[ 林娜／譯 ]——(2013-11-29) / 已閱41490次
0.2.3不得對(duì)案件的有關(guān)合理報(bào)道發(fā)布永久或臨時(shí)限制令，亦不得禁止媒體公開有關(guān)姓名、地址或其他可能與訴訟有關(guān)的信息。
為使司法公開原則得以落實(shí)，司法機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)賦予了媒體一些權(quán)利。對(duì)于某些案件，即便公眾無法旁聽，媒體仍有權(quán)列席旁聽，并向公眾報(bào)道案件情況。
本《指南》可以為法院合理限制媒體報(bào)道案件提供一些建議，所列提示一般簡(jiǎn)單明了，方便法庭使用。本《指南》所指“媒體”，包括報(bào)刊、廣播、電視、新聞機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)媒體等。
0.3重要方法。司法必須以公眾看得見的方式運(yùn)行，這是法治的基本原則。如果有人要求法院禁止媒體以任何形式正式或非正式報(bào)道案件情況，除非法院認(rèn)為這的確屬于法院的權(quán)力，否則不得準(zhǔn)許。在確認(rèn)法院擁有此項(xiàng)權(quán)力之后，法院還應(yīng)認(rèn)真考慮是否符合準(zhǔn)許的條件。除此之外，法院還應(yīng)適當(dāng)聽取媒體方面的意見�？傊�，公平正義是法院首先考慮的因素。
0.3.1治安法官聽取法律建議。在法律規(guī)定法官可以要求媒體離席、保留信息、延時(shí)報(bào)道或禁止報(bào)道的情況下，治安法官在考慮行使這一權(quán)力是否適當(dāng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行征詢他的法律助理或法律顧問的意見。
0.3.2審查擬采取限制令的法律依據(jù)。是否有法律明文規(guī)定法院可以在特定情況下不予適用司法公開基本原則？如果有，具體立法是如何規(guī)定的？這樣的規(guī)定是否指向特定案件？限制令的申請(qǐng)人是否認(rèn)為這種例外的權(quán)力來源是普通法或者是法院規(guī)制其自身訴訟程序的“固有”權(quán)力？如果是，那么是否確有具體判例支持這一觀點(diǎn)？
0.3.3審查司法報(bào)道限制令對(duì)于維護(hù)正義而言是否確有必要。司法報(bào)道限制令對(duì)于維護(hù)正義是否確有必要？依法對(duì)司法報(bào)道自動(dòng)適用的限制自不待言，除了這種法定情況，有的限制令也可能是依據(jù)媒體的職業(yè)道德準(zhǔn)則作出的，或是根據(jù)法院與媒體達(dá)成的共同守則作出的。
限制令的申請(qǐng)人是否向法院提交了法律規(guī)定的證據(jù)？是否確有必要采取這種在一定程度上有損司法公開原則的限制令做法？不論何時(shí)，必須始終堅(jiān)持能少限制就少限制、能不限制就不限制的原則導(dǎo)向。
0.3.4對(duì)司法報(bào)道進(jìn)行限制如確有必要，那么應(yīng)當(dāng)限制在何種程度為宜？
對(duì)司法報(bào)道的限制必須是適度的，而且應(yīng)當(dāng)始終探索是否能通過更低程度的限制措施達(dá)到同樣的預(yù)期目標(biāo)。
0.3.5邀請(qǐng)媒體代表提交意見。
當(dāng)事人一方依法申請(qǐng)對(duì)案件報(bào)道作出限制時(shí)，法院除要求當(dāng)事人提交法律要求的證據(jù)、法律意見之外，還應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)媒體方面發(fā)表口頭或書面意見，以及邀請(qǐng)檢方出具關(guān)于限制報(bào)道的法律適用方面的專業(yè)意見。
法院在首次考慮作出司法報(bào)道限制令時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取媒體方面的意見；如果相關(guān)限制令已經(jīng)作出，法院也應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取媒體方面的意見，以決定是否需要取消或變更限制令。
在檢察官的工作指南中，檢察長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了檢方在維護(hù)司法公開方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，包括依法對(duì)限制案件報(bào)道的申請(qǐng)?zhí)岢龇磳?duì)意見等。
0.3.6法官當(dāng)庭口頭宣布限制令的，隨后應(yīng)盡快予以書面確認(rèn)。
一旦作出限制令，法院就必須確保擬定的文書表述準(zhǔn)確、內(nèi)容清楚。治安法官在起草限制令和闡述理由時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取其法律助理或法律顧問的意見，以便在公開審理案件時(shí)應(yīng)對(duì)媒體可能提出的有關(guān)限制令的問題。
司法報(bào)道限制令應(yīng)當(dāng)明確法律依據(jù)、適用范圍、適用期限以及失效的適用情況。作出限制令的原因必須記錄在案。
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