最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署關(guān)于走私犯罪偵查機關(guān)辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的通知

1998年12月3日，最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 海關(guān)總署


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于緝私警察隊伍設(shè)置方案的批復(fù)》（國函〔1998〕53號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于組建緝私警察隊伍實施方案的復(fù)函》（國辦函〔1998〕52號），海關(guān)總署、公安部組建成立走私犯罪偵查局，納入公安部編制機構(gòu)序列，設(shè)在海關(guān)總署。緝私警察是對走私犯罪案件依法進行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審的專職刑警隊伍，走私犯罪偵查局既是海關(guān)總署的一個內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個序列局，實行海關(guān)與公安雙重垂直領(lǐng)導(dǎo)、以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，按照海關(guān)對緝私工作的統(tǒng)一部署和指揮，部署警力，執(zhí)行任務(wù)。走私犯罪偵查局在廣東分署和全國各直屬海關(guān)設(shè)立走私犯罪偵查分局；走私犯罪偵查分局原則上在隸屬海關(guān)設(shè)立走私犯罪偵查支局。各級走私犯罪偵查機關(guān)負(fù)責(zé)其所在海關(guān)業(yè)務(wù)管轄區(qū)域內(nèi)的走私犯罪案件的偵查工作。
為保證緝私警察隊伍依法履行職責(zé)，與各行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)密切配合，切實加大打擊走私犯罪活動的力度，現(xiàn)將走私犯罪偵查機關(guān)辦理走私案件適用刑事訴訟程序的若干問題通知如下：
一、走私犯罪偵查機關(guān)在中華人民共和國海關(guān)關(guān)境內(nèi)，依法查緝涉稅走私犯罪案件和發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的走私武器、彈藥、核材料、偽造的貨幣、文物、貴重金屬、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品、固體廢物和毒品等非涉稅走私犯罪案件，接受海關(guān)調(diào)查部門、地方公安機關(guān)（包括公安邊防部門）和工商行政等執(zhí)法部門查獲移送的走私犯罪案件。
二、走私犯罪偵查機關(guān)在偵辦走私犯罪案件過程中，依法采取通緝、邊控、搜查、拘留、執(zhí)行逮捕、監(jiān)視居住等措施，以及核實走私罪嫌疑人身份和犯罪經(jīng)歷時，需地方公安機關(guān)配合的，應(yīng)通報有關(guān)地方公安機關(guān)，地方公安機關(guān)應(yīng)予配合。其中在全國范圍通緝、邊控走私犯罪嫌疑人，請求國際刑警組織或者境外警方協(xié)助的，以及追捕走私犯罪嫌疑人需要地方公安機關(guān)調(diào)動警力的，應(yīng)層報公安部批準(zhǔn)。
走私犯罪偵查機關(guān)決定對走私犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彽模瑧?yīng)通知并移送走私犯罪嫌疑人居住地公安機關(guān)執(zhí)行。罪犯因走私罪被人民法院判處剝奪政治權(quán)利、管制以及決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋或者宣告緩刑的，由地方公安機關(guān)執(zhí)行。
走私犯罪偵查機關(guān)因辦案需要使用技術(shù)偵察手段時，應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，按照審批程序和權(quán)限報批后，由有關(guān)公安機關(guān)實施。
三、走私犯罪偵查分局、支局在查辦走私犯罪案件過程中進行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審等工作，按《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）辦理。
四、走私犯罪偵查機關(guān)依照刑事訴訟法的規(guī)定出具和使用刑事法律文書，適用公安部統(tǒng)一制定的文書格式，冠以“＊＊＊走私犯罪偵查（分、支）局”字樣并加蓋“＊＊＊走私犯罪偵查（分、支）局”印章。
五、走私犯罪偵查機關(guān)在偵辦走私犯罪案件過程中，需要提請批準(zhǔn)逮捕走私犯罪嫌疑人時，應(yīng)按《程序規(guī)定》制作相應(yīng)的法律文書，連同有關(guān)案卷材料、證據(jù)，直接移送走私犯罪偵查機關(guān)所在地的分、州、市級人民檢察院審查決定。
六、走私犯罪偵查機關(guān)對犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，已偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)制作《起訴意見書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送走私犯罪偵查機關(guān)所在地的分、州、市級人民檢察院審查決定。
七、人民檢察院認(rèn)為走私犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。對于基層人民法院管轄的案件，可以依照刑事訴訟法第二十三條的規(guī)定，向當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ禾崞鸸�訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決。
八、律師參加刑事訴訟活動，應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》以及本通知等有關(guān)規(guī)定辦理。
九、對走私犯罪案件的偵查、提起公訴、審判的其他程序，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》以及其他相關(guān)法律的規(guī)定辦理。
十、對經(jīng)偵查不構(gòu)成走私罪和人民檢察院依法不起訴或者人民法院依法免予刑事處罰的走私案件，依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，移送海關(guān)調(diào)查部門處理。
十一、海關(guān)調(diào)查部門、地方公安機關(guān)（包括公安邊防部門）和工商行政等執(zhí)法部門對于查獲的需移送走私犯罪偵查機關(guān)的案件，應(yīng)當(dāng)就近移送。走私犯罪偵查機關(guān)應(yīng)及時接受，出具有關(guān)手續(xù)，并將案件處理結(jié)果書面通報移送部門。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。