合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定（試行）
合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定（試行）
安徽省合肥市人民政府
合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定（試行）
�。ㄒ唬﹪�(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的；
（二）因依法買賣、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（三）因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（四）因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的；
�。ㄎ澹┮蛉嗣穹ㄔ骸⒅俨脵C(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)的；
�。┩恋貦�(quán)利人姓名或者名稱、地址發(fā)生變化的；
�。ㄆ撸┩恋赜猛景l(fā)生變更的；
�。ò耍┩恋孛娣e發(fā)生變化的。
第一百五十二條 申請(qǐng)土地權(quán)利人名稱變更登記的，應(yīng)當(dāng)提供工商、民政或者人力資源和社會(huì)保障管理部門出具的名稱變更通知書。
第一百五十三條 申請(qǐng)土地用途變更登記的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書。
第一百五十四條 建設(shè)項(xiàng)目未竣工的，完成建設(shè)工程總投資額25%以上，方可轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。投資額應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)構(gòu)核定為準(zhǔn)。
第三節(jié) 登記標(biāo)準(zhǔn)
第一百五十五條 土地分類執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》。土地登記用途欄應(yīng)當(dāng)填寫到二級(jí)類。
第一百五十六條 國(guó)有建設(shè)用地二級(jí)類分為下列八類：
（一）商服用地，包括商業(yè)、餐飲、旅館（酒店）、金融、保險(xiǎn)等用地；
（二）工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，包括工業(yè)、采礦、倉(cāng)儲(chǔ)等用地；
�。ㄈ┳≌玫�，同城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的居住用地；
�。ㄋ模┕补芾砼c公共服務(wù)用地，包括機(jī)關(guān)團(tuán)體、教育、科研設(shè)計(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善等用地；
（五）特殊用地，包括軍事設(shè)施、監(jiān)教場(chǎng)所、宗教、墓葬等用地；
�。┙煌ㄟ\(yùn)輸用地，包括鐵路、公路、街巷、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、管道運(yùn)輸?shù)扔玫兀?br>
（七）水域及水利設(shè)施用地，包括水庫(kù)水面、水工建筑物用地；
�。ò耍┢渌恋�。
第一百五十七條 市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)證書編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)填寫：
�。ㄒ唬�(biāo)準(zhǔn)格式
國(guó)有土地使用權(quán)證書：合國(guó)用（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù)。
他項(xiàng)權(quán)證：合他項(xiàng)（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù)。
�。ǘ┳C書編號(hào)可以增加市轄區(qū)（開發(fā)區(qū)）分區(qū)標(biāo)注。格式為：
國(guó)有土地使用權(quán)證書：合（區(qū)簡(jiǎn)稱）國(guó)用（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù)。
他項(xiàng)權(quán)證：合（區(qū)簡(jiǎn)稱）他項(xiàng)（年份）第（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為3位數(shù)。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)住房國(guó)有土地使用權(quán)證書編號(hào)格式為：
合國(guó)用（年份）第（區(qū)簡(jiǎn)稱）（順序號(hào)）號(hào)，順序號(hào)為5位數(shù)。
第一百五十八條 市區(qū)范圍內(nèi)集體土地證書編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)填寫：
�。ㄒ唬┘w土地所有權(quán)證書：合（區(qū)簡(jiǎn)稱）集有（年份）第（順序號(hào)），順序號(hào)為3位數(shù)。
�。ǘ┘w土地使用權(quán)證書：合（區(qū)簡(jiǎn)稱）集用（年份）第（順序號(hào)），順序號(hào)為4位數(shù)。
第一百五十九條 國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)按照以下順序排列編寫宗地號(hào)：
行政區(qū)名稱第一個(gè)字的大寫拼音字母、街坊號(hào)（2位）、宗地順序號(hào)（3位）。
第一百六十條 集體土地應(yīng)當(dāng)按照以下順序排列編寫宗地號(hào)：
�。ㄒ唬┘w土地所有權(quán)：省級(jí)行政編碼（2位）、市級(jí)行政編碼（2位）、區(qū)級(jí)行政編碼（2位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編碼（3位）、村居行政編碼（3位）；
�。ǘ┘w土地使用權(quán)：行政區(qū)名稱第一個(gè)字的大寫拼音字母、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編碼（3位）、村居行政編碼（3位）、宗地順序號(hào)（4位）。
第一百六十一條 市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地宗地圖比例尺按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
�。ㄒ唬┒h(huán)路以內(nèi)：1:500；
�。ǘ┒h(huán)路以外：1:1000或者1:500。
前款規(guī)定中面積大于1500畝的，其宗地圖比例尺可以為1:2000。線型工程長(zhǎng)度大于1公里的，其宗地圖比例尺可以為1:2000—1:5000。
第一百六十二條 集體土地宗地圖比例尺按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
�。ㄒ唬┘w土地所有權(quán):1:5000—1:10000；
�。ǘ┘w建設(shè)用地使用權(quán):1:500—1:2000；
�。ㄈ┱厥褂脵�(quán):1:200—1:500。
第四節(jié) 宗地設(shè)定
第一百六十三條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。
第一百六十四條 土地被道路（含組團(tuán)級(jí)道路）、水系分割的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)定宗地。
居住區(qū)內(nèi)土地被開放式道路、公用水系分割的，可以分別設(shè)定宗地。
第一百六十五條 一宗地按照不同土地用途可以分割設(shè)置為兩宗以上宗地，其分割界線按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或者土地使用現(xiàn)狀確定。
第一百六十六條 相鄰宗地用地單位為合理利用土地，用地界線需要裁彎取直的，經(jīng)土地使用權(quán)人協(xié)商一致并報(bào)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，辦理土地置換審批手續(xù)后調(diào)整用地界線。
第一百六十七條 以建筑物占地設(shè)定宗地的，按照南部建筑間距的1/3，北部建筑間距的2/3，東、西部建筑間距的1/2為界。臨近城市道路紅線、河道藍(lán)線、鐵路控制線、高壓走廊控制邊線的，以控制線為界設(shè)定宗地。
以上控制線不得越過其他宗地界線或者圍墻。
第一百六十八條 居住區(qū)內(nèi)的土地分割登記，按照單棟建筑物垂直投影設(shè)定宗地。
第一百六十九條 一宗地有兩個(gè)以上土地使用權(quán)人的，設(shè)定為共用宗地，按照建筑面積比例分?jǐn)偼恋孛娣e。
第一百七十條 宗地界線確定后，應(yīng)當(dāng)埋設(shè)或者標(biāo)記界址點(diǎn)標(biāo)志，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)，繪制宗地圖。
第五節(jié) 抵押登記要求
第一百七十一條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記。抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)為金融機(jī)構(gòu)（銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)行等）。
第一百七十二條 申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）土地登記申請(qǐng)審批表；
�。ǘ┯行矸葑C明文件。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、受委托人的身份證明；
�。ㄈ┑盅汉贤�；
（四）借款合同；
（五）國(guó)有土地使用權(quán)證書；
�。┑盅喝耸怯邢薰净蛘吖煞葜破髽I(yè)的，提供董事會(huì)(股東會(huì))決議或者公司章程規(guī)定的其他同意抵押的證明文件;
�。ㄆ撸┓慨a(chǎn)抵押辦理土地抵押備案的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)利證；
（八）抵押權(quán)人出具的抵押物評(píng)估價(jià)值確認(rèn)文件；
（九）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第一百七十三條 房地產(chǎn)開發(fā)用地確需分宗抵押的，需經(jīng)國(guó)土資源管理部門及政府相關(guān)部門同意，辦理分宗手續(xù)并取得分宗土地使用權(quán)證后，方可辦理抵押手續(xù)。
第一百七十四條 同一宗地多次抵押的，應(yīng)當(dāng)以抵押登記申請(qǐng)先后順序辦理抵押登記，后一次抵押價(jià)值應(yīng)當(dāng)在前一次抵押剩余價(jià)值內(nèi)。多次抵押擔(dān)保的債權(quán)總額應(yīng)當(dāng)不超過抵押物價(jià)值。
第一百七十五條 人民法院查封的土地、違法用地、閑置土地等不得辦理抵押登記。
第一百七十六條 人民法院依法要求查封土地的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第六節(jié) 測(cè)繪管理
第一百七十七條 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。測(cè)繪單位不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓《測(cè)繪資質(zhì)證書》。
第一百七十八條 市、縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見后，由市國(guó)土資源管理部門報(bào)省國(guó)土資源管理部門審批。
第一百七十九條 國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，測(cè)繪成果經(jīng)過國(guó)土資源管理部門檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格后方可使用。
第一百八十條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)；造成用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百八十一條 任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)測(cè)量標(biāo)志。
國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定定期檢查維護(hù)測(cè)量標(biāo)志。
第八章 土地整治與建設(shè)用地增減掛鉤
第一節(jié) 農(nóng)村土地整治
第一百八十二條 農(nóng)村土地整治應(yīng)當(dāng)對(duì)田、水、路、林、村實(shí)施綜合治理，實(shí)現(xiàn)耕地面積增加，耕地質(zhì)量提高，生態(tài)環(huán)境改善。
農(nóng)村土地整治主要包括農(nóng)田平整、水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊拆遷復(fù)墾、拆遷安置點(diǎn)（新村）規(guī)劃建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾、未利用地開發(fā)等。
第一百八十三條 按照誰投資、誰受益的原則，國(guó)家和省投資的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目增加的耕地用于全省范圍內(nèi)耕地總量平衡；市和縣（市）及其他主體投資的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目增加的耕地可以用于補(bǔ)充建設(shè)占用的耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
農(nóng)村建設(shè)用地經(jīng)土地整治復(fù)墾為耕地的，在取得國(guó)家下達(dá)的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)后，可以增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
第一百八十四條 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，組織編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃。
農(nóng)村土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水利、交通、旅游、環(huán)保等規(guī)劃相銜接，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)，深入分析土地整治潛力，合理安排規(guī)模布局，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，制定規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃和投資方案，開展規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。
第一百八十五條 市、縣（市）國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村土地整治規(guī)劃，建立土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù)。
第一百八十六條 市以上投資的土地整治項(xiàng)目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)當(dāng)召開群眾會(huì)議，征求群眾意見并制作會(huì)議記錄，編制項(xiàng)目建議書。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在比例尺為1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖上用紅色標(biāo)繪項(xiàng)目區(qū)界線，并落實(shí)新增耕地來源；縣（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目初步踏勘，形成入庫(kù)意見，報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門審查后，列入土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù)。
第一百八十七條 列入備選庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
�。ㄒ唬┓贤恋乩每傮w規(guī)劃、土地整治規(guī)劃；
�。ǘ┚邆涫暌挥鰳�(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施、作物灌排基礎(chǔ)條件，地面坡度小于25度；
�。ㄈ┩恋貦�(quán)屬清晰，土地權(quán)利人同意；
（四）符合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)定。
符合上述條件的土地整治項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審原則同意后，方可列入土地整治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目備選庫(kù)。
第一百八十八條 國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)充耕地計(jì)劃和資金情況編制年度土地整治計(jì)劃，從備選庫(kù)中確定年度土地整治項(xiàng)目，落實(shí)資金，組織實(shí)施。
確定年度土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）群眾意愿較為強(qiáng)烈；
（二）村兩委組織實(shí)施能力較強(qiáng)；
（三）項(xiàng)目區(qū)周邊基礎(chǔ)條件能夠滿足施工要求，其中示范項(xiàng)目的位置應(yīng)當(dāng)近郊臨路；
�。ㄋ模┬略龈芈什坏陀�3%；
�。ㄎ澹┡涮踪Y金確保落實(shí)。
第一百八十九條 國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地整治評(píng)審專家?guī)�，涉及�?xiàng)目評(píng)審等應(yīng)當(dāng)采用搖號(hào)方式隨機(jī)確定評(píng)審專家。
第一百九十條 國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，涉及項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪（包括控制測(cè)量、地形地類測(cè)繪、工程測(cè)量）、可行性研究、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)采用搖號(hào)方式隨機(jī)確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
經(jīng)確定的年度土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪，編制可行性研究報(bào)告和工程布局規(guī)劃等項(xiàng)目立項(xiàng)必備報(bào)件。
第一百九十一條 項(xiàng)目區(qū)控制測(cè)量按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用西安80大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)；
（二）項(xiàng)目區(qū)首級(jí)平面控制點(diǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)以上，首級(jí)高程應(yīng)當(dāng)不低于四等水準(zhǔn)的精度。
第一百九十二條 項(xiàng)目區(qū)地形地類測(cè)繪按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
�。ㄒ唬┌凑毡壤卟恍∮�1:5000的地形圖測(cè)量規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪，并滿足土地整治的工程和土地分類統(tǒng)計(jì)的基本要求。工程設(shè)計(jì)有特殊要求或者地形起伏較大的，可以在局部按照比例尺為1:1000或者1:500的地形圖要求進(jìn)行測(cè)繪。
�。ǘ⿲�(shí)測(cè)項(xiàng)目區(qū)地形地類圖，包括邊界線外側(cè)延長(zhǎng)100米的范圍。
�。ㄈ╉�(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊、耕地、林地、荒地、工礦、水利工程、墳地等地類要素根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪，按照實(shí)地面積分別進(jìn)行測(cè)量歸類，并與二調(diào)成果核實(shí)后予以標(biāo)注。
（四）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水庫(kù)、河流、溝渠（寬度1米以上）、塘口等要素根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪，重點(diǎn)加密擬規(guī)劃建設(shè)的溝渠沿線的高程點(diǎn)。
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類道路（寬度1米以上）的位置、長(zhǎng)度、寬度、路面高程、類型等屬性根據(jù)實(shí)地情況依比例測(cè)繪，重點(diǎn)加密擬增加和改建道路沿線兩側(cè)高程點(diǎn)。
（六）地形變換點(diǎn)高程按照比例尺為1:500的地形圖的精度測(cè)量，測(cè)注至0.01米，圖上每平方分米不少于15個(gè)。
第一百九十三條 項(xiàng)目區(qū)工程測(cè)量按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
�。ㄒ唬┖拥罊M縱斷面測(cè)量
1、河道每隔50-100米布設(shè)一個(gè)橫斷面，相鄰兩斷面的底高差大于1米時(shí)，加測(cè)一個(gè)高程變化點(diǎn)的橫斷面。
2、在河道突然擴(kuò)大或者縮小的變化處、建筑物處等應(yīng)當(dāng)加測(cè)橫斷面。
3、縱斷面測(cè)量沿中心線每40米測(cè)一個(gè)高程點(diǎn)，同時(shí)測(cè)量水面高程。
4、河道兩側(cè)有防洪堤壩的，應(yīng)當(dāng)在堤壩外30米范圍內(nèi)加測(cè)地形高程點(diǎn)。
（二）攔河壩、水閘斷面測(cè)量
測(cè)量攔河壩、水閘頂部中心線高程及斷面，測(cè)量攔河壩壩腳處斷面，攔水壩壩腳下游河道每隔30米加測(cè)1個(gè)高程點(diǎn)，測(cè)量沖坑范圍及高程。
�。ㄈy(cè)量橋梁斷面，包括橋孔、橋墩的斷面形狀及尺寸，橋底地面高程、梁頂、底高程及橋型。
（四）塘口和堤壩等工程應(yīng)當(dāng)有明確的高程和形狀。其中塘口應(yīng)當(dāng)有塘口面、底的高程，以及塘口的形狀，較為復(fù)雜的地區(qū)還應(yīng)當(dāng)測(cè)繪塘口平面布置圖；堤壩應(yīng)當(dāng)標(biāo)明堤壩腳、堤壩頂及常水位等高程，以及堤壩頂面寬、坡比、堤腳線、平臺(tái)線等，以滿足塘口和堤壩整修計(jì)算工程量等。
�。ㄎ澹⿺M建橋梁、涵閘、跌水、提水站、居民點(diǎn)等區(qū)域，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加密施測(cè)高程點(diǎn)數(shù)量，并按照比例尺為1：500地形圖的要求進(jìn)行測(cè)繪。
第一百九十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省國(guó)土資源廳《安徽省土地整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（皖國(guó)土資〔2008〕287號(hào)）外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┺r(nóng)田整治
1、田坎高度宜在0.6米以內(nèi)，田塊大小適宜，田埂、田坎宜沿等高線布置，禁止大挖大填。
2、做好耕作層保護(hù)，耕作層保護(hù)厚度不小于30厘米,并計(jì)入工程量。
3、在江淮分水嶺脊、山區(qū)和丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合微地貌和蓄水量等綜合因素，按照節(jié)水農(nóng)業(yè)要求做好農(nóng)田整治規(guī)劃設(shè)計(jì)。
�。ǘ┧こ�
1、發(fā)揮已有坑塘、溝渠的蓄水排灌功能，將溝渠與坑塘串聯(lián)，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜式”的灌排系統(tǒng)，合理布局，發(fā)揮當(dāng)家塘的調(diào)蓄作用。
2、坑塘應(yīng)當(dāng)計(jì)算匯水面積、蓄水量和灌溉面積。
�。ㄈ┑缆饭こ�
1、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)路網(wǎng)宜沿溝渠布局，田間道、生產(chǎn)道與村村通道路相溝通。
2、田間道與項(xiàng)目區(qū)外已有道路相連接。
3、路網(wǎng)布局充分利用已有路網(wǎng)，并方便新建安置點(diǎn)群眾的生產(chǎn)生活。
�。ㄋ模┓雷o(hù)林工程
宜選擇水杉、楊樹、柳樹、槐樹、泡桐、銀杏等樹種，沿溝渠、田間道、坑塘等布局。規(guī)格及栽植養(yǎng)護(hù)參照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹┎疬w安置點(diǎn)（新村）建設(shè)
1、拆遷安置點(diǎn)（新村）宜規(guī)劃建設(shè)多層住宅，近郊區(qū)根據(jù)農(nóng)民意愿和基礎(chǔ)設(shè)施條件可以選擇高層住宅，禁止建設(shè)獨(dú)立式住宅，多層住宅容積率應(yīng)當(dāng)不小于1.0。
2、農(nóng)戶住宅建筑式樣及戶型設(shè)計(jì)宜從省住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編印的《安徽省新農(nóng)村農(nóng)民住房通用設(shè)計(jì)圖集》中選取。戶均宅基地不大于160平方米。
3、公共配套設(shè)施每千人宜不大于1000平方米，其中，社區(qū)綜合服務(wù)中心不低于四層；村內(nèi)主干道寬度宜不大于7米，次干道寬度宜不大于4米。
第一百九十五條 申報(bào)土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門（機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)立項(xiàng)文件；
（二）可行性研究報(bào)告；
�。ㄈ╉�(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資概算；
�。ㄋ模┍壤邽�1：5000—1：10000的地形圖；
�。ㄎ澹┍壤邽�1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖，用紅色標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)界線;
�。┛h級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）或者土地整治規(guī)劃圖（局部）；
�。ㄆ撸┩恋貦�(quán)屬證書或者縣（市）國(guó)土資源管理部門出具的土地權(quán)屬證明；
�。ò耍╉�(xiàng)目區(qū)圖斑登記表；
（九）項(xiàng)目實(shí)施方案；
�。ㄊ┤罕姇�(huì)議記錄和2/3以上村民或者村民代表對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案同意的書面意見；
�。ㄊ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案的書面意見；
（十二）“三榜公示”情況；
（十三）項(xiàng)目區(qū)影像資料；
（十四）涉及未利用地開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件；
�。ㄊ澹┥婕稗r(nóng)（牧、漁）業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)問題的，應(yīng)當(dāng)附縣級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等管理部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的意見。
第一百九十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)前，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)界線、權(quán)屬、地類、面積、新增耕地等情況進(jìn)行核實(shí)，組織中介機(jī)構(gòu)和專家對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌、道路、水利、村莊及農(nóng)田布局現(xiàn)狀和整治目標(biāo)、工程布局等現(xiàn)場(chǎng)踏勘，形成踏勘意見，并組織評(píng)審。
第一百九十七條 國(guó)家和省投資的項(xiàng)目由市國(guó)土資源管理部門組織申報(bào)立項(xiàng)。
市投資的項(xiàng)目由市國(guó)土資源管理部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，其中市投資整村（體）推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)市土地整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究后，由市國(guó)土資源管理部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。
第一百九十八條 拆遷安置點(diǎn)（新村）的人口及房屋現(xiàn)狀情況一律按照下列規(guī)定實(shí)行“三榜公示”，公示內(nèi)容包括被拆遷范圍內(nèi)房屋的摸底數(shù)據(jù)、人口數(shù)量、土地性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、登記驗(yàn)收狀況、相關(guān)證照收集等情況。
（一）第一榜公示由村（居）初審后，3日內(nèi)在村（居）公示欄進(jìn)行公示；
（二）第二榜公示由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)第一榜公示情況組織審核后，3日內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)公示欄進(jìn)行公示；
（三）第三榜公示由縣（市）、區(qū)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)第一、二榜公示情況進(jìn)行審核認(rèn)定后，3日內(nèi)在本地新聞媒體上進(jìn)行公示。
前款各榜公示每次時(shí)間不得少于7日，并公布監(jiān)督電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第一百九十九條 “三榜公示”后,由村（居）與農(nóng)民簽訂協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確主、輔房面積，選擇的戶型、增購(gòu)面積、增購(gòu)價(jià)款等。
第二百條 土地整治項(xiàng)目涉及房屋拆遷的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
拆遷安置點(diǎn)（新村）應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民選擇的戶型分類規(guī)劃建設(shè)。
第二百零一條 土地整治項(xiàng)目可以委托項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，并根據(jù)項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度，由財(cái)政部門撥付項(xiàng)目資金。
土地整治項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、公告制、合同制和縣級(jí)報(bào)賬制。
第二百零二條 土地整治項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目區(qū)村民理事會(huì)，選舉村民理事和村民質(zhì)量監(jiān)督員，全程參與項(xiàng)目管理。
第二百零三條 土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。有下列情形之一的，可以申請(qǐng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)：
（一） 重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局調(diào)整；
�。ǘ� 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
�。ㄈ� 整合其他涉農(nóng)項(xiàng)目；
�。ㄋ模� 涉及群眾其他合法權(quán)益和合理要求。
第二百零四條 變更規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循項(xiàng)目區(qū)面積不增加、新增耕地率不減少、預(yù)算投資不突破、工程標(biāo)準(zhǔn)不降低的原則，由國(guó)土資源管理部門組織專家重新審查，并按照下列權(quán)限審批：
（一）變更工程量涉及資金變化總量不超過中標(biāo)價(jià)3%的，由縣（市）國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)；
�。ǘ┦型顿Y項(xiàng)目變更工程量涉及資金變化總量超過3%的，報(bào)市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)。
（三）國(guó)家和省投資項(xiàng)目變更工程量涉及資金變化總量高于3%低于5%的，報(bào)市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)；高于5%的報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二百零五條 土地整治項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)繪、工程財(cái)務(wù)決算，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二百零六條 竣工成果圖測(cè)繪按照下列要求執(zhí)行：
�。ㄒ唬┌凑毡壤卟恍∮�1:5000的地形圖測(cè)量規(guī)范對(duì)竣工工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并分類標(biāo)注；
�。ǘ└鶕�(jù)竣工成果圖變更比例尺為1:10000的土地利用現(xiàn)狀圖，統(tǒng)計(jì)土地整治前后地類變化情況。
第二百零七條 工程財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，結(jié)算項(xiàng)目資金。
第二百零八條 土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)復(fù)驗(yàn)、省級(jí)終驗(yàn)。
項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括工程完成情況、土地整治面積、質(zhì)量、權(quán)屬等。
第二百零九條 工程完成情況驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，逐項(xiàng)核對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量等指標(biāo)，查驗(yàn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)質(zhì)檢管理部門意見。
第二百一十條 土地整治面積驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告附具的土地利用現(xiàn)狀圖、竣工測(cè)繪成果技術(shù)報(bào)告，核定整治前后各類土地面積。
第二百一十一條 土地整治質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。
�。ㄒ唬┺r(nóng)田整治
田塊大小應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，格田田面按照設(shè)計(jì)高程施工，格田內(nèi)高差控制在6厘米以內(nèi)；田面無雜草、樹根、垃圾、廢渣、廢石等有礙耕種的雜物；田埂符合設(shè)計(jì)要求，夯筑順直，逐層壓實(shí)，邊坡拍打結(jié)實(shí)，無漏水。
�。ǘ┧こ�
渠（溝）開口線、渠（溝）底面、坡面平整，塘壩、涵閘、泵站等實(shí)施到位，符合相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
（三）道路工程
田間道、生產(chǎn)路鋪設(shè)厚度、寬度和路面結(jié)構(gòu)層符合相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，路面平整、堅(jiān)實(shí)。
�。ㄋ模┓雷o(hù)林工程
按照設(shè)計(jì)要求栽種，成活率90%以上。
第二百一十二條 土地整治權(quán)屬驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)收集土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線圖或者地籍圖、土地登記等有關(guān)材料，實(shí)地查驗(yàn)土地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)標(biāo)志。土地權(quán)屬界線應(yīng)當(dāng)與土地權(quán)屬界線圖或者地籍圖上標(biāo)注一致。
第二百一十三條 土地整治項(xiàng)目實(shí)施完成后，縣（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)。
第二百一十四條 申請(qǐng)市級(jí)復(fù)驗(yàn)和省級(jí)終驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門（機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)驗(yàn)收文件；
�。ǘ┦⊙a(bǔ)充耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；
�。ㄈ╉�(xiàng)目竣工報(bào)告；
�。ㄋ模╉�(xiàng)目竣工成果勘測(cè)技術(shù)報(bào)告和項(xiàng)目竣工成果圖（比例尺不小于1：5000）；
（五）項(xiàng)目區(qū)比例尺為1：10000的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀（變更）圖；
（六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告（新增耕地200畝以上項(xiàng)目需要）；
�。ㄆ撸╉�(xiàng)目新增耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；
�。ò耍╉�(xiàng)目新增耕地權(quán)屬處理證明及使用、管護(hù)合同；
�。ň牛┩恋刈兏{(diào)查記錄表；
�。ㄊ╉�(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告和整改情況說明；
�。ㄊ唬╉�(xiàng)目實(shí)施階段報(bào)國(guó)土資源部的備案清單；
�。ㄊ╉�(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后影像資料；
�。ㄊ╉�(xiàng)目申報(bào)與審批階段形成的檔案資料；
�。ㄊ模╉�(xiàng)目工程施工階段形成的檔案資料。
第二百一十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫(kù)，并報(bào)國(guó)土資源部備案。各類資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)組卷歸檔，集中統(tǒng)一存放�？⒐を�(yàn)收后的測(cè)繪成果電子資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)并在土地信息現(xiàn)狀圖上準(zhǔn)確反映。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
第二百一十六條 土地整治涉及村莊拆遷復(fù)墾等建設(shè)用地需調(diào)整利用的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱增減掛）項(xiàng)目，增減掛項(xiàng)目可以與農(nóng)村土地整治項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，整體實(shí)施，分項(xiàng)報(bào)批，分項(xiàng)驗(yàn)收。
第二百一十七條 增減掛項(xiàng)目由縣（市）、區(qū)人民政府依據(jù)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)組織申報(bào)。增減掛項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門初審，報(bào)省國(guó)土資源管理部門審批，報(bào)國(guó)土資源部備案。
第二百一十八條 申報(bào)立項(xiàng)提供材料除提供第一百九十五條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十五項(xiàng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)人民政府申請(qǐng)立項(xiàng)文件；
�。ǘ�(biāo)注建新地塊和拆舊地塊的編號(hào)、位置、范圍、地類的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）或者土地整治規(guī)劃圖（局部）；
（三）縣（市）、區(qū)人民政府出具的資金保證、項(xiàng)目按期竣工并歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾函。
第二百一十九條 增減掛項(xiàng)目涉及的人口及房屋狀況 “三榜公示”和房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等按照農(nóng)村土地整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二百二十條 縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先安置后拆遷的原則，組織實(shí)施增減掛項(xiàng)目。
第二百二十一條 拆遷安置點(diǎn)（新村）選址應(yīng)當(dāng)本著方便生活、有利生產(chǎn)、因地制宜、節(jié)約集約的原則，充分考慮建設(shè)規(guī)模和公共服務(wù)，靠近集鎮(zhèn)或者人口較為集中的中心村和基層村。
第二百二十二條 拆遷安置點(diǎn)（新村）農(nóng)民住房、公共用房及水、電、通訊、道路、排水、公共廁所、污水處理、公共綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。
第二百二十三條 項(xiàng)目區(qū)安置對(duì)象由國(guó)土資源管理部門會(huì)同公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等管理部門按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第二百二十四條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，竣工測(cè)繪、工程財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收按照本規(guī)定第二百零五條至第二百一十三條執(zhí)行，測(cè)繪圖件比例尺應(yīng)當(dāng)不小于1：2000。申請(qǐng)驗(yàn)收除提供第二百一十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)至第十四項(xiàng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收文件；
�。ǘ┎疬w安置地塊勘測(cè)技術(shù)報(bào)告（圖件比例尺1:2000）；
�。ㄈ┎疬w安置點(diǎn)（新村）建設(shè)影像資料。
第二百二十五條 國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立年度掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用臺(tái)帳，每季度向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告指標(biāo)使用及歸還情況。
第九章 礦產(chǎn)資源
第一節(jié) 礦業(yè)權(quán)
第二百二十六條 采礦權(quán)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并依法經(jīng)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門審查批準(zhǔn)。
不符合采選行業(yè)準(zhǔn)入條件或者大礦小開的，不予設(shè)立采礦權(quán)。
第二百二十七條 采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)土資源廳《安徽省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》（皖國(guó)土資〔2009〕29號(hào)）規(guī)定的程序，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。
第二百二十八條 申請(qǐng)采礦權(quán)新立登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)登記書;
（二）以地形地質(zhì)圖和地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點(diǎn)標(biāo)定，并附直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積，比例尺1:1000—1:5000）;
�。ㄈ┥暾�(qǐng)人合法有效的身份證明;
�。ㄋ模┎傻V權(quán)申請(qǐng)資質(zhì)條件證明；
�。ㄎ澹┑V產(chǎn)資源預(yù)申請(qǐng)或者采礦權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件；
合肥市國(guó)土資源管理規(guī)定（試行）
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