最高人民檢察院

關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動(dòng)的通知


高檢發(fā)刑字[1998]58號(hào)





各省、自治區(qū)、直轄市檢察院，軍事檢察院：


最近，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)打擊走私工作會(huì)議，江澤民總書記和朱容基總理在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議在深入分析當(dāng)前反走私斗爭(zhēng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)下一階段反走私工作做出重大部署，決定集中時(shí)間，集中力量，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)大規(guī)模的反走私聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決迅速地把走私猖獗的勢(shì)頭打下去，要求各地方、各部門和各個(gè)方面積極行動(dòng)起來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，打好這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反走私斗爭(zhēng)�，F(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)參與反走私斗爭(zhēng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：


一、進(jìn)一步提高對(duì)反走私斗爭(zhēng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。近幾年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)，取得了明顯成績(jī)，但形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，走私猖獗是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。局部地區(qū)走私屢打不止，部分重點(diǎn)商品走私異常突出，單位走私愈演愈烈，一些地方黨政軍機(jī)關(guān)、執(zhí)法和司法部門所屬公司和掛靠公司參與其中，極少數(shù)行政執(zhí)法人員受賄放私、罰款放私，甚至內(nèi)外勾結(jié)走私、護(hù)私，使得問(wèn)題變得更為嚴(yán)重和復(fù)雜。走私嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和民族工業(yè)，偷逃國(guó)家巨額稅款，加劇了部分國(guó)有企業(yè)的困難，破壞進(jìn)出口管理政策和公平競(jìng)爭(zhēng)法則，腐蝕了干部隊(duì)伍，污染了社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府形象。打擊走私犯罪活動(dòng)不僅是重大經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，也是嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，關(guān)系到今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系到黨風(fēng)廉政的根本建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要組成部分，作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在遏制走私犯罪活動(dòng)泛濫中負(fù)有重大責(zé)任。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是沿海、沿邊走私嚴(yán)重地區(qū)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決按照中央的要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，積極投入這場(chǎng)反走私聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保檢察環(huán)節(jié)打擊走私犯罪活動(dòng)的力度和聲威，決不允許有拖延不辦和打擊不力的現(xiàn)象。各級(jí)檢察長(zhǎng)要帶頭講政治、講大局、講紀(jì)律，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來(lái)，采取切實(shí)有效的措施，保證中央的政令暢通無(wú)阻。各級(jí)檢察長(zhǎng)對(duì)本地區(qū)檢察機(jī)關(guān)打擊走私犯罪活動(dòng)的工作要負(fù)總責(zé)，上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的工作也要負(fù)責(zé)，要有布置、有監(jiān)督、有檢查，及時(shí)了解、掌握情況，解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題。高檢院將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。


二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊走私犯罪活動(dòng)，集中力量審查批捕、審查起訴走私犯罪大案要案。打擊的重點(diǎn)，一是成品油、食用油、汽車、摩托車、紡織原料、化工原料、香煙等重點(diǎn)商品的走私犯罪活動(dòng)；二是粵東、粵西和北部灣特別是珠江水域的海（水）上走私以及中越邊境的走私犯罪活動(dòng)；三是利用假批文、假單證、假印章的“三假”手法走假和加工貿(mào)易渠道的走私犯罪活動(dòng)。對(duì)上述走私犯罪活動(dòng)，特別是黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位組織、策劃、參與走私，構(gòu)成犯罪的案件和走私犯罪的大案要案，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照“依法從重從快”的方針批捕、起訴，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的走私犯罪分子，要配合人民法院給以最嚴(yán)厲的法律制裁。要堅(jiān)持對(duì)重大案件偵查及時(shí)介入，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)督辦工作，幫助下級(jí)院解決辦案中遇到的困難。特別要堅(jiān)決依照修訂后刑法對(duì)單位走私罪的規(guī)定，在對(duì)單位依法追究的同時(shí)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要依法追究刑事責(zé)任。要充分運(yùn)用刑訴法規(guī)定的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督手段，防止和糾正打擊不力。


三、在反走私斗爭(zhēng)中，堅(jiān)決查辦貪污、賄賂、徇私舞弊等職務(wù)犯罪大案要案。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指揮、參與走私，構(gòu)成濫用職權(quán)或者玩忽職守罪的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法犯法，內(nèi)外勾結(jié)走私、護(hù)私、放私的，行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員索賄受賄、為走私提供便利的以及“以罰放私”、“收費(fèi)放私”，借打擊走私謀取個(gè)人、部門或地方利益，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，對(duì)海關(guān)人員徇私舞弊、放縱走私和行政執(zhí)法人員徇私舞弊、對(duì)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)司法人員徇私枉法、徇情枉法、貪贓枉法，故意包庇、放縱走私犯罪分子的，要堅(jiān)決依法查辦。要敢于碰硬，無(wú)論案件涉及到什么單位，涉及到什么人，都要依法查辦，一查到底，堅(jiān)持頂住說(shuō)情風(fēng)，絕不姑息。


四、要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。為適應(yīng)反走私斗爭(zhēng)需要，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)現(xiàn)行緝私體制進(jìn)行重大改革，組建國(guó)家緝私警察隊(duì)伍，對(duì)走私犯罪案件依法行使偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審的職權(quán)，專司打擊走私犯罪活動(dòng)。高檢院將協(xié)同有關(guān)部門抓緊研究制定有關(guān)查辦走私案件的辦案程序和工作流程。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也要積極加強(qiáng)與公安、海關(guān)、法院等部門的聯(lián)系，既分工負(fù)責(zé)，各司其職，又加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與配合，做好批捕、起訴和出庭公訴工作，形成打擊走私犯罪的合力。


五、嚴(yán)格依法辦案，注重辦案質(zhì)量。修訂后的刑法對(duì)走私犯罪作了更為詳細(xì)、明確的規(guī)定，這是我們打擊走私的犯罪的強(qiáng)大法律武器。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確運(yùn)用法律武器，嚴(yán)格依法辦案。對(duì)執(zhí)法中遇到分歧意見(jiàn)的，要及時(shí)同有關(guān)執(zhí)法部門協(xié)商，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映情況，防止影響打擊力度。各省級(jí)檢察院特別是沿海、沿邊走私嚴(yán)重地區(qū)的檢察院，接到本通知后要立即了解本地區(qū)走私活動(dòng)情況和查辦案件情況，并有針對(duì)性地對(duì)打擊走私犯罪活動(dòng)作出部署。要加強(qiáng)信息工作，及時(shí)反映執(zhí)法中遇到的問(wèn)題。有關(guān)情況，及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院。


檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合教育整頓工作，徹底清理檢察機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的公司，該撤銷的要立即撤銷。對(duì)所屬公司或掛靠公司有走私行為的，要堅(jiān)決查辦，決不護(hù)短。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及其他人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。




1998年7月24日