對象的認定
�。ㄒ唬﹪笾斜O(jiān)察對象認定的四個步驟
�。ǘ┮圆糠謬笾械谋O(jiān)察對象為例
第三章 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察日常工作
一、國有企業(yè)紀檢機構的日常工作
�。ㄒ唬� 監(jiān)督類工作
�。ǘ� 執(zhí)紀問責類工作
�。ㄈ� 綜合類工作
二、撰寫國有企業(yè)紀檢年度工作總結和制訂好下一年度紀檢工作計劃
�。ㄒ唬┤绾巫珜懠o檢年度工作總結
�。ǘ┤绾沃朴喓孟乱荒甓燃o檢工作計劃
三、開展紀律監(jiān)督工作
�。ㄒ唬┤粘１O(jiān)督
（二）專項監(jiān)督
�。ㄈ﹦討B(tài)監(jiān)督
（四）監(jiān)督的方法
�。ㄎ澹┍O(jiān)督的相關要求
四、開展廉政警示教育
�。ㄒ唬┙M織召開黨風廉政建設警示教育大會
�。ǘ┙M織開展黨風廉政警示教育月（周）活動
�。ㄈ┙ㄔO廉政教育基地
�。ㄋ模┳ズ萌粘Ａ窘逃�
五、開展廉政談話
（一）廉政談話的內涵
�。ǘ┱勑恼勗�
�。ㄈ┨嵝颜勗�、談話提醒
�。ㄋ模┘s談談話
�。ㄎ澹┱]勉談話
�。┤吻傲勗�
�。ㄆ撸┝勗挼淖⒁馐马�
六、發(fā)揮基層紀檢委員的監(jiān)督作用
�。ㄒ唬┙ê眉o檢委員隊伍
�。ǘ┳龊眉o檢隊伍的專業(yè)培訓
�。ㄈ┟鞔_紀檢隊伍履職內容
（四）做好紀檢委員的考評工作
七、開展廉政風險點排查
�。ㄒ唬┝L險的類別
（二）排查廉政風險點的方法
�。ㄈ┡挪榱L險點的要求
八、運用好監(jiān)督成果
�。ㄒ唬┱紊鷳B(tài)的分析
�。ǘ┍O(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施
（三）廉政鑒定的出具
�。ㄋ模┲卮髥栴}的報告
第四章 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作辦案流程規(guī)范
一、問題線索的定義和來源
�。ㄒ唬﹩栴}線索的內容
（二）問題線索的來源
二、問題線索的處置
�。ㄒ唬﹩栴}線索處置的要求
�。ǘ﹩栴}線索處置的流程
（三）談話函詢
�。ㄋ模┏醪胶藢�
�。ㄎ澹⿻捍娲�
（六）予以了結
三、立案審查調查
（一）立案審查調查的條件
�。ǘ┝笇彶檎{查的程序
�。ㄈ⿲彶檎{查的基本要求
四、案件審理
�。ㄒ唬⿲徖淼幕疽�
�。ǘ⿲徖淼幕境绦�
五、處理處分
�。ㄒ唬┨幚硖幏值念愋�
�。ǘh紀處分的基本流程
（三）黨紀處分的特殊程序
�。ㄋ模八姆N形態(tài)”的運用
�。ㄎ澹叭齻�區(qū)分開來”的運用
�。﹫�(zhí)紀成果的運用
六、復議復查
�。ㄒ唬┥暝V的受理
�。ǘ⿵妥h復查的程序
（三）復議復查的基本要求
七、移送監(jiān)委或公安機關
（一）移送監(jiān)委或者公安機關的條件
�。ǘ┮扑偷幕玖鞒�
八、案卷歸檔
�。ㄒ唬w檔的要求
�。ǘw檔的范圍
�。ㄈw檔的裝訂要求
第五章 制作筆錄
一、國有企業(yè)紀檢機構談話筆錄概述
�。ㄒ唬┱勗捁P錄的重要性
�。ǘ┱勗捁P錄的適用情形
二、對談話筆錄的結構解析
�。ㄒ唬┕P錄模板
�。ǘ┙Y構解析
三、做好談話筆錄應當注意的事項
�。ㄒ唬┳⒅貙W習積累、準備充分
�。ǘ⿲嵤虑笫�、用語準確規(guī)范
�。ㄈ┮�(guī)范嚴謹、布局合理
�。ㄋ模╆P注再生證據、間接證據
四、從實體規(guī)范角度談各類談話筆錄的要點
（一）違反中央八項規(guī)定精神的談話筆錄要點
�。ǘ┻`反六大紀律的談話筆錄制作要點
（三）違反國家法律法規(guī)規(guī)定的談話筆錄要點
�。ㄋ模┻`反國有企業(yè)員工處分管理相關制度的談話筆錄要點
�。ㄎ澹┤绾沃谱鞅嬲J筆錄、出示書證筆錄
五、特殊情況下的自書材料
�。ㄒ唬┍缓瞬槿�、被審查調查人的自書材料
�。ǘ┳C人的自書材料
�。ㄈ┲鲃由辖换蛘咧鲃油速r違規(guī)違紀違法所得的自書材料
六、結語
第六章 開展談話
一、企業(yè)舞弊調查談話和國企紀檢組織談話
�。ㄒ唬┢髽I(yè)舞弊調查談話和國企紀檢組織談話之間的關系
�。ǘ﹪蠹o檢組織談話和企業(yè)舞弊調查談話各自的特點和存在的問題
二、“走讀式”談話的適用范圍及基本遵循
�。ㄒ唬白咦x式”談話的定義
�。ǘ白咦x式”談話的適用范圍
�。ㄈ┳龊谩白咦x式”談話的基本遵循
三、“走讀式”談話的分類
�。ㄒ唬⿲Α白咦x式”談話分類的必要性和重要意義
�。ǘ┤绾螠蚀_區(qū)分核實性談話與突破性談話
�。ㄈ┤绾螌崿F從突破性談話到核實性談話的轉變
四、“走讀式”談話前的準備和認識
（一）談話是一項系統(tǒng)工程
�。ǘB(yǎng)成紀法思維
�。ㄈ┘o法知識儲備和案例等素材的準備、積累提煉
（四）做好談話工作方案及安全預案
�。ㄎ澹┤媪私庹勗拰ο蠡厩闆r
�。┭芯空勗拰ο舐穆毣A資料，掌握基本信息
�。ㄆ撸┱勗拡鏊倪x擇和布置
�。ò耍┱勗捜藛T的選擇和分工
�。ň牛┱勗捜藛T應當具備的心理素質
�。ㄊ┩ㄖ徒铀捅徽勗捜�
五、談話過程的把控
（一）如何切入談話主題
�。ǘ┍徽勗捜诵睦砗托袨樽兓^程和一般應對
�。ㄈ﹫猿謱嵤虑笫窃瓌t
�。ㄋ模┻\用好寬嚴相濟政策
�。ㄎ澹┳⒁獗苊饨┚�
�。﹫猿址欠ㄗC據排除意識
�。ㄆ撸┕芾砗谜勗掃^程中的微表情、微動作
（八）談話過程中用好證據材料
（九）談話過程中巧用信息的“點”和“面”
（十）談話結束前的注意事項
六、談話結束后的相關管控工作
（一）如何送被談話人離開談話場所
（二）談話后的相關管控工作
七、談話工作其他注意事項
�。ㄒ唬┤绾螒獙χ鲃油栋傅谋徽勗捜�
�。ǘ┤绾握蚁到y(tǒng)外人員談話
（三）關于自書材料和同步錄音錄像
（四）堅持談話與外調相結合原則
（五）打鐵還需自“生”硬
（六）嚴格落實請示報告制度
八、結語
第七章 外查及證據收集工作
一、外查的工作機制
�。ㄒ唬┩獠榈亩x
�。ǘ┏闪⑼獠榻M
�。ㄈ┲贫ㄍ獠榉桨�
二、外查應堅持的原則
�。ㄒ唬┨幚砗冒讣檗k與企業(yè)發(fā)展的關系
（二）處理好自主調查與組織協(xié)調的關系
�。ㄈ┨幚砗猛獠槿∽C與內審談話的關系
�。ㄋ模┨幚砗脩吞幣c挽救的關系
�。ㄎ澹┨幚砗脟烂C執(zhí)紀與辦案安全的關系
�。┨幚砗貌樘帟r間和保證質量的關系
三、外查能力提升和工作管理
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥娀犖榻ㄔO
（二）嚴格審核把關，嚴控證據標準
（三）強化管理規(guī)范，提高紀律意識
四、證據基礎
�。ㄒ唬┳C據及證據收集的定義
（二）證據的分類
�。ㄈ┳C據收集的方法
�。ㄋ模┳C據收集的注意事項
五、實物證據的收集與固定
�。ㄒ唬⿻C
�。ǘ┪镒C
�。ㄈ╆P于物證的認定
六、其他證據收集方面
�。ㄒ唬╇娮訑祿�、視聽資料調取
�。ǘ╄b定意見和材料翻譯調取
�。ㄈ╆P于涉案財物的價格認定
第八章 國有企業(yè)常見違紀違法行為的認定與處分
一、基本概念
�。ㄒ唬┻`紀與違紀構成
�。ǘ┳C據的收集與運用
二、對抗組織審查行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
（二）主要表現形式
（三）處理處分相關規(guī)定
（四）相關注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
三、違反規(guī)定組織參加迷信活動行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
�。ǘ┲饕憩F形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
（四）相關注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
四、公款旅游等違紀行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
�。ǘ┲饕憩F形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
五、違規(guī)收受禮品禮金行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
�。ǘ┲饕憩F形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
六、違反公務交通工具管理規(guī)定行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
（四）相關注意事項
（五）辦案指南
七、違規(guī)發(fā)放津補貼等行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
�。ǘ┲饕憩F形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
八、不如實向組織說明問題違紀行為的認定與處分
（一）典型案例
（二）主要表現形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
九、黨員領導干部違規(guī)經商辦企業(yè)行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
（二）主要表現形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
（四）相關注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
十、為親屬或特定關系人謀取不正當利益行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
（二）主要表現形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
十一、違規(guī)兼職取酬行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
（二）主要表現形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
（四）相關注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
十二、違規(guī)報銷行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
�。ǘ┲饕憩F形式
（三）處理處分相關規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
（五）辦案指南
十三、違規(guī)設立“小金庫”行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
（二）主要表現形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
（四）相關注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
十四、對待群眾態(tài)度惡劣等行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
�。ǘ┲饕憩F形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
十五、不履行或不正確履行職責行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
�。ǘ┲饕憩F形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
（四）相關注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
十六、與他人發(fā)生不正當性關系行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
�。ǘ┲饕憩F形式
（三）處理處分相關規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
（五）辦案指南
十七、違反企業(yè)管理制度行為的認定與處分
（一）典型案例
�。ǘ┲饕憩F形式
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
（四）相關注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
十八、涉酒駕駛行為的認定與處分
�。ㄒ唬┑湫桶咐�
（二）本違紀違法行為的主要表現形式與認定
�。ㄈ┨幚硖幏窒嚓P規(guī)定
�。ㄋ模┫嚓P注意事項
�。ㄎ澹┺k案指南
第九章 貪污賄賂案件的辦理
一、貪污罪
（一）法條依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
（三）常見疑難問題
�。ㄋ模┤∽C指引
�。ㄎ澹┝负土啃虡藴�
二、受賄罪
�。ㄒ唬┓l依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
�。ㄈ┏Ｒ娨呻y問題
（四）取證指引
�。ㄎ澹┝负土啃虡藴�
三、職務侵占罪
�。ㄒ唬┓l依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
�。ㄈ┏Ｒ娨呻y問題
（四）取證指引
�。ㄎ澹┝负土啃虡藴�
四、挪用公款罪
（一）法條依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
（三）常見疑難問題
�。ㄋ模┤∽C指引
�。ㄎ澹┝负土啃虡藴�
五、挪用資金罪
（一）法條依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
�。ㄈ┏Ｒ娨呻y問題
�。ㄋ模┤∽C指引
�。ㄎ澹┝负土啃虡藴�
六、利用影響力受賄罪
�。ㄒ唬┓l依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
�。ㄈ┏Ｒ娨呻y問題
�。ㄋ模┤∽C指引
�。ㄎ澹┝负土啃虡藴�
七、巨額財產來源不明罪
（一）法條依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
（三）常見疑難問題
�。ㄋ模┤∽C指引
（五）立案和量刑標準
八、私分國有資產罪
�。ㄒ唬┓l依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
�。ㄈ┏Ｒ娨呻y問題
�。ㄋ模┤∽C指引
�。ㄎ澹┝负土啃虡藴�
九、非國家工作人員受賄罪
�。ㄒ唬┓l依據
�。ǘ┓缸锉憩F形式
�。ㄈ┏Ｒ娨呻y問題
�。ㄋ模┤∽C指引
�。ㄎ澹┝负土啃虡藴�
十、背信損害上市公司利益罪
�。ㄒ唬┓l依據
（二）犯罪表現形式
�。ㄈ┏Ｒ娨呻y問題
�。ㄋ模┤∽C指引
（五）立案和量刑標準
第十章 瀆職案件的辦理
一、國有企業(yè)工作人員涉及的瀆職類罪名
二、查辦國有企業(yè)工作人員瀆職犯罪的重點疑難問題
�。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)工作人員瀆職犯罪的認定
�。ǘ﹪衅髽I(yè)工作人員各類瀆職行為的重要區(qū)別
�。ㄈ^職造成損失的認定
�。ㄋ模┤绾闻袛鄧衅髽I(yè)工作人員瀆職行為的紀法罪
三、國有企業(yè)工作人員瀆職犯罪案件辦案指引
（一）查辦國有企業(yè)工作人員瀆職犯罪案件基本步驟
�。ǘ﹪衅髽I(yè)工作人員各類瀆職犯罪案件的犯罪表現形式和疑難復雜問題
�。ㄈ┎檗k國有企業(yè)工作人員瀆職犯罪的取證指引
第十一章 做好案件查辦的“后半篇文章”
一、 案發(fā)原因分析不清不放過
�。ㄒ唬┛醇o律教育問題
�。ǘ┛幢O(jiān)督制約問題
�。ㄈ� 看政治生態(tài)問題
二、 責任者的處分沒有落實不放過
（一）做好處分的宣布工作
�。ǘ┳龊锰幏炙瓦_、落實等相關工作
三、 責任領導沒有被問責不放過
�。ㄒ唬┬枰獑栘煹那樾�
�。ǘ﹩栘煹某绦�
（三）做好問責的“后半篇文章”
四、責任人和群眾沒有受到教育不放過
�。ㄒ唬� 規(guī)范開好專題民主生活會（組織生活會）
�。ǘ┮蛉酥埔碎_展警示教育
（三）開好警示教育大會
�。ㄋ模┻\用好談心談話教育
�。ㄎ澹┲匾暬卦L教育
五、整改措施沒有落實不放過
�。ㄒ唬┲谱饕园复俑耐ㄖ獣�、紀律檢查建議書等文書
（二）做好以案促改的監(jiān)督工作
�。ㄈ� 開展專項監(jiān)督活動
（四） 做好以案促改的效果評估工作
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