[ 武志國(guó) ]——(2007-9-6) / 已閱90258次
第三十二條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。
〖解說(shuō)〗基本同《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第一款，但擴(kuò)大了行政權(quán)力濫用主體，明確了變相限定也屬禁止范疇，明確限定經(jīng)營(yíng)、限定購(gòu)買(mǎi)之外的限定使用也屬于禁止范疇。
〖對(duì)比〗《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第一款 政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
〖案例〗2001年，遼寧省大洼縣專(zhuān)賣(mài)事業(yè)管理局在發(fā)放酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，按照盤(pán)錦市 專(zhuān)賣(mài)事業(yè)管理局的統(tǒng)一要求，公然把經(jīng)營(yíng)范圍限定為“地產(chǎn)啤酒”。在換發(fā)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)啤酒的業(yè)戶放松管理，一些不夠條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶雖然未 能取得批發(fā)許可證，但因其經(jīng)銷(xiāo)地產(chǎn)“遼河”啤酒，仍可從事批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，國(guó)家工商總局和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組成聯(lián)合調(diào)查組赴遼寧調(diào)查督辦此 案，制止了地區(qū)封鎖行為。
2004年 ，遼寧錦州市公安局強(qiáng)制企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶到其指定的公司更換刻制印章。福建省泉州市公安局利用汽車(chē)上牌和年檢的權(quán)力強(qiáng)制小轎車(chē)用戶到其指定的企業(yè)安裝GPS設(shè)備。遼寧省工商局、福建省工商局分別向省公安廳發(fā)出行政建議書(shū)，通過(guò)省公安廳干預(yù)，制止了上述行為。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：
（一）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；
（二）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；
（三）采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；
（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；
（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
〖解說(shuō)〗基本同《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第二款，但擴(kuò)大了行政權(quán)力濫用主體，明確了具體的若干種濫用情形：1）對(duì)外地商品增加收費(fèi)負(fù)擔(dān)；2）對(duì)外地商品規(guī)定歧視性價(jià)格；3）對(duì)外地商品增加技術(shù)要求和檢驗(yàn)認(rèn)證負(fù)擔(dān)，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)的；4）采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；5）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；6）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
〖對(duì)比〗《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第二款 政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。
〖案例〗比較明顯的是，各大城市暗中限定經(jīng)營(yíng)出租車(chē)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人采購(gòu)本地有汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售的汽車(chē)根據(jù)“的哥”們流傳，北京市政府要求“各出租車(chē)公司更新出租車(chē)時(shí)，京產(chǎn)車(chē)的比重不得低于70％”，上海、武漢主城區(qū)的出租車(chē)也都清一色是地產(chǎn)車(chē)。在這些當(dāng)?shù)厣a(chǎn)汽車(chē)的地區(qū)，如果從業(yè)者執(zhí)意選擇自己喜歡的其他轎車(chē)車(chē)型，就要付出縮短營(yíng)運(yùn)年限甚至上不了牌照的代價(jià)。
案例來(lái)源：http://www.china.com.cn/2007lianghui/2007-03/14/content_7960121.htm
〖案例〗2001年4月，安徽省舒城縣委縣政府召開(kāi)縣內(nèi)復(fù)合肥經(jīng)營(yíng)專(zhuān)題會(huì)議，并形成了 《縣內(nèi)復(fù)合肥經(jīng)營(yíng)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》。《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定縣外化肥企業(yè)在舒城縣只能銷(xiāo)售尿素和磷復(fù)肥，不準(zhǔn)銷(xiāo)售碳胺等各類(lèi)產(chǎn)品，并強(qiáng)制收回了合肥一家化肥企業(yè)在 舒城四個(gè)直銷(xiāo)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。安徽省工商局根據(jù)總局的指示，派調(diào)查組到舒城縣督辦此案件，最終使問(wèn)題得到解決。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
〖解說(shuō)〗禁止濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：1）以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，2）或者不依法發(fā)布信息等方式。
〖對(duì)比〗《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
〖解說(shuō)〗禁止濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
須注意，未規(guī)定，采取高于本地經(jīng)營(yíng)者待遇方式吸引外地經(jīng)營(yíng)者投資或設(shè)立分之機(jī)構(gòu)。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。
〖解說(shuō)〗禁止濫用行政權(quán)力強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為。
第三十七條 行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
〖解說(shuō)〗禁止濫用行政權(quán)力制訂含有壟斷成分的規(guī)范性文件，當(dāng)然全國(guó)人大及常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、反壟斷委員會(huì)、反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)等依法制訂的除外。
第六章 對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查
第三十八條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。
〖解說(shuō)〗反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)主動(dòng)調(diào)查，另外受理舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查。反壟斷機(jī)構(gòu)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面舉報(bào)并且承擔(dān)舉證責(zé)任。
第三十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；
（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；
（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；
（五）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。
〖解說(shuō)〗反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，書(shū)面報(bào)告反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人并經(jīng)批準(zhǔn)，可以采取下列措施或權(quán)力：1）對(duì)被調(diào)查者相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查權(quán)；2）對(duì)被調(diào)查單位及利害人或有關(guān)人的詢問(wèn)權(quán)；3）查詢復(fù)制相關(guān)文件資料權(quán)；4）查封扣押相關(guān)證據(jù)權(quán)；5）查詢經(jīng)營(yíng)者銀行賬戶權(quán)，注意不包括凍結(jié)、扣劃?rùn)?quán)。
第四十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
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