中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）




第一章 總則

第一條　為了完善公務(wù)員職位分類，建立符合專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度，提高管理效能和科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，是指專門(mén)從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性。

第三條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可，堅(jiān)持分渠道發(fā)展、專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第四條　中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的綜合管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理工作。

第二章　職位設(shè)置

第五條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、專業(yè)特點(diǎn)和管理需要，在以專業(yè)技術(shù)工作為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者崗位設(shè)置。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。

第六條　機(jī)關(guān)依照職能、國(guó)家行政編制和中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設(shè)置范圍等，制定本機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件。

第七條　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)審批；省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批后報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第三章 職務(wù)與級(jí)別

第八條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)，分為十一個(gè)層次。通用職務(wù)名稱由高至低依次為：一級(jí)總監(jiān)、二級(jí)總監(jiān)、一級(jí)高級(jí)主管、二級(jí)高級(jí)主管、三級(jí)高級(jí)主管、四級(jí)高級(jí)主管、一級(jí)主管、二級(jí)主管、三級(jí)主管、四級(jí)主管、專業(yè)技術(shù)員。

具體職務(wù)名稱由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職務(wù)名稱為基礎(chǔ)確定。

第九條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

（一）一級(jí)總監(jiān)：十三級(jí)至八級(jí)；

（二）二級(jí)總監(jiān)：十五級(jí)至十級(jí)；

（三）一級(jí)高級(jí)主管：十七級(jí)至十一級(jí)；

（四）二級(jí)高級(jí)主管：十八級(jí)至十二級(jí)；

（五）三級(jí)高級(jí)主管：十九級(jí)至十三級(jí)；

（六）四級(jí)高級(jí)主管：二十級(jí)至十四級(jí)；

（七）一級(jí)主管：二十一級(jí)至十五級(jí)；

（八）二級(jí)主管：二十二級(jí)至十六級(jí)；

（九）三級(jí)主管：二十三級(jí)至十七級(jí)；

（十）四級(jí)主管：二十四級(jí)至十八級(jí)；

（十一）專業(yè)技術(shù)員：二十六級(jí)至十八級(jí)。

第十條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。

第四章　職務(wù)任免與升降

第十一條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

第十二條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格，符合擬任職務(wù)所要求的其他條件，按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

第十三條　專業(yè)技術(shù)任職資格由高至低依次為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)。高級(jí)包括正高級(jí)和副高級(jí)。

任一級(jí)、二級(jí)總監(jiān)和一級(jí)高級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備正高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格；任二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)高級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格；任一級(jí)、二級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格；任三級(jí)、四級(jí)主管和專業(yè)技術(shù)員，應(yīng)當(dāng)具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格。

專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十四條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、專業(yè)技術(shù)任職資格、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

晉升專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十五條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

第十六條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)或者專業(yè)技術(shù)任職資格被取消的，應(yīng)當(dāng)予以免職。

第十七條　試用期滿考核合格并取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)任職資格的新錄用專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主管以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級(jí)。

第五章　管理與監(jiān)督

第十八條　一級(jí)主管以下職務(wù)層次專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的錄用，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。

考試內(nèi)容根據(jù)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)、專業(yè)能力和不同職位要求設(shè)置，重點(diǎn)考察報(bào)考者的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用專業(yè)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

因?qū)�業(yè)特殊難以形成競(jìng)爭(zhēng)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位，可以采用其他測(cè)評(píng)辦法錄用公務(wù)員。

第十九條　根據(jù)工作需要，機(jī)關(guān)可以按照公務(wù)員聘任有關(guān)規(guī)定，對(duì)部分專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

第二十條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的考核，以職位職責(zé)和所承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)工作為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)�？己私Y(jié)果作為專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定的重要依據(jù)。

第二十一條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受初任培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重工作所必需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能等。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照繼續(xù)教育的要求和知識(shí)更新的需要，接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十二條　國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事專業(yè)技術(shù)工作、擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩年以上或者已擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān)，并根據(jù)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)任職資格擔(dān)任四級(jí)高級(jí)主管以上職務(wù)。

第二十三條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任，一般在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行。因工作需要，也可以在不同職位類別之間進(jìn)行。

專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍內(nèi)轉(zhuǎn)任的，一般轉(zhuǎn)任相同專業(yè)的職位。因工作需要，也可以轉(zhuǎn)任到相關(guān)、相近專業(yè)的職位。

對(duì)因工作需要轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員的，一般應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位工作滿五年，并按照干部管理權(quán)限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。

其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的專業(yè)技術(shù)任職資格等條件。

第二十四條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行體現(xiàn)工作職責(zé)特點(diǎn)的津貼補(bǔ)貼政策。

第二十五條　國(guó)家鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

作出杰出貢獻(xiàn)的，可以納入國(guó)務(wù)院和地方政府特殊津貼的評(píng)定范圍。

符合條件的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級(jí)重大人才工程和科研項(xiàng)目評(píng)選。

第二十六條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　對(duì)有下列情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置范圍的；

（二）超職數(shù)設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的；

（三）隨意放寬任職資格條件或者改變專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任和聘任的；

（五）違反國(guó)家規(guī)定，更改專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）違反本規(guī)定的其他行為。

第六章　附則

第二十八條　擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，法律、法規(guī)對(duì)其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。

第三十條　參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中從事專業(yè)技術(shù)工作的工作人員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，參照本規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十一條　本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本規(guī)定自2016年7月8日起施行。